滕子京這個人在歷史上頗有爭議。他是位有能力，有手腕，也有些不擇手段的人。他並不像《岳陽樓記》中描述的那般完美。
在司馬光的《涑水記聞》中就記載了滕子京使用非常手段，籌集修建岳陽樓款項的事情。
岳陽樓雖然是重建，可是規模比之前大了許多。嶽州本不富庶，朝廷也不會撥公款修建一個毫無實際作用的樓閣。一般官員會朝老百姓攤派，搞所謂的集資，可滕子京沒有。滕子京張貼榜文，告訴百姓，民間凡是有人欠債不還的，由官府出面督促，追繳回來的欠款充公，並給有關百姓精神鼓勵。那些有爛賬的老百姓想著反正欠款也討要不回來，不如送給知州大人做個人情。於是紛紛的獻上債券，由滕子京親自帶隊到處討債。嶽州一把手上門討債，誰敢不給？於是，幾個月下來，要到的爛賬竟然將近萬貫（約合三百萬元）。滕子京在知州衙門旁邊開了一個小金庫，討回的欠款一律不入財務，統統由滕子京本人親自掌握。據王安石估計，追討的總數遠不止這個數目，滕子京本人侵吞的應當很多。可當地的官員百姓卻沒有過多計較，反倒覺得滕知州不花公款，不搞攤派，用點手段，撈點油水，完全可以接受，認為滕知州太能幹了！
這件事情自然也傳到了范仲淹耳中，范仲淹有些擔心，這位老友為官確實是一把好手，就是在用錢方面大手大腳，此前就因為經濟問題受到紀檢部門的查處，現在竟然還大搞工程建設，朝廷的那些人可還都盯著滕子京呢。不過，滕子京既沒有動用公款，也沒有搞攤派欺壓百姓。據說百姓還很高興，認為藤知州很能幹，既然如此，紀檢官員也只能夠乾瞪眼了。
為了宣揚自己在嶽州的政績，滕子京還找到自己的兩位好友范仲淹、歐陽修，讓他們寫文章為自己鼓吹。
范仲淹沒有親自到嶽州考核，就寫下岳陽樓記，並且大讚滕子京到達嶽州一年，就讓當地政通人和，百廢待興。事實上，當時滕子京只是修建了一下岳陽學宮而已。
後來，滕子京派人帶了資料前往京城，勸說歐陽修為嶽州偃虹堤寫一篇文章。歐陽修比較謹慎，詳細詢問來人。滕子京的準備工作確實做的很細，手下遞給歐陽修滕知州對修建偃虹堤寫出的考評報告。後來，歐陽修在其文《偃虹堤記》詳細記載了滕子京對大堤的規劃：“長一千尺，高三十尺，厚加二尺，而殺其上得厚三分之二，用民力萬有五千五百工”。看數據，藤知州應該對這項工作進行了比較認真的考察。歐陽修還有些不放心，說修建大提事情重大，不知道上級部門知不知道。手下告訴歐陽修，騰知州已經邀請上級部門考核多次，並且上報中央，已經獲得了有關部門的許可。百般詢問之後，歐陽修寫下了《偃虹堤記》。
嶽州位於洞庭湖入長江口處，夏秋兩季水位上漲，過往船隻經常連停靠的地方都沒有。汛期更是水患嚴重。可以說，如果偃虹堤建成，將成為造福嶽州百姓的大好事。那麼，滕子京究竟有沒有按照原定計劃建成偃虹堤呢？很遺憾，沒有。
據宋人王得臣《塵史》記載，滕子京在得到歐陽修的《偃虹堤記》一文後，立刻讓人刻寫碑文，朝野傳誦，轟動一時，人人都說滕子京在嶽州沒幾年，就做了三件大事。
二十年之後，王得臣也來到嶽州擔任知州，仰慕先賢遺蹟，首先就跑去欣賞偃虹堤，可是來到江邊，只看到浩淼江水，空空如也。王得臣詢問百姓，才知道滕子京根本沒有動工修建偃虹堤就離開了嶽州，到有小汴梁之稱的繁華的湖州擔任知州去了。
從謀劃嶽州三項工程，到邀請歐陽修寫文章，到滕子京離開嶽州，前後有三年的時間。可是，三年過去了，本是最急迫最惠民的偃虹堤修建工程卻根本沒有動工。我們的滕知州，選擇了比較容易，比較花哨的修建學宮和修建岳陽樓，而放棄了修建偃虹堤。
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