導 語
為提升交管服務便利化水平，讓群眾享受更便捷高效的服務，2017年以來，浙江交警總隊深入貫徹公安部“放管服”改革和浙江省“最多跑一次”改革部署要求，大力簡化優化車駕管服務，車駕管服務事項“跑一次”實現率和群眾滿意率分別達94.5%、95.4%。在落實“放管服”改革中，浙江交警總隊採取了哪些新舉措？有哪些值得借鑑的經驗？
迎難而上“攻堅辦”
紮實推進“最多跑一次”改革
公安部“放管服”改革和浙江省“最多跑一次”改革部署後，全省交警部門凝心聚力，銳意進取，全力推進改革。
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切實轉變觀念，大力推動業務權限下放
全省上下統一思想，突破傳統思維和部門利益束縛，積極順應時代要求，樹牢“互聯網+交管”理念 ，車駕管業務能夠網上辦的堅決上網辦、多次跑的全部降到一次跑。大力推動業務權限下放，對符合條件的縣級車管所全面擴權，85%的業務事項下放至縣級車管所，40%縣級車管所開展進口車註冊登記業務，50%縣級車管所開展境外駕駛證、軍警駕駛證換證業務，70%縣市承擔小型汽車駕駛證全科目考試，所有縣市均設機動車檢驗機構。
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打破數據壁壘，實現多平臺數據對接
主動加強與各部門溝通協調，多方聯動，打破數據壁壘，通過自建系統，實現省政務網、互聯網綜合服務平臺、“六合一”系統、省財政統一支付平臺間數據對接，初步實現“一網辦”、線上支付等功能；在“四減一免”（減事項、減材料、減環節、減時間，免填表）方面，通過堅持信任在先、辦結核驗、容缺受理等理念和舉措，
實現“一次辦、一證辦”。3
強化綜合保障，提升適應改革所需的素質
全省上下均成立由“一把手”掛帥的領導小組，設立工作專班，上下聯動，同向發力；舉辦不同層次、不同類別培訓班，適應改革所需素質需要；納入綜合考評，深入督導考核；通過線上線下多種形式，大力宣傳推進改革的決心、信心和改革內容、事項，提高社會知曉度，營造改革濃厚氛圍。
圖1：杭州“最多跑一次”自助服務區
互聯共享“一網辦”
75項車駕管事項已全部實現網上受理
按照“網上辦事是常態、網下辦事是例外”原則，除涉密涉敏事項外，所有事項均需在省政務網辦理。目前車駕管75個事項已全部實現網上受理。
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統一每個事項的辦理標準
省市縣三級事項目錄、要素、流程、數據統一是“一網辦”的前提。在法律法規和部令規範框架下，省市工作專班逐條逐項梳理交管業務，按照主項名稱統一、子項名稱統一、適用依據統一、申請材料統一、辦事流程統一、業務經辦流程統一、辦理時限統一和表單內容統一的“八統一”要求，每個事項統一服務指南 ，統一21項內容要素，統一繪製內部業務經辦流程圖、群眾辦事流程圖、網上辦事流程圖。
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梳理數據和確認數據源，歸集共享數據
依託省政務網公共數據平臺，開展數據需求梳理和數據源確認。按“最小顆粒”原則，細化每個交管事項材料，統一編制數據項3509個，確定數據提供部門，導入平臺，提出共享需求，實現人社、民政、醫院、銀行等部門相關數據系統實時比對；對省級各部門提出涉及機動車和駕駛人的1876個數據項、100個省級高頻事項數據，進行確認提供共享；與治安、出入境、禁毒等部門實現人口信息、出入境記錄及吸毒人員等數據共享。
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推進多系統數據對接，實現業務“網上辦”
推進完成互聯網綜合服務平臺與省政務網對接，實現互聯網綜合服務平臺、自建新系統“最多跑一次”事項在省政務網受（辦）理；與省財政統一支付平臺對接，實現全省規費線上線下收繳一體化，全省397個收費窗口實現銀聯、支付寶等非現金渠道繳款。
高效便捷“一次辦”
70個車駕管事項均實現“一次辦”
以群眾需求和用戶體驗作為改革的突破口和落腳點，在精簡辦事環節上下功夫，實現“多次跑、多頭跑”向“一次跑”轉變。車駕管75個事項，除5個涉及考試業務的事項外，其餘均實現“一次辦”。
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積極打造“一窗受理2.0”版，增加業務能手和智能設備配備，做強導辦臺，預審把關辦事材料，避免群眾無效排隊；
運用智能叫號系統，按業務辦理時長進行智能分揀，有效減少群眾等候時間。累計辦理時限由87個工作日壓縮至34個，麗水車管所實現“讀秒”限時辦業務。2
