一條深圳河，
把深圳和香港劃在了河兩邊，
最能體現兩地交融的莫過於
落馬洲河套地區。
2017年初，
深港雙方簽署合作備忘錄，
明確在落馬洲河套地區
攜手打造創新科技園區。
9月26日下午，深圳市政協六屆四十三次主席會議圍繞“助力河套地區深港科技合作”主題開展專題協商。深圳市政協主席戴北方出席會議，副市長王立新現場聆聽並回應了委員發言。
受深圳市政府委託，福田區區長高聖元就落馬洲河套開發區（即深圳市深港科技創新特別合作區）整體工作進展向政協委員做了通報。
高聖元透露，
深港創新特別合作區有可能
成為繼前海之後的
深港第二個重要合作平臺。
“我們在福田保稅區已經梳理出來超過30平方公里的空間，規劃建設2400平方米的合作區服務中心。”
圖為福田保稅區。
高聖元稱，合作區是港澳特色平臺中篇幅最長、特色最鮮明的平臺，是唯一一個定位於科技創新為主導的區域。
未來，
合作區深圳方區域將有
哪些大變化？
高聖元透露，目前，深圳市發改委牽頭編制了合作區總體規劃和先行先試的政策，基本完成了合作區深方區域1＋N規劃體系的銜接，並計劃提交領導小組第二次會議審議。
其中，先行先試的政策準備提交10月份召開的粵港澳大灣區第二次領導小組會議審議，提出的政策建議多數在先行先試的政策中予以納入；
01
深圳市科創委牽頭編制了合作區的科技產業規劃，明確以微電子、人工智能、生物醫藥、新材料為重點產業發展方向，佈局相關的科研項目；
02
深圳市規土委牽頭編制了合作區的空間規劃，提出了一心兩翼的總體空間佈局，一心是在福田口岸建設綜合服務樞紐；
03
深圳市交委會同口岸辦編制了口岸區的交通規劃，在皇崗口岸引入三條城際軌道和兩條地鐵線路，以及開展皇崗口岸改造和廣深改造等重點工程；
04
建立深方各專責小組與港方對接；
05
國資委已經牽頭形成了合作區深方運營公司的組建方案。
06
專題協商會上，方舟委員代表深圳市政協河套地區課題組作總報告發言，該課題是今年市委重大調研，深圳市政協五個小組進行了廣泛的調研論證，耗時半年時間形成總報告，提出了8個方面共21條對策建議。
爭取河套地區成為國家級戰略平臺
調研報告認為，河套地區因歷史原因，形成了目前深港兩地共同建設、管理的特殊形式，是試點深港合作及便利港人北上就業工作相關政策的最佳平臺。
對目前科研要素跨境便利流動尚存障礙的現狀，建議深港兩地政府聯合向中央申請，將規劃中的“深港科技創新特別合作區”升級至“國家科技創新特別合作區”，成為第一個科技創新主導的跨境合作區。
借鑑國家其他成熟跨境合作區，如珠澳跨境工業區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等的做法，將“深港科技創新特別合作區”定位為“‘一國兩制’要素跨境流動特別示範區”，爭取河套能夠獲得中央部委綜合授權，推動河套地區“一攬子”優惠政策試點，與前海共同升級為粵港澳大灣區國家級戰略平臺。
政協常委蔣麗苑圍繞如何做好河套深港合作機制發言。
她建議在深方的深港科技創新特別合作區領導小組目前的四個專責小組基礎上，增設專門針對創科要素的小組，為創新活動發展奠定基礎，盡力挖掘深港在各元素應用中的互補優勢；深方科創園區新組建公司可積極利用香港軟實力、管治理念及經驗，吸納香港專業人士參與公司治理。
將深圳河打造為
連接深港兩側園區的親水空間
調研報告認為，深港在河套地區發展上共同協作無疑對兩地的科創產業發展大有裨益，而在基礎設施建設方面，兩地亦可統一規劃，共建共享，充分利用合作優勢優化空間資源，深方可主動了解香港的需求，避免兩地對同一功能性基礎設施的重複建設。
委員們在報告中提出，目前深圳河兩岸邊界管制嚴格，沿岸物理圍網，空間割裂嚴重。
隨著科技水平的進步，邊境管理手段也應與時俱進，建議深圳河南北園區間流域以電子圍網取代物理圍網，在此試點基礎上，未來推動整條深圳河深圳一側拆網，開展深圳河流域統一管理工作。報告建議，深港共同制定深圳河沿河整體規劃，把深圳河打造為有機連接河套地區深港兩側園區“環境優美、管理創新、宜居宜業”的親水空間。
香港大學深圳醫院成立，讓深圳市民感受到不同的就醫體驗，深港醫療合作成為河套開發的熱門話題。
深圳市政協常委陳國雄建議，參照港大醫院的成功經驗，在河套地區內設立區域性醫院。
他認為，醫療服務不僅滿足高端人才需求，還能提供專業交流渠道及平臺，吸引更多的香港、國際全科醫生到區域性醫院掛點執業，促進內地全科醫生診療水平的提高，推動內地醫療體制的完善。
對我國新藥從研發至臨床審批週期長、引進國際新藥面臨諸多體制機制問題，陳國雄委員認為，香港是全球自由貿易港口，是“綠色用藥”的典範城市，深圳是我國改革開放的窗口，建議落馬洲河套地區設立國家生物醫藥創新政策試驗區，為內地引進新藥或先進醫療器械等創新探尋道路。
吸引國際大公司設立研究機構
中國工程院院士、香港中文大學（深圳）校長徐揚生，中國科學院院士、南方科技大學校長陳十一都是來自教育界的委員。
“要吸引國際大公司來設立研究機構，”徐揚生委員在發言中建議，河套地區要做四件事：一是做科技產權的國際交易平臺，二是做國際青少年科技創新中心，三是做國際金融科技示範地，四是做大灣區多體制下社會發展研究中心。
陳十一委員主要談的是人才問題。
他認為，為了解決人才住房問題，建議深港雙方在合適區域共同建設科技人才宿舍。深圳的人才政策一直走在全國前列，建議繼續探索和推廣類似融合企業與高校創新的政策制度，完善人才政策配套體系，形成人才的科教高地，進而帶動產業與經濟，推動河套地區發展。
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深圳市副市長王立新回應委員發言時表示，政協委員的建議具有重要參考價值，深圳市政府將認真學習積極吸納，切實把意見建議轉化為具體行動，加快推進河套地區深港科技合作，使其成為粵港澳大灣區建設的重要組成部分。
來源 深圳商報、深圳新聞網、深政觀察
部分內容來源讀創/深圳商報記者 彭琰 袁斯茹
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