1.《一个上访村的变迁》

七月的闾井镇杜家村，一座座白墙青瓦的农房掩映在白杨树丛中，干净笔直的国道316线穿村而过，闾井河缓缓流过村旁，整个村庄显得静谧而祥和。

然而曾几何时，这里是全镇最乱的村，由于干部工作不到位引发的上访此起彼伏，村上选不出村社干部，镇上派不下去驻村干部，就连县里的有些单位也不愿意来杜家村调查处理信访事项。

杜家村共有218户，1050人，全村五个村民小组。2012年以前，这里是闾井镇最乱的村，干群关系紧张，群众每年通过信访、民生平台反映的事项多达50多件，选出的村干部干不了几天就被群众骂下台，镇政府派出的驻村干部也不愿到村上去工作，各项工作任务无法落实。

2012年以来，通过选强支部书记、推行村务公开、严格依法办事，杜家村发生了很大的变化，党组织威信提高了，群众情绪理顺了，信访事项减少了，截止目前，全村未发生一起信访事项，也没有通过其他渠道反映问题的情况。

杜家村的变化，是做好信访工作源头预防的表率，是落实“枫桥经验”的典型。总结杜家村的变迁过程，以下的经验值得我们借鉴。

选好基层组织负责人，是农村治乱的根本保证。2011年11月，30岁出头的纪某某被选为杜家村村委会主任，翌年，一同当选的支部书记、文书因群众举报被免职，从此纪某某成了村里唯一的干部。面对纷乱的村情，纪某某没有畏惧，而是首先从群众反映最强烈的低保工作入手，由于是本村人，都是亲戚邻居，谁富谁穷心知肚明，难的不是掌握情况，难的是如何处理人情关系，当时的低保户大部分是有钱人，甚至个别财政供养人员都是低保。纪某某无所畏惧，对全村低保进行了大幅度调整，把不符合条件的一律剔除，把那些真正困难的家庭纳入低保。这样做的结果如同捅了马蜂窝，那些被取消低保的结伴到县乡上访，或私下找熟人说情，或故意为纪某某找茬。然而毕竟是非分明，公道自在人心，一段时间折腾之后回归于平静，低保工作得到了群众认可，虽然也得罪了不少亲戚朋友，但纪某某的公正和担当赢得了更多群众的尊重和信任。纪某某由于办事公道，敢于担当，2013年年初，被任命为杜家村党支部书记。

实行村民自治村务公开，是做好群众工作的法宝。2012年5月10日，岷县发生了“5.10”暴洪泥石流灾害，一场百年不遇的洪水袭击了杜家村，全村因灾死亡3人，受伤4人，9户家庭房屋受损，几十户群众进水，造成不同程度损失。面对严重的灾情，纪某某一个人无法完成救灾任务，这时候，他召集全村群众开会，临时选了10名群众代表，把所有与救灾及灾后重建有关的事项都交由群众代表会议决定，重大事项随时召开群众大会决定，充分保证了群众的知情权、决策权，使得各项工作在群众监督下开展，在群众参与中推进。整个“5.10”救灾及灾后重建工作中，杜家村未发生一起信访问题，杜家村首创的灾情分类办法也在岷县得到了推广，在以后的救灾工作中发挥了积极作用。

如今的杜家村，已经建立健全了完善的议事制度，按照“六议三公开”工作法，把各类设计群众利益、政策落实、公益事业都交由党员会、支部会、群众代表会、村民大会决定，民主管理的制度得到了很好的落实。

严格依法按政策办事，是做好源头预防的关键。如今在农村，由于精准扶贫政策的落实，各项惠民利民政策多，群众关注度高，做不好就会引发纠纷上访。杜家村党支部坚持按照政策办事，纪某某带头组织党员干部学习各项政策，坚持一切事务公开，首先公开政策规定，把政策交给群众，对于镇上下发的各类文件规定，都组织党员、村民代表学习，对涉及群众利益的文件复印张贴到村务公开栏，通过这些公开公正阳光透明的措施，使得党和政府的各项惠民政策家喻户晓，能否享受政策群众自身可以科学预判；其次把落实政策的过程公开，通过召开不同层次的会议，使得落实政策的过程清晰透明，参与的范围广泛覆盖；再次，把落实结果公开，对于决策事项，一律公开上墙，同时开通微信公众号，将政策落实情况进行公开，创新了公开的方法，提高了公开的水平，扩大了群众知情率。

由一个“信访大村”变为零信访村，由一个人战斗到组织健全高效运转，杜家村走出了一条支部引领，民主管理、依法办事的路子，为贯彻落实党的十九大提出的“乡风文明，治理有效”的要求进行了有益的探索，为做好信访事项源头治理提供了很好的范例。