精簡辦事流程，讓群眾少跑路
各地通過多種途徑最大限度精簡辦事流程，讓群眾少跑路。通過引入車購稅自助機，讓群眾無需再跑國稅部門；實行健康體檢和駕駛人體檢合併，讓群眾無需再跑醫院；一些地方通過遠程受理和“一證考”，實現學駕受理“跑一次”等。優化查驗登記流程，一些地方通過建設智能閘機、微信掃碼取號、等候區大屏實時提示等舉措，群眾只要交車、取車 ，所有中間環節都由工作人員代跑。將各地檢驗機構、考場、查驗點、業務窗口的監控視頻接入省、市監管中心，實施全流程、全方位監管，切實做到放管結合。
圖2：杭州設置的車輛購置稅自助終端，讓群眾無需再跑國稅部門
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實施容缺辦理，避免群眾來回跑
推行事項辦理非主審要件容缺後補制度，對非核心申報材料，按“先受理、後補缺”原則，避免群眾來回跑。截至目前，全省共推出容缺受理事項近30項。
延伸觸角“就近辦”
構建“覆蓋社會面，貼近家門口”的服務體系
藉助社會各行業的資源，完善車管所“旗艦店”的同時，在公安基層站所開辦“連鎖店”，在社會服務機構開辦“便利店”，全省建成車駕管服務網點2748個，形成“覆蓋社會面，貼近家門口”的車管服務體系。
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延伸服務網點，實現業務“就近辦”
在全省503個交警中隊（交管服務站）、83個派出所開展車駕管業務，同時將車駕管業務向汽車4S店、二手車市場、駕校、銀行、保險公司等
社會機構延伸，建立4S店帶牌銷售點491個、金融機構設置機動車抵押登記點191家、二手車市場68家、其他服務點603家。杭州、寧波、衢州、台州等地與平安保險開展“警保合作”，實現網約年檢、兩證補辦、一鍵挪車、駕照查分、滿分安全教育、車駕管機器人客服、業務代辦（新車上牌）7大類項目24小時線上服務。溫州、舟山針對海島特殊情況，協調醫療機構上島設置臨時服務點，累計為3.5萬名海島駕駛人提供體檢換證服務，群眾不出島即可辦理業務。2
開展警郵合作，實現“一站式”服務
在金華試點的基礎上，與省郵政公司簽訂戰略合作協議，制定郵政代辦交管業務網點建設標準，強化軟硬件設施，大力
推進“警郵網點”建設，開通郵政代辦網點近800個，已辦理業務近30萬筆。同時，省公安廳與省衛計委聯合部署，實施換證遠程體檢模式，交警、醫院、郵政三方數據互聯互通，實現“警醫郵”一站式便民體檢換證服務，群眾、醫院、郵企、交警多方獲益。3
流動上門服務，變“群眾跑”為“民警跑”
針對企業、社區需求相對集中以及偏遠農村交通不便等情況，通過預約服務、民警上門辦理和上門送證、流動服務車等多種方式，變“群眾跑”為“民警跑”。全省共100餘輛“流動服務車”累計為200餘萬人次上門辦理車駕管業務。
圖3：寧波的流動服務車，為群眾辦理車駕管業務提供極大便利
化繁為簡“一證辦”
54項車駕管事項“一證辦”實現率達78.26%
群眾僅憑身份證即可辦理相關業務，不需要提供其他政府部門的相關憑證，實現了群眾辦事材料減到最少。75個車駕管事項中有54項實現“一證辦”，實現率達78.26%。
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精簡辦事材料，推進群眾辦理事項“簡化辦”
所有車駕管業務申請表均無需群眾填寫，實行窗口打印、群眾簽字；所有辦事情形不再需要群眾攜帶身份證複印件，一律由窗口免費複印；需要公安機關內部和政府其他部門提供的材料，通過數據共享由車管部門自行獲取，無需群眾提交，辦事材料由192件精簡至119件，減少了40%。
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開展自助辦理，讓群眾動動手指就能辦成事
大力推進機器代替人，通過在窗口網點設置24小時自助設備，打造全天候“無人”車管所，變“窗口辦”為“自助辦”。設置選號、違法處理、車購稅繳納、車駕管業務自助機，讓群眾動動手指就能辦成事。全省推廣的車駕管業務自助機 ，通過採用人臉識別系統，群眾憑身份證可自助辦業務20餘項，並實現電子簽名和手機繳費，辦事時間大大縮短，目前已在全省車管所部署應用。
圖4：嘉興“最多跑一次”自助服務區
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審核 | 劉豔
投稿 | [email protected]
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