重拳出擊 廣安市公安局特巡警支隊針對掃黑除惡專項鬥爭，積極開展訓練。鄭繼明攝
遂寧公安制服攜帶違禁品嫌疑人。 遂寧公安供圖
我省公安不斷推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展——
出擊方向
●我省農村地區地域廣闊，結合黨中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神，基層“村霸”成為打擊重點。
●“套路貸”等黑惡違法犯罪的新類型、新動向也成為公安“出招”對象。
出擊方法
●為保證線索核查落實，我省公安嚴格執行“三長負責制”“四個一”機制等。
●更加註重嚴格依法辦案，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一，是本次掃黑除惡專項鬥爭的突出特點。
“全州各級公安機關成立‘一把手’任組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，把專項鬥爭納入重點督導，與各部門、各行業、各領域全面協同推進。”9月26日，省公安廳舉行掃黑除惡涼山專場新聞通氣會，通報涼山州掃黑除惡的工作成效與典型案例。8月以來，我省公安機關已陸續在瀘州、內江、南充、綿陽等地召開 8場新聞通氣會，營造掃黑除惡專項鬥爭的濃厚氛圍。
作為掃黑除惡專項鬥爭“主力軍”，我省公安採取有力措施，不斷推動專項鬥爭向縱深發展。面對這樣一場意義深遠、責任重大的專項鬥爭，公安機關打什麼？怎麼打？記者就此進行了探訪。
□四川日報記者 伍力
【重點】
結合我省實際 痛打“村霸”“套路貸”等
“當時車隊堵成長龍，村幹部去勸解都沒用，他還拿把菜刀亂舞。”9月25日，回憶起今年2月15日晚上發生的一幕，巴中市平昌縣喜神鄉三官村村民張軍（化名）依舊覺得後怕。那天晚上，長期橫行當地的“村霸”胡某、胡某軍等人因個人利益問題攔車堵路，對過往車輛及行人進行毆打，還對當地政府和村“兩委”調解人員進行辱罵、威脅。接到線索後，平昌縣公安局開展專案調查，最終查明這一家族式“村霸”多起違法犯罪案件。目前，胡某等4人已被依法移送起訴。
我省農村地區地域廣闊，結合黨中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神提出的重點打擊對象，基層“村霸”成為打擊重點。“這些‘村霸’大多依靠宗親勢力，通過語言和暴力威脅橫行鄉里，試圖壟斷建築、集貿市場等領域。”省公安廳掃黑辦負責人表示，打擊“村霸”關係基層治理，意義重大，是我省公安在掃黑除惡專項鬥爭中長期關注的重點。
一些黑惡違法犯罪的新類型、新動向也成為我省公安“出招”對象。南充市公安局從一起非法拘禁案入手，對涉案的兩家小貸公司和另一家公司展開深入調查，一舉打掉3個“套路貸”惡勢力團伙，隨後警方又對轄區內的車貸公司、小貸公司進行清理整頓，起到較強的震懾作用；涼山公安抽調刑偵、網安、經偵、特巡等專業警種組建專案組，破獲該州首例“套路貸”案件，涉案金額上千萬元。省公安廳掃黑辦負責人介紹，“套路貸”是我省金融領域突出亂象之一，“我們充分借鑑上海、浙江等地警方辦案經驗，從有黑惡勢力影子的‘套路貸’案入手，順藤摸瓜開展工作。”
各地各部門也明確打擊重點。甘孜州把掃黑除惡工作納入藏區依法常態化治理和“三區”維穩體系的重要內容，重點打擊農牧區插手基層選舉、暴力危害一方、對抗基層政權等違法犯罪行為；涼山州圍繞禁毒這一“中心警務”，在掃黑除惡專項鬥爭期間部署開展“川01”專項行動，打掉家族式販毒團伙1個，摧毀2個制販毒團伙；阿壩州小金縣公安針對蟲草採挖季節社會矛盾凸顯問題，嚴厲打擊在蟲草採挖過程中撈取不當利益的違法行為；在全省公安機關“春雷”“夏安”“秋風”等一系列專項行動中，我省治安部門對黃、賭亂象，尤其是農村聚眾賭博同步開展專項打擊，從根本上剷除黑惡勢力滋生的土壤。
【難點】
線索摸排核查 是掃黑除惡難點也是突破口
掃黑除惡打“七寸”，關鍵在於線索。“基層群眾對於黑惡勢力敢怒不敢言，有的擔心受到打擊報復，有的認為舉報了也無濟於事。”一位長期戰鬥在一線的民警坦言，掃黑除惡專項鬥爭要取得成效，線索摸排核查工作是難點也是突破口。
這一思路也與公安部統一要求一致。省公安廳掃黑辦負責人介紹，為保證線索核查落實，我省公安嚴格執行“三長負責制”，“即對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結論，由公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊長簽字上報。同時，對下級公安機關做出的核查結論不符合事實的啟動一案雙查，由上級公安機關督察部門對線索核查工作進行調查，由上級公安機關刑偵部門對原線索重新核查，確保所有線索得以及時發現，準確核查。”
