為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、國務院關於脫貧攻堅、鄉村振興重大決策部署，提升我省淮河行蓄洪區基本公共服務水平，確保淮河行蓄洪區與全省同步全面建成小康社會，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關於加強基層基本公共服務功能建設的意見》精神，制定《安徽省淮河行蓄洪區基本公共服務功能建設總體方案（2018—2020年）》。
詳情如下↓↓
區域範圍
包括淮河16個行蓄洪區及洪窪地區，涉及阜南縣、潁上縣等19個縣（市、區）和1個實驗區；共有80個鄉鎮、486個行政村；現有保莊圩35座、莊臺199座。區域面積3199.6平方公里，人口137.55萬人。
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實施領域及主要目標
實施領域
包括基本公共教育、基本勞動就業創業、基本社會保險、基本醫療衛生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務等8個方面。
主要目標
通過強化資源配置，補齊基本公共服務短板，到2020年，確保淮河行蓄洪區基本公共服務設施達到省基層基本公共服務功能配置標準，基本公共服務能力顯著提升。
主要任務
1
--提升基本公共教育水平
擴大學前教育資源，新建鄉鎮公辦中心幼兒園6所、改擴建12所，新建行政村幼兒園29所。鞏固提升義務教育，新建完全小學25所、初級中學4所。加大控輟保學力度，保障建檔立卡貧困家庭學生順利完成義務教育。加強鄉村教師隊伍建設，優先滿足淮河行蓄洪區“特崗計劃”指標要求，確保學校、幼兒園按編制標準配足配齊教師。加大職稱評聘傾斜力度，淮河行蓄洪區鄉村特級教師實行切塊單獨評審。
2
--促進基本勞動就業創業
完善公共服務機構，淮河行蓄洪區鄉鎮、行政村分別設置1個就業和社會保障服務窗口。推進大學生村官創業工程。加快農村勞動力轉移就業實訓基地建設，淮河行蓄洪區每個縣（市、區）力爭建成1個公共實訓基地。引導幫助淮河行蓄洪區群眾開展農村電商創業就業。加快就業扶貧驛站或扶貧車間建設，力爭淮河行蓄洪區每個貧困村都有1個就業扶貧驛站或扶貧車間。開展訂單式技能培訓，每個有意願的貧困勞動者每年接受至少1次免費職業培訓，並掌握至少1門致富技能。
3
--完善基本社會保險
實施全民參保計劃，在淮河行蓄洪區實現基本社會保險全覆蓋。對建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等特殊困難群體，落實財政代繳城鄉居民養老保險費和醫療保險費政策。在提高城鄉居民養老保險最低繳費檔次時，特殊困難群體可保留現行最低繳費檔次。穩步提高淮河行蓄洪區城鄉居民基本醫療保險政策範圍內住院費用報銷比例，健全貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策體系。進一步完善大病保險政策，降低貧困人口大病保險起付標準，提高大病保險報銷比例。
4
--加強基本醫療衛生服務
改善淮河行蓄洪區基層醫療衛生機構基礎設施條件，提升服務能力。新建鄉鎮衛生院11所、改擴建23所；新建中心鄉鎮衛生院5所、改擴建13所；改擴建行政村衛生室217個。支持縣級醫院牽頭組建緊密型醫共體，推動縣鄉村醫療服務一體化。鼓勵鄉鎮衛生院創建縣級醫院分院。加強遠程診療系統建設，積極推動鄉鎮衛生院開展遠程診療服務。推動人工智能輔助診斷系統在基層醫療衛生機構的應用。支持淮河行蓄洪區鄉鎮衛生院大學生招募、定向醫學生免費培養、全科醫生培訓等項目。全面落實衛生技術人員“縣管鄉用”政策，提高鄉村醫生待遇。
5
--強化基本住房保障
紮實推進淮河行蓄洪區農村危房改造，完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象農村危房改造2437戶，其中新建1435戶、修繕1002戶。 對自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，加大差異化補助，縣級兜底解決特困戶建房。提高易地扶貧搬遷精準度，完成搬遷建檔立卡貧困人口5051人，做到搬得出、穩得住、可發展、能致富。積極推進淮河行蓄洪區安全建設工程，逐步將居住在區內設計洪水位以下以及莊臺超安置容量人口搬遷至安全地區。
6
--改善基本社會服務
合理規劃佈局淮河行蓄洪區養老服務設施，推動鄉鎮敬老院轉型升級為鄉鎮養老服務中心，改擴建鄉鎮養老服務中心56個。根據實際需要，利用現有設施資源設置行政村養老服務站。完善社會救助體系，推進縣鄉村三級社會救助網絡建設，每個鄉鎮設置1個“一門受理、協同辦理”救助服務平臺。推進公益性公墓建設，新建鄉鎮公益性公墓66個、改擴建5個。
7
--加強基本公共文化體育設施建設
統籌規劃建設多功能綜合性文化服務中心，新建鄉鎮綜合文化服務中心18個、改擴建50個，新建行政村綜合文化服務中心342個、改擴建71個。支持利用有線、無線和直播衛星接收方式，推動淮河行蓄洪區廣播電視村村通向戶戶通升級，形成覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備的新型廣播電視覆蓋服務體系。每年放映電影1.17萬場，新片率達1/3以上。鼓勵利用城鄉閒置土地和場所建設公共體育健身設施，新建和改擴建鄉鎮小型室內健身中心60個、全民健身廣場53個、多功能球類運動場61個。
8
--優化殘疾人基本公共服務
加強淮河行蓄洪區殘疾人服務設施建設，統籌整合養老院、福利院、衛生院、社區衛生服務中心、衛生室等現有資源，改造利用閒置社會資源，改擴建鄉鎮殘疾人之家80個，設置行政村殘疾人工作站486個，為殘疾人提供康復、託養等服務。加快淮河行蓄洪區已建公共場所和設施的無障礙改造，推廣殘疾人家居無障礙通用設計。
投資估算及資金籌措
投資估算
淮河行蓄洪區基本公共服務功能建設項目總數1693個，估算總投資163462萬元。
按照實施領域劃分：
➢ 基本公共教育項目76個，估算投資73456萬元；
➢ 基本醫療衛生項目269個，估算投資19150萬元；
➢ 基本社會服務項目127個，估算投資35450萬元；
➢ 基本公共文化體育項目655個，估算投資31776萬元；
➢ 殘疾人基本公共服務項目566個，估算投資3630萬元。
按實施年度劃分：
➢ 2018年實施項目328個，估算投資41246萬元；
➢ 2019年實施項目940個，估算投資76889萬元；
➢ 2020年實施項目425個，估算投資45327萬元。
資金籌措
淮河行蓄洪區基本公共服務功能建設所需資金納入全省基層基本公共服務功能建設政策保障範圍。省財政對淮河行蓄洪區國家級和省級貧困縣（含已摘帽貧困縣）基本公共服務功能建設予以重點支持；其他縣（市、區）由市、縣財政承擔，省財政通過一般性轉移支付、民生工程給予支持。淮河行蓄洪區市、縣兩級政府要加大對淮河行蓄洪區基本公共服務功能建設的資金投入，新增財力要給予傾斜。取消國家在貧困地區安排的公益性項目縣級配套資金政策，騰出財力，原則上用於基層基本公共服務功能建設。積極爭取中央預算內基本公共服務功能建設資金，優先支持淮河行蓄洪區項目。
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