西安市發展和改革委員會 西安市財政局 關於印發《2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目申報指南》的通知
市發改西開發〔2018〕311號
各區（縣）發改委、財政局，各開發區發改局、財政局，市級相關部門，各有關單位：
為深入貫徹國家“一帶一路”重大倡議，全面落實省政府《關於絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2013〕87號）、市委市政府《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》（市發〔2013〕13號）、《西安市“一帶一路”建設2018年行動計劃》，加快推進西安市“一帶一路”建設步伐，充分發揮我市絲綢之路經濟帶財政專項資金的引導作用和槓桿放大效應，引導社會資本投入“一帶一路”建設。現將《2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目申報指南》印發給你們，請按要求認真做好項目的篩選和申報工作。
西安市發展和改革委員會 西安市財政局
2018年9月4日
聯繫人及聯繫電話：
市發改委：任玉堂 86786295 郵箱：[email protected]
市財政局：姚鵬鑫 87279774 郵箱：[email protected]
2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目申報指南
為深入貫徹國家“一帶一路”倡議，全面落實省政府《關於絲綢之路經濟帶新起點建設重點工作實施方案的通知》（陝政辦發〔2013〕87號）、市委市政府《關於加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》（市發〔2013〕13號），以及《西安市“一帶一路”建設2018年行動計劃》，加快西安“一帶一路”建設步伐，充分發揮我市絲綢之路經濟帶財政專項資金的引導作用和槓桿放大效應，引導社會資本投入西安“一帶一路”建設，規範、合理、高效地做好絲綢之路經濟帶專項資金項目的申報工作，特制定本指南。
一、項目支持範圍及原則
本次項目申報主要圍繞西安“一帶一路”建設，打造“三中心兩高地一樞紐”（即：西部經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐）六維支撐體系，重點選擇能夠加快西安“一帶一路”建設的國際開放大通道、國際貿易便利化、國際資本市場雙向開放、國際人文交流新平臺、國際產業合作新高地建設的重大支撐項目，以及近年來市域內的大學、中介服務機構等社會組織開展的“一帶一路”重大人文交流活動項目，並對納入全市絲綢之路經濟帶重點項目名錄的項目優先支持。具體包括以下5個方面：
（一）拓展國際開放大通道項目。重點選擇依託西安內陸港、航空港、數字信息港，與“一帶一路”沿線國家和地區合作建設國際開放大通道，支撐西安聯通世界的“立體絲綢之路”建設的交通、管道、電力、通信等骨幹網絡和數據中心類基礎設施項目。
（二）促進國際貿易便利化項目。重點選擇廣泛服務“一帶一路”沿線國家和地區，吸引人才、技術、物流、信息流、資金流等要素在西安聚集，促進西安國際商貿物流中心、絲路國際金融中心、“一帶一路”人才高地建設的跨境電子商務、國際物流基地、國際商品展示交易基地、區域性金融中心、金融服務機構總部、國際貿易爭端調解和法律服務中心、國際人才培養及交流基地等建設項目。
（三）促進國際資本市場雙向開放項目。重點選擇對外投資“一站式”服務平臺、服務企業“走出去”的融資平臺、機制性國際商務合作平臺、國際貿易融資擔保平臺、跨境人民幣結算平臺，以及絲路科技金融、絲路文化金融、絲路軍民融合金融、絲路能源金融、絲路物流金融、絲路離岸金融、絲路綠色金融等金融功能區的有關建設項目。
（四）打造國際人文交流新平臺項目。重點選擇推進國際組織總部或分支機構落戶西安，開拓歐亞經濟論壇、絲博會、西商大會等國際平臺的人文交流新領域，搭建國際人文交流新平臺，推進“一帶一路”教育、科技、文化、體育、旅遊、衛生、考古等領域的培訓基地、合作交流基地、示範街區等建設項目，以及設立的“一帶一路”相關領域聯盟、商會、協會，舉辦的“一帶一路”相關領域的重大賽事、論壇等人文交流活動。
