最近，半月談雜誌、人民日報等官方媒體連續發聲，狠批片面強調“工作留痕”的形式主義做法，引發基層幹部熱議，個別媒體直斥此種現象為“痕跡主義”。
“痕跡主義”根子在哪裡？怎麼有效治理？如果不加以理性分析、想辦法解決問題，大肆渲染就沒有實質意義。
治理“痕跡主義”，關鍵要靠市縣兩級集中發力
上頭千條線，下面一根針。客觀地說，工作過程刻意留痕、編造臺賬資料等現象，主要還是表現在縣鎮村基層單位，並不是什麼新鮮玩意兒，而是由來已久的老問題。
村級是“痕跡主義”問題最為集中的地方。從村務公開欄、黨務公開欄，到各個專項工作室，再到各種宣傳標語、制度牌匾，五花八門，林林總總。一個面積400平米左右的村黨群服務中心，縣級有關部門要求都要設立便民服務大廳，分設黨員服務、計劃生育、政法綜治、民政勞保等若干服務窗口，而村級專職幹部只有5－9人。試問，能有幾名村幹部可以在窗口值班？又有多少群眾通過村級服務窗口辦成事？但是不設不行，市、縣兩級要檢查驗收。凡跟村級工作相關的縣級部門和群團組織，都要求村級要有活動陣地，有陣地就要有工作制度，有制度就要留有工作臺賬。這樣一來，村幹部為了應付這些就要付出很多時間和精力，還怎麼去為群眾辦好事、辦實事？群眾又能享受到什麼便利？答案不言自明。
與村級相對，鄉鎮（街道）要求村級有的臺賬資料要比村級做的更為完善，目的為了應對縣級職能部門檢查考核，市對縣考核也會抽查部分村。鎮村兩級臺賬、資料必須齊全，否則會被扣分。縣級職能部門也要準備很多臺賬資料，因為縣級有對部門的綜合考核，市對縣考核時也要抽查縣級有關部門。
問題出在基層，原因是在上面。這個“上面”，主要是設區市和縣（市、區）兩級黨委、政府及其職能部門。因此，治理“痕跡主義”，如果市縣兩級黨委和相關職能部門不引起足夠重視，不能集中發力針對性地加以整改，不會真正收到實實在在的效果。
治理“痕跡主義”，關鍵在於切實轉變工作作風
痕跡管理是一種工作方法。工作臺賬是記錄工作過程的第一手資料。瞭解工作情況最直觀的就是臺賬資料。關鍵的問題是，工作是不是真的幹了，乾的過程是不是實了，乾的成效是不是有了。
市縣兩級對基層工作檢查考核，從原來的聽彙報、現場檢查，演變為看臺賬資料、現場檢查，原因在於出現了“村哄鄉、鄉哄縣，一級一級往上騙”問題，出發點在於倒逼基層逐級把工作做實。如果基層各項工作任務都能認真落實，過程記錄為臺賬資料，上級檢查考核時真實呈現，這樣做根本沒有什麼問題。但是，如果上級佈置的工作任務不去真抓實幹，而是編造假的臺賬資料來哄騙應付，這就是完全是另外一回事了。因此，“痕跡主義”最初根源出在鎮村基層幹部工作作風不實上。
鄉鎮（街道）考核村級工作不需要看臺賬資料，甚至不需要聽取村幹部的彙報。為什麼呢？地理距離就在那裡，黨員群眾就在那裡，想要掌握真實情況一點也不難。縣對鎮工作考核也好，市對縣工作檢查也罷，如果僅僅停留在聽彙報、看專題片、查閱臺賬、象徵性抽查樣本點，而不是腳踏實地瞭解工作真實情況，“痕跡主義”就不會斷絕。因此，“痕跡主義”愈演愈烈，問題又出在市縣兩級職能部門工作作風不實上。
從這個意義上說，治理“痕跡主義”，關鍵是看推進工作是不是“一步一個腳印”，工作檢查考核能不能由表及裡發現真實問題，歸根到底是領導部門和基層幹部工作作風是否切實轉變。只要官僚主義作風不除，“痕跡主義”就不可能得到有效遏制。
治理“痕跡主義”，關鍵在於切實轉變基層治理方式
實現國家治理體系和治理能力現代化，基層治理體系和能力建設也應是題中之義。推進基層治理題目很大，僅從治理“痕跡主義”問題來說，基層黨政組織和幹部要實現“三個轉變”：
一要實現從管理思維向服務思維轉變。服務黨的事業、服務人民群眾不能停留在口頭，而是落實在服務基層、服務群眾上。要從行政命令、強制管理的慣性思維中跳出來，真正做到相信和依靠基層幹部群眾，善於發現並著力幫助基層解決突出問題，而不是高高在上、冷若冰霜、拿著問責的大棒到處揮舞。這應該是一個前提性轉變。
二要實現從結果管理向過程管理轉變。市對縣、縣對鎮逐級檢查考核是一種常態，半年考核、年終考核都是結果管理，可以評定優劣、排定名次，但是不能及時發現和解決過程中的問題。如果加強平時考核、飛行檢查、臨時抽查等，假的臺賬資料就不會有容身之地，也能夠及時發現並指導基層解決問題。這不僅是一個工作方法問題。
三要實現從流於形式向有效管用轉變。市縣兩級在制定考核文件、檢查提綱時，如果分值設定和考核辦法針對性強、注重實效，基層就不會眼裡盯著臺賬資料，而是放在抓好落實上。因此，考核方式、考核辦法能否達到推進工作的目的，除了會議、檢查、考核之外，還有沒有其他有效管用的辦法，這也許才是解決問題的關鍵。
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