导 语
为提升交管服务便利化水平，让群众享受更便捷高效的服务，2017年以来，浙江交警总队深入贯彻公安部“放管服”改革和浙江省“最多跑一次”改革部署要求，大力简化优化车驾管服务，车驾管服务事项“跑一次”实现率和群众满意率分别达94.5%、95.4%。在落实“放管服”改革中，浙江交警总队采取了哪些新举措？有哪些值得借鉴的经验？
迎难而上“攻坚办”
扎实推进“最多跑一次”改革
公安部“放管服”改革和浙江省“最多跑一次”改革部署后，全省交警部门凝心聚力，锐意进取，全力推进改革。
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切实转变观念，大力推动业务权限下放
全省上下统一思想，突破传统思维和部门利益束缚，积极顺应时代要求，树牢“互联网+交管”理念 ，车驾管业务能够网上办的坚决上网办、多次跑的全部降到一次跑。大力推动业务权限下放，对符合条件的县级车管所全面扩权，85%的业务事项下放至县级车管所，40%县级车管所开展进口车注册登记业务，50%县级车管所开展境外驾驶证、军警驾驶证换证业务，70%县市承担小型汽车驾驶证全科目考试，所有县市均设机动车检验机构。
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打破数据壁垒，实现多平台数据对接
主动加强与各部门沟通协调，多方联动，打破数据壁垒，通过自建系统，实现省政务网、互联网综合服务平台、“六合一”系统、省财政统一支付平台间数据对接，初步实现“一网办”、线上支付等功能；在“四减一免”（减事项、减材料、减环节、减时间，免填表）方面，通过坚持信任在先、办结核验、容缺受理等理念和举措，
实现“一次办、一证办”。3
强化综合保障，提升适应改革所需的素质
全省上下均成立由“一把手”挂帅的领导小组，设立工作专班，上下联动，同向发力；举办不同层次、不同类别培训班，适应改革所需素质需要；纳入综合考评，深入督导考核；通过线上线下多种形式，大力宣传推进改革的决心、信心和改革内容、事项，提高社会知晓度，营造改革浓厚氛围。
图1：杭州“最多跑一次”自助服务区
互联共享“一网办”
75项车驾管事项已全部实现网上受理
按照“网上办事是常态、网下办事是例外”原则，除涉密涉敏事项外，所有事项均需在省政务网办理。目前车驾管75个事项已全部实现网上受理。
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统一每个事项的办理标准
省市县三级事项目录、要素、流程、数据统一是“一网办”的前提。在法律法规和部令规范框架下，省市工作专班逐条逐项梳理交管业务，按照主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一和表单内容统一的“八统一”要求，每个事项统一服务指南 ，统一21项内容要素，统一绘制内部业务经办流程图、群众办事流程图、网上办事流程图。
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梳理数据和确认数据源，归集共享数据
依托省政务网公共数据平台，开展数据需求梳理和数据源确认。按“最小颗粒”原则，细化每个交管事项材料，统一编制数据项3509个，确定数据提供部门，导入平台，提出共享需求，实现人社、民政、医院、银行等部门相关数据系统实时比对；对省级各部门提出涉及机动车和驾驶人的1876个数据项、100个省级高频事项数据，进行确认提供共享；与治安、出入境、禁毒等部门实现人口信息、出入境记录及吸毒人员等数据共享。
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推进多系统数据对接，实现业务“网上办”
推进完成互联网综合服务平台与省政务网对接，实现互联网综合服务平台、自建新系统“最多跑一次”事项在省政务网受（办）理；与省财政统一支付平台对接，实现全省规费线上线下收缴一体化，全省397个收费窗口实现银联、支付宝等非现金渠道缴款。
高效便捷“一次办”
70个车驾管事项均实现“一次办”
以群众需求和用户体验作为改革的突破口和落脚点，在精简办事环节上下功夫，实现“多次跑、多头跑”向“一次跑”转变。车驾管75个事项，除5个涉及考试业务的事项外，其余均实现“一次办”。
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积极打造“一窗受理2.0”版，增加业务能手和智能设备配备，做强导办台，预审把关办事材料，避免群众无效排队；
运用智能叫号系统，按业务办理时长进行智能分拣，有效减少群众等候时间。累计办理时限由87个工作日压缩至34个，丽水车管所实现“读秒”限时办业务。2
