文 · 记者 饶恒
2014年以来，按照党中央、国务院的统一部署，国务院国资委先后组织10家中央企业开展了国有资本投资、运营公司（两类公司）改革试点，取得了较快进展、较大成绩和较好经验。
为深入贯彻落实国务院《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，及时总结交流两类公司试点做法经验，9月3日，中央企业智库联盟在京举办深化国有资本投资运营公司试点改革发展经验交流会。中央企业智库联盟联席理事长李明星主持会议，多家国内主流媒体与会。
会上，5家试点企业相关部门负责同志分别就企业在功能定位、授权机制、治理结构、运行模式、监督与约束机制等方面经验进行交流、分享，并围绕改革重难点问题进行深入探讨。
中粮集团资本运营部副总监吴飞表示，中粮集团2016年7月发布国有资本投资公司改革方案，着力解决发展定位问题，资本与资产的关系问题，放权和监督的关系问题，机制不活、激励不到位的问题，资本系统优化问题等五大关键问题，2018年初又推出“国有资本投资公司改革2.0版”，以“管资本”为核心全面深化改革。两年改革成效显著，实现管资本与管资产分开，打造专业化经营商业模式；聚焦主业发展，战略清晰，目标明确，经营资产有进有退，通过混改、上市优化资本结构，实现企业恢复性增长。
同样作为国有资本投资公司试点企业，国投改革办副主任尚鸣在发言中介绍，2014年7月，国投被确定为国有资本投资公司改革试点。2015年9月，出台了《试点改革总体方案》，相继制定20多个专项改革方案。经过四年的改革探索，国投形成了“四试一加强”的经验和做法，努力发挥改革试点的示范、突破、带动作用。试方向，国投重新梳理、优化调整公司业务结构，推动主要业务向命脉和民生领域集中，形成了基础产业、前瞻性战略性产业、金融及服务业、国际业务四大战略业务单元。试机制，按照“一企一策、试点先行”的原则，分类授权，推动子公司成为独立的市场主体，在国投电力、国投高新进行充分授权改革试点，下放70多个事项。试管理，按照管资本为主的要求和“小总部、大产业”的改革目标，重塑总部职能，将资本权利上移，产业经营职能下沉至子公司，实行专业化经营，缩短管理链条。试监督，整合监督资源，建立大监督体系，构建国有资本监督闭环。强党建，全面落实管党治党责任，打造坚强领导核心，积极探索混合所有制企业加强党建的有效方式，做到“有组织、有活动、有作用、有影响”，形成了“国投卓越党建管理”，加强基层党建工作。
2016年7月，中交集团被国资委确定为国有资本投资公司试点企业，中交集团将此视为发展史上新的里程碑。为此，中交集团战略发展部总经理刘成云表示，在国有资本投资试点改革工作的推动下，公司深化改革领导小组积极落实主体责任，全面推进改革工作，已取得较为显著的成效。总体来说，一系列深化改革工作成绩的重要因素和改革思路可归纳为：实施“一条主线”和“强化四项建设”。“一条主线”即以国有资本投资公司试点改革为主线，探索国资监管新体制。一是重塑总部功能定位，打造国有资本产业投资平台；二是优化国资产业布局结构，推进“多柱”产业发展的新格局；三是理清试点平台公司权责界面，创新国资监管授权体系；四是对子集团实行分类管理、分类授权、分类考核、分类监管。“强化四项建设”即完善现代企业制度，建立有效制衡决策体系；推进高发展质量，有效提升国有资本运营效率；强化监督机制，切实防范国有资产流失；加强和改进党的领导，持续发挥党建工作的政治核心优势。
中国诚通是首批7家中央企业董事会试点企业之一和首家国有资产经营公司试点企业。中国诚通战略管理部总经理董之光介绍，成为国有资本运营公司试点以来，为落实国企改革“1+N”文件，中国诚通紧紧围绕“国有资本市场化运作专业平台”定位，着力强化“基金投资、资产经营、资本运作、股权管理”功能。一是坚持党的全面领导，全面加强党建工作；二是发扬改革精神，实施“新设式改组”；三是打造“基金系”，强化基金投资功能；四是强化资产经营功能，服务供给侧结构性改革；五是落实“管资本”，提升企业活力。试点改革以来，中国诚通在服务大局的同时，也实现了自身的快速、健康发展，规模和利润都实现了翻番增长，资产证券化率已达80%以上。
与中国诚通的功能定位有所区别，中国国新自2016年2月被确定为国有资本运营公司试点企业以来，承担着配合国资委推进国有经济布局结构调整优化的特殊使命，成为国资委实施中央企业国有资产整合、优化资源配置的重要操作主体，形成了基金投资、金融服务、资产管理、股权运作和境外投资5大业务板块。中国国新总法律顾问王豹介绍，结合自身定位，企业通过优化组织架构、规范公司治理、健全完善制度体系、建立市场化选人用人机制、严格防控经营风险，初步形成了与运营公司定位相适应的运营管理体系。
改革永远在路上。今年以来，两类公司试点进一步深化。国资委副主任翁杰明日前表示，正研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。5家发言企业表示，将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，攻坚克难，先行先试，积极进取，加快改革创新、转型发展，努力完成中央赋予的使命任务。
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