撰文 | 董鑫
七天假期將至，咱們來說點喜大普奔的事兒。
這兩天不少高校都有人事任命，其中兩項引起了政知圈（微信ID：wepolitics）的注意：
9月29日，黑龍江省委組織部發布擬任職幹部公示，中國醫學科學院北京協和醫學院副院校長、黨委常委張學，擬任哈爾濱醫科大學黨委副書記，提名為哈爾濱醫科大學校長、省醫學科學院院長。9月30日，山西大學召開幹部大會，此前任北京大學校辦產業管理委員會辦公室主任的黃桂田出任山西大學黨委副書記、校長，試用期一年。
張學任副廳級不到兩年即提任正廳級，黃桂田則是從正處級直接提拔為正廳級。
不用政知君說大家也知道，近些年，在組織人事調動上，“破格提拔”這四個字的使用可謂慎之又慎。
這兩位“破格提拔”的背後，有什麼背景？
兩位長江學者
先介紹一下兩位主角。
從學術造詣來說，張學和黃桂田都是長江學者。
張學出生於1964年，是黑龍江人，在中國醫科大學完成本碩博的學習之後，又先後去往日本國立癌中心研究所、美國賓西法尼亞大學醫學院、美國哈佛醫學院/麻省總醫院癌症中心、美國哈佛大學口腔醫學院進修和工作。
張學是醫學遺傳學教授，2001年獲國家傑出青年科學基金，2007年入選教育部長江學者特聘教授，2014年以第一完成人獲國家自然科學二等獎，2017年獲得全國首屆創新爭先獎和何梁何利獎。
黃桂田出生於1963年，湖北雲夢人，1999年他從北京大學經濟學博士後畢業，此後在北大工作了20餘年。2011年，黃桂田入選長江學者特聘教授，是北大最早的一批經濟學長江學者。
2013年，黃桂田所編著的《產業組織理論》還被評為北京高等教育精品教材，至今他都一直在北大經濟學院任教。
從管理經驗來說，二人也都有豐富的行政經驗。
張學曾先後擔任過中國醫學科學院-北京協和醫學院研究生院副院長、中國醫學科學院-北京協和醫學院科技管理處處長、中國醫學科學院基礎醫學研究所-北京協和醫學院基礎學院黨委書記等職。
調任哈爾濱醫科大學之前，他是現任中國醫學科學院副院長，北京協和醫學院副校長，中國醫學科學院基礎醫學研究所-北京協和醫學院基礎學院醫學遺傳學系主任，北京協和醫院臨床遺傳學實驗室主任。
黃桂田則先後擔任經濟學院院長助理、副院長、黨委書記等職。2011年至今，他都是北京大學校長助理兼校辦產業管理委員會辦公室主任。
略有不同的是，黃桂田還有短暫的企業管理經驗，曾擔任過8個月的“救火隊長”。
2015年1月，北大方正集團時任董事長魏新、總裁李友和執行總裁餘麗3位董事應相關部門要求協助調查。同日，新組成的集團董事會選舉黃桂田為方正集團董事長。當年9月，黃桂田卸任。
破格提拔
不管過往經驗如何，既然是“破格提拔”，張學和黃桂田的任前公示就格外引人關注。
對於高校裡的黨政領導幹部，他們的任命需要符合兩個基本要求，一個是2014年新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，另一個則是2017年1月出臺的《高等學校領導人員管理暫行辦法》。
《幹部任用條例》的第九條和《暫行辦法》的第六條都規定，特別優秀或者工作特殊需要的幹部，可以破格提拔。
特別優秀的幹部條件包括：
在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。
工作特殊需要的幹部條件包括：
領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的；專業性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。
顯然，黑龍江和山西省委組織部都認為，二人符合“破格提拔”的要求。
在張學的任前公示中，黑龍江省委組織部註明“該同志是長江學者特聘教授、國家高層次人才特殊支持計劃百千萬工程領軍人才，任副廳級時間不滿2年，屬破格提拔。”
山西省委組織部則特別發佈了一則《關於黃桂田同志任前公示的補充說明》，《說明》表示，黃桂田是北京大學黨委全面比選、慎重推薦的人選，組織領導能力強，敢於擔當，善於處理複雜問題，治學嚴謹，學術水平高，適合山西大學領導班子建設需要。
人才引進
這樣的“破格任命”還有一個人才引進的背景。
2017年，山西省出臺《關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》，“選調掛職副校長”就是創新引才方式的重要內容。同年8月，山西省從北京大學、清華大學、中國人民大學、浙江大學、深圳大學等全國著名高校，選調了8名優秀專業人才，到山西大學、太原理工大學等8所山西省內具有博士學位授予權高校掛職擔任副校長，為期兩年。
如此“大規模地引進”大學高層次人才，在山西尚屬首次。
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，這8名掛職副校長中，北京大學信息科學學院教授周小計就是其中之一，他現任山西大學黨委常委、副校長。
黑龍江也是一樣。
去年3月，哈爾濱醫科大學發佈了《哈爾濱醫科大學高層次人才引進實施辦法》，要引進傑出人才、學科領軍人才、青年領軍人才和學術骨幹四類高層次人才。
其中傑出人才主要包括院士、“萬人計劃”傑出人才等，學科領軍人才則主要包括千人計劃（外專類、長期項目類、短期項目類）、長江學者（特聘教授、講座教授）、“萬人計劃”領軍人才、國家傑出青年科學基金獲得者等。
部省合建
黃桂田的任命還有一個更深層次的背景—“部省合建”。
這是指在尚無教育部直屬高校的省份，按照“一省一校”的原則，重點支持河北大學、山西大學、內蒙古大學、南昌大學、鄭州大學、廣西大學、海南大學、貴州大學、雲南大學、西藏大學、青海大學、寧夏大學、新疆大學、石河子大學等14所高校建設。
今年全國兩會之前，教育部召開支持和提升中西部高等教育發展座談會，宣佈啟動“部省合建”工作。兩會的新聞發佈會上，教育部部長陳寶生解釋說，把這些學校列入部屬高校序列，相當於一種準部屬高校身份，且部省合建學校與部直屬高校同等對待。
以“部省合建”身份進入“國家隊”，這些高校可以獲得很多支持。
首先是與部屬高校的合作。
今年8月，山西省長樓陽生代表省政府，同北京大學校長林建華共同簽署了《山西省人民政府——北京大學戰略合作協議》和《北京大學支持山西大學建設與發展實施方案》。根據協議，山西將與北京大學“通過戰略諮詢、科技合作、成果轉化、人才交流等方式”，進一步深化戰略合作。
8月19日下午，北京大學校長林建華一行還去往山西大學考察，同行人員中就包括黃桂田。
△黃桂田（右）
其次是國家專項資金支持。
今年7月，財政部、教育部聯合下達了2018年支持地方高校改革發展資金，廣西獲得5.2億多元，同比增加約2.3億元。其中，明確廣西大學獲得了“部省合建”資金1.2億元。
另一個支持就是人事方面。
今年3月，海南大學黨委書記武耀廷在接受《海南日報》專訪時就表示，“部省合建”之後，海大書記、校長由海南省任命，不過人選要事先同教育部商榷，其他校領導班子成員則參照教育部直屬高校領導幹部任職標準配備。
今年8月，海南大學就迎來了“部省合建”之後的首任校長駱清銘，他原是華中科技大學副校長、黨委常委。
資料 | 澎湃新聞、山西日報、南國早報等
校對 | 項戰
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