（五）打造國際產業合作新高地項目。重點選擇搭建“一帶一路”科技創新合作平臺，建設面向“一帶一路”的國際科技合作基地、國際技術成果轉化基地、國際技術轉移中心、國際能源裝備服務中心和國家知識產權交易運營平臺，服務“一帶一路”的“中國製造2025”示範項目，“一帶一路”國際產能合作園區項目，以及本市企業“走出去”在境外建設的產業園區項目。
二、資金支持方式及標準
（一）股權投入
按照競爭性分配原則，對入選的“一帶一路”建設類項目，採取優先股股權投入的方式，視項目情況確定股權投資額度及期限，投資額度原則上不超過500萬元，投資期限原則上不超過5年，投資收益按不高於銀行同期貸款基準利率確定。
（二）獎勵補助
對入選的成員單位在30家以上的“一帶一路”相關領域的聯盟、商會、協會，以及年服務企業在20批次以上的“一帶一路”相關服務平臺，視其規模或服務開展情況給予一次性適當補助，補助金額最多不超過50萬元。
對政府部門、企事業單位及社會組織舉辦的“一帶一路”相關領域的論壇、賽事、宣傳等國際人文交流活動項目，活動規模在150人—300人（其中境外參會代表人數在10%以上），視其規模和活動經費情況給予一次性適當補助，補助金額原則上為活動經費的20—30%，最多不超過50萬元；活動規模在300人以上的（其中境外參會代表人數在15%以上），視項目的規模和活動經費情況給予一次性適當補助，補助金額原則上為活動經費的30—40%，最多不超過100萬元。
每個項目原則上只採取一種支持方式。對之前已獲得市本級絲路專項資金支持但截至申報之日未驗收或驗收不合格的項目，對上年度已獲得市本級絲路專項資金支持的項目，以及本年度內已獲得市級各類專項資金支持的項目，本次不予支持。
三、項目申報主體
本次項目申報的主體為：已在西安市註冊登記（備案）的具有獨立法人資格的各類企業、單位或社會團體。
四、項目申報條件
（一）申報單位（政府部門、企事業單位及社會組織）必須是在我市登記註冊的獨立法人單位，其工商管理、納稅、業務指導等管理權限屬西安市。
（二）申報企業、單位或社會團體具有健全的財務管理機構和財務管理制度，會計信用、銀行信用及納稅信用等資信良好，近2年無違法違規經營行為，企業需具備1年以上正常持續經營，具有較好的經濟效益和社會效益。
（三）申報的活動類項目只能由一個承辦單位提出申請，且主辦單位、承辦單位、申請單位必須就申請補助相關事宜協商達成一致意見。
（四）申報的建設項目符合西安市國民經濟和社會發展中長期規劃，能夠引導社會資金合理配置，促進產業結構優化升級，對推進全市“一帶一路”建設有重要的促進作用。
（五）申報的建設項目屬於國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類，符合國家和陝西省鼓勵類產業政策、行業准入條件和項目管理（審批、核准、備案）的有關規定。
（六）申報的建設類項目總投資在3000萬元以上，項目審批（核准、備案）、城市規劃、用地、環評等建設手續齊全，項目建設所需銀行貸款或自籌資金已落實，項目已開工建設，經濟效益和社會效益預期良好。
（七）申報的活動類項目規模在150人以上，“一帶一路”相關領域的聯盟、商協會的成員單位在30家以上，且符合省市有關規定，具有完整的審批（備案）和財務手續，活動牽頭主辦單位明確，在西安“一帶一路”建設中具有重要推動作用、廣泛的國際影響力和良好的示範帶動效益。
（八）對西安市推進“一帶一路”建設有重大貢獻的申報項目可以適當放寬投資總額等條件限制。
五、項目申報材料
（一）2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目彙總表(此表僅限區、縣、開發區統一上報項目時填寫，項目申報單位不填寫)。
（二）2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金申請報告。
（三）2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目申請表。
