為進一步對標對錶黨的十九大精神，鞏固糾偏成果、有力有序有效推動高質量發展，9月28日，國家發改委發佈的《關於建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》（簡稱《通知》）指出，要以引導特色產業發展為核心，以嚴格遵循發展規律、嚴控房地產化傾向、嚴防政府債務風險為底線，以建立規範糾偏機制、典型引路機制、服務支撐機制為重點，加快建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制。
《通知》指出，特色小鎮和特色小城鎮建設應遵循五大基本原則：堅持遵循規律、堅持產業立鎮、堅持規範發展、堅持典型引路和堅持優化服務。
具體而言，要立足各地區發展階段，遵循經濟規律和城鎮化規律，實事求是、因地制宜、量力而行；立足各地區比較優勢，引導企業擴大有效投資，發展特色小鎮投資運營商，打造
宜業宜居宜遊的特色小鎮和特色小城鎮，培育供給側小鎮經濟；統籌規範特色小鎮和特色小城鎮創建工作，堅決淘汰一批缺乏產業前景、變形走樣異化的小鎮和小城鎮；以少帶多引領面上高質量發展，確保沿正確軌道健康前行；明確政府角色定位，重在理念引導、規劃制定、平臺搭建和政策創新。在建立規範糾偏機制方面，《通知》要求，強化年度監測評估和動態調整，確保數量服從於質量。
規範省級創建機制。各地區要依據特色小鎮與特色小城鎮本質內涵的差異性，調整並分列現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單，分類明確功能定位和發展模式；在創建名單中，逐年淘汰住宅用地佔比過高、有房地產化傾向的不實小鎮，政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮 ，以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。
優化部門創建機制。國家發展改革委會同國務院有關部門優化現有創建機制，統一實行有進有退的創建達標制，避免一次性命名制，防止各地區只管前期申報、不管後期發展與糾偏。有關部門在已公佈的96個全國運動休閒特色小鎮、兩批403個全國特色小城鎮創建名單中，持續開展評估督導和優勝劣汰，適時公佈整改名單。
《通知》還對符合典型特色小鎮和典型特色小城鎮的條件進行明確：
典型特色小鎮基本條件：
立足一定資源稟賦或產業基礎，區別於行政建制鎮和產業園區，利用3平方公里左右國土空間（其中建設用地1平方公里左右），在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業，集聚高端要素和特色產業，兼具特色文化、特色生態和特色建築等鮮明魅力，打造高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈，形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的創新創業平臺。
典型特色小城鎮基本條件：
立足工業化城鎮化發展階段和發展潛力，打造特色鮮明的產業形態、便捷完善的設施服務、和諧宜居的美麗環境、底蘊深厚的傳統文化、精簡高效的體制機制，實現特色支柱產業在鎮域經濟中佔主體地位、在國內國際市場佔一定份額，擁有一批知名品牌和企業，鎮區常住人口達到一定規模，帶動鄉村振興能力較強，形成具有核心競爭力的行政建制鎮排頭兵和經濟發達鎮升級版。
此外，《通知》要求，建立典型經驗推廣機制、探索差異化多樣化經驗並對服務支撐機制的建立作了規範。
鼓勵地方機制政策創新：創新財政資金支持方式，由事前補貼轉為事中事後彈性獎補。優化供地用地模式，合理安排建設用地指標，依法依規組織配置農業用地和生態用地，鼓勵點狀供地、混合供地和建築複合利用。推行特色小鎮項目綜合體立項，允許子項目靈活佈局。鼓勵商業模式先進、經營業績優異、資產負債率合理的企業牽頭打造特色小鎮。
搭建政銀對接服務平臺：引導金融機構逐年為符合高質量發展要求的特色小鎮和特色小城鎮，在債務風險可控前提下提供長週期低成本融資服務。
閱讀更多 中國建設報產經報道 的文章