壓緊壓實線索核查，我省公安還啟動“四個一”機制。“就是對於重大涉黑惡案件，每一個線索明確一個省廳帶頭人、一個市局牽頭人，組織一個專班。”省公安廳掃黑辦負責人表示，針對容易滋生黑惡勢力的重點行業、場所和區域，全省公安進行不間斷的線索摸排和串並研判，“從省廳到縣級公安都建立了掃黑除惡領導小組，實行專班運作，對於看似簡單的一般刑事案件深挖徹查，不漏掉任何一條涉黑涉惡線索。”
今年年初，廣元市公安局利州區公安分局在“百日平安會戰”活動中，通過一起糾紛案件發現線索：轄區內有一夥江湖組織存在重大涉惡嫌疑。警方通過專案偵查，查明該團伙成員達30餘人，長期蟄伏在城區及城郊接合部聚眾鬥毆、尋釁滋事，其主要“業務”是收取對方一定費用後，幫人暴力催債或打群架、調解糾紛，以及“扎場子”等。
專案民警通過收網行動，一舉將具有黑社會性質雛形的該惡勢力團伙徹底摧毀，共抓獲犯罪嫌疑人11人，後期敦促投案自首4人。
網絡輿情也成為摸排線索的重要渠道。去年4月，成都溫江一位村幹部舉報垃圾非法傾倒後頻遭報復，家中深夜被打砸。該事件經網絡曝光後，省公安廳相關部門當天就與溫江警方溝通案情，共同跟進。經過半年多偵查攻堅，警方成功打掉盤踞在溫江永寧鎮的一個涉惡違法犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人38名，還挖出在幕後提供幫助的該鎮城武社區書記陳某某。
更多合力正在形成。省公安廳與省檢察院會籤《依法辦理涉黑涉惡案件的指導意見》，進一步規範涉黑涉惡及“保護傘”線索的分流處置。省公安廳掃黑辦與省高級人民法院、省檢察院建立聯席會議制度和重大案件會商機制，就數據共享、信息交換、“惡勢力”認定標準等關鍵問題進行溝通協調。公安機關還明確，對於重大涉黑涉惡案件由一把手掛帥督導，整合警種資源開展專案攻堅，並通過異地羈押、提級偵辦、掛牌督辦等推動案件工作進程。
【特點】
嚴格依法辦案 確保把每起案件都辦成鐵案
“看看證據鏈是否完備？如果證據紮實，咱們就抓緊時間批捕。”近日，在內江市公安局，檢察院對公安機關查辦的一起涉黑案件提前介入。“通過雙方協同作戰，辦案質量和效率都大大提高，我們心裡也感到踏實。”參與辦案的民警感嘆，涉黑案件檢方提前介入，對公安偵查行為進行監督，引導合法取證。
更加註重嚴格依法辦案，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一，是本次掃黑除惡專項鬥爭的突出特點。省公安廳掃黑辦負責人表示，要進一步提高執法效能，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪及其“保護傘”，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保把每一起案件都辦成鐵案。
依法辦案，貫穿掃黑除惡專項鬥爭始終。我省公安彙編相關法律法規，印發各級公安機關學習，並組織開展多輪專項培訓。同時，在全省建立專家庫，組織專家閱讀卷宗，對於重大涉黑案件由省公安廳相關負責人監督把關，還專門出臺涉黑惡案件財物保管規定。省公安廳掃黑辦負責人透露，在開展“套路貸”打擊行動之前，公安機關就多次會同檢察機關磋商，“適用什麼法律，是詐騙罪還是敲詐勒索罪，涉案金額怎樣認定等，這些細節都要一一把關。還有黑惡團伙的認定，是犯罪集團還是有組織犯罪，也進行了長期磋商。”
壓力層層傳導，法治成為共識。西昌警方在辦理一起農村惡勢力團伙案中，由於案情複雜、涉案人員多，省公安廳和省檢察院聯合開展掛牌督辦，全程監督指導辦理，為辦案提供了法律支持；甘孜州制定涉黑涉惡村“兩委”成員預警研判機制等，重大案件、疑難案件由法院、檢察院提前介入，強化部門聯動。
下一步，省公安廳將貫徹落實中央督導組提出的重點整治突出亂象要求，全力剷除黑惡犯罪滋生土壤。同時，進一步壓實工作責任，通過強化領導分片督導、專案駐點督導、視頻會議督辦以及通報批評、誡勉談話等措施，加強督查督辦。“要嚴肅政治紀律和工作紀律，嚴格落實線索核查責任、一案三查責任、問題整改責任和重點治亂責任，依法依規嚴肅問責，以責任落實倒逼工作落實。”省公安廳掃黑辦負責人說。
四川公安掃黑除惡省級舉報電話:
028-86301110
省級舉報信箱:
成都市青羊區文廟后街36號，郵編610041
閱讀更多 四川政法聲音 的文章