（四）2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金申報單位（企事業單位及社會組織）基本情況表。
（五）2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目績效目標申報表。
（六）申報單位（政府部門、企事業單位及社會組織）的法人組織機構代碼證、開戶許可證（營業執照、稅務登記證）複印件。
（七）建設類項目的審批（核准、備案）、土地、規劃、環評等建設手續相關批覆文件。項目實施進展情況的有關資料，包括資金籌措、到位情況的有關文件資料。
（八）活動類項目的批准（批覆）文件；主辦、承辦單位協議文件；活動主辦、承辦、申請單位非同一家單位的，需提供各方協商一致共同推選申請單位的文件；活動工作方案、總結報告（含會議收入、支出、綜合收益等量化數據）、資金決算報告；會議場館場地租賃合同、住宿、餐飲合同及相關費用實際結算髮票，會議通知、會議日程、參會人員簽到表及花名冊（註明境內外省市、境外參會人員人數和比例）、現場照片；參會回執、參會費（會務費）發票（需列表註明單位名稱、開票金額、發票號等信息）；會議宣傳廣告、嘉賓邀請接待費用等開支的合同、發票（需列表註明單位名稱、開票金額、發票號等信息）。
（九）項目申報單位對資金申請報告內容和附屬文件、資料真實性負責的聲明。
（十）項目申報單位對所申報項目之前未獲得過市本級絲綢之路經濟帶專項資金支持（或者獲得過市本級絲綢之路經濟帶專項資金支持且已驗收合格），以及當年未獲得市級其他專項資金支持的承諾書。
六、項目申報程序及要求
（一）申報程序
本次項目申報工作遵照屬地管理原則，實行項目所在地發改、財政部門同時受理組織申報，同時負責項目建設的監管。
區縣、開發區項目由其所在區縣、開發區發改部門、財政局部門進行初審，對初審合格的項目統一彙總後以正式文件形式（附相關資料）分別報送市發改委、市財政局。
市屬單位項目由其主管部門進行初審，對初審合格的項目統一彙總後以正式文件形式（附相關資料）分別報市發改委、市財政局。
市發改委、市財政局不接受項目單位直接申報。
（二）申報時間
各區縣、開發區的發改、財政部門，市級相關部門務必於9月16日前，將本地區本部門的申報項目彙總表及相關申報材料（用A4紙裝訂成冊，一式4份）分別報送市發改委（3份，含電子檔）、市財政局（1份，含電子檔）。相關附件可到市發改委網站（www.xadrc.gov.cn）、市財政局網站（www.xaczj.gov.cn）下載。
（三）其他要求
1．請各區縣、開發區發改、財政部門，市級有關部門高度重視，認真組織好本次專項資金項目的申報工作，嚴格按照指南中明確的條件做好初審把關工作，切實提高申報項目質量。
2．請各有關單位做好配合工作，共同完成本次項目申報、評審及確定工作。市發改委、市財政局將對各單位上報的項目進行實地考察，並組織專家進行評審，按照有關競爭性分配方案的規定和“多中選好，好中選優”的原則，科學甄選優質項目予以資金支持。
3．各項目申報單位要如實開展項目申報工作，並對所申報項目及其資料的真實性負責，隨時接受發改、財政、審計等部門的監督檢查。如發現項目申報材料弄虛作假，出現騙取財政資金的現象，我們將按照有關規定和程序進行處理。
附件：1．2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目彙總表(僅限區、縣、開發區統一上報項目時填寫，項目申報單位不填寫)
2．2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金申請報告（封面及編制提綱）
3．2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目申報表
4．2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金申報單位（企業）基本情況表
5．2018年西安市絲綢之路經濟帶專項資金項目績效目標申報表
6．西安市絲綢之路經濟帶專項資金競爭性分配方案
相關政策解讀，請諮詢
陝西省中小企業服務平臺政策諮詢中心
聯繫人 ：王倩
電話：029-88609077
13772190607
閱讀更多 陝西中小企業服務平臺 的文章