精简办事流程，让群众少跑路
各地通过多种途径最大限度精简办事流程，让群众少跑路。通过引入车购税自助机，让群众无需再跑国税部门；实行健康体检和驾驶人体检合并，让群众无需再跑医院；一些地方通过远程受理和“一证考”，实现学驾受理“跑一次”等。优化查验登记流程，一些地方通过建设智能闸机、微信扫码取号、等候区大屏实时提示等举措，群众只要交车、取车 ，所有中间环节都由工作人员代跑。将各地检验机构、考场、查验点、业务窗口的监控视频接入省、市监管中心，实施全流程、全方位监管，切实做到放管结合。
图2：杭州设置的车辆购置税自助终端，让群众无需再跑国税部门
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实施容缺办理，避免群众来回跑
推行事项办理非主审要件容缺后补制度，对非核心申报材料，按“先受理、后补缺”原则，避免群众来回跑。截至目前，全省共推出容缺受理事项近30项。
延伸触角“就近办”
构建“覆盖社会面，贴近家门口”的服务体系
借助社会各行业的资源，完善车管所“旗舰店”的同时，在公安基层站所开办“连锁店”，在社会服务机构开办“便利店”，全省建成车驾管服务网点2748个，形成“覆盖社会面，贴近家门口”的车管服务体系。
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延伸服务网点，实现业务“就近办”
在全省503个交警中队（交管服务站）、83个派出所开展车驾管业务，同时将车驾管业务向汽车4S店、二手车市场、驾校、银行、保险公司等
社会机构延伸，建立4S店带牌销售点491个、金融机构设置机动车抵押登记点191家、二手车市场68家、其他服务点603家。杭州、宁波、衢州、台州等地与平安保险开展“警保合作”，实现网约年检、两证补办、一键挪车、驾照查分、满分安全教育、车驾管机器人客服、业务代办（新车上牌）7大类项目24小时线上服务。温州、舟山针对海岛特殊情况，协调医疗机构上岛设置临时服务点，累计为3.5万名海岛驾驶人提供体检换证服务，群众不出岛即可办理业务。2
开展警邮合作，实现“一站式”服务
在金华试点的基础上，与省邮政公司签订战略合作协议，制定邮政代办交管业务网点建设标准，强化软硬件设施，大力
推进“警邮网点”建设，开通邮政代办网点近800个，已办理业务近30万笔。同时，省公安厅与省卫计委联合部署，实施换证远程体检模式，交警、医院、邮政三方数据互联互通，实现“警医邮”一站式便民体检换证服务，群众、医院、邮企、交警多方获益。3
流动上门服务，变“群众跑”为“民警跑”
针对企业、社区需求相对集中以及偏远农村交通不便等情况，通过预约服务、民警上门办理和上门送证、流动服务车等多种方式，变“群众跑”为“民警跑”。全省共100余辆“流动服务车”累计为200余万人次上门办理车驾管业务。
图3：宁波的流动服务车，为群众办理车驾管业务提供极大便利
化繁为简“一证办”
54项车驾管事项“一证办”实现率达78.26%
群众仅凭身份证即可办理相关业务，不需要提供其他政府部门的相关凭证，实现了群众办事材料减到最少。75个车驾管事项中有54项实现“一证办”，实现率达78.26%。
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精简办事材料，推进群众办理事项“简化办”
所有车驾管业务申请表均无需群众填写，实行窗口打印、群众签字；所有办事情形不再需要群众携带身份证复印件，一律由窗口免费复印；需要公安机关内部和政府其他部门提供的材料，通过数据共享由车管部门自行获取，无需群众提交，办事材料由192件精简至119件，减少了40%。
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开展自助办理，让群众动动手指就能办成事
大力推进机器代替人，通过在窗口网点设置24小时自助设备，打造全天候“无人”车管所，变“窗口办”为“自助办”。设置选号、违法处理、车购税缴纳、车驾管业务自助机，让群众动动手指就能办成事。全省推广的车驾管业务自助机 ，通过采用人脸识别系统，群众凭身份证可自助办业务20余项，并实现电子签名和手机缴费，办事时间大大缩短，目前已在全省车管所部署应用。
图4：嘉兴“最多跑一次”自助服务区
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审核 | 刘艳
投稿 | [email protected]
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