（岷县闾井镇 蒲树卫）

2.《信访工作五指法 统筹合力促和谐》

世间万物，各有所长，文武并用，其力不可估量；人有五指，功能各异，配合得当，无事不可解决；做好信访工作亦是如此，只有牢固树立整体观念，博采众长，协调各个环节，才能更好把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求，用实实在在的信访工作业绩检验贯彻落实党的十九大精神新成效，才能更好履行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的职责使命。

信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的桥梁和纽带，是做好群众工作的重要窗口和阵地，是一项重要的政治工作、群众工作，也是一项基础性、源头性工作。我认为，要充分发挥联席会议指导协调功能，加快加大积案化解力度，完善信访系统网络建设，大力做好信访宣传工作，多措并举解决特殊疑难案件，这五个方面犹如一个人手上的五个指头，只有各展所长，配合发力，信访工作才能真正发挥好其了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要作用。 联席会议如拇指，掌舵聚力集民意

人不伤心不落泪，人无难处不上访。来访是人民群众对党委政府的信任，来访也是人民群众遇到困难时的最后选择。老百姓通过信访渠道反映的问题，有许多是自身无力解决的难事，或者是涉及几家单位责任范围，需要划清责任、协调解决的事。信访联席会议制度很好的解决了这一问题。信访联席会议由党政主要领导担任第一召集人的制度赋予了联席会议高度权威，具有定方向、聚力量、做决断的功能。岷县充分发挥信访联席会议作用，由党政主要领导担任第一召集人，定期召开信访联席会议，研究方案，解决问题。针对重大问题和复杂疑难问题及时召开联席会议安排部署、研究措施、制定方案、协调化解，使问题得到彻底解决，真正实现“案结事了人和”。信访联席会议犹如大拇指，时时带动促进成员单位履职尽责，促进各项工作的有序开展，处处发挥着组织协调作用，切实构建了“领导、协调、治理、负责”大信访工作格局，实现了化解社会矛盾，维护群众利益，调整社会关系，促进社会和谐的目标和任务。

积案化解如食指，主张公正化民怨

信访积案化解困难，信访老户复杂难缠，这已成为一种社会现象。尽管其久拖不决原因复杂，但是迷宫也有出口，再难总得解决。只有拿出食指一样的冲锋前进精神，柔韧灵活的巧劲，遇事不找借口，多措并举解决，切实贯彻遵循习近平总书记提出的“三到位一处理”指导思想，用好用足用活政策，上下互动找出症结，依法依规理顺出口，千方百计予以解决。岷县树立“没有解决不了的事，只有不解决问题的人”的思路，坚持法治思维法治方式，推行律师参与接访，走出机关实地督查，深入一线化解纠纷，多措并举研究方法，狠下决心化解积案，使大批矛盾纠纷得到了化解，信访老户走上了正途，信访积案实现了“清仓见底”。近年来，岷县成功化解了包某飞、吕某芳、何某义、张某科、飞天地毯厂改制等一大批信访积案难案，其中的一些做法打破了思维定势，具有创新突破之处，有力维护了社会和谐稳定，赢得了群众的信任和拥护。事实证明，信访积案化解工作犹如五指中的食指，占据着工作的主导地位，有着极强的执行力和主动性。只有持之以恒抓信访积案化解，才能使信访群众的权利得到维护、困难得到救助，才能树立起信访工作的公信力。

网上信访如中指，发挥长处难变易

信访信息化建设是推进信访工作有序务实高效、促进民主监督、提升信访工作科学管理水平的迫切需要。信访信息系统的运用如同中指一样，处处发挥了其专长，用最少的行政资源，解决最多的信访问题。岷县高度重视信访信息化建设，为提高信访事项办理的质量和效率，实行信访事项网下办理、网上流转，可跟踪、可督办、可评价的目标，全县18个乡镇、15个县直部门开通网上信访终端，将所有信访事项全部录入信访信息系统，通过网上办理，提高了信访事项流转的速度，也促使事权单位不断提高信访事项办理的质量和效率，提高了信访工作规范化水平。同时大力宣传网上信访受理平台的使用方法，引导人民群众通过网上平台足不出户反映问题，跟踪问题处理，掌握答复意见，作出满意度评价。提高了信访效率，减少了信访成本。以“来访必登”为基础，以案件办理为抓手，以提高质量为根本，以群众满意为目标，以督查问责为保障，扎实推进信访信息系统深度应用，着力把网上信访这根“中指”真正做成最有长处最具特色的品牌，着力把网上信访打造成为群众反映问题和党委政府收集民意、倾听民声、了解民情、解决民困的主渠道。

信访宣传无名指，美的引领树第一

信访工作具有长期性、复杂性、动态性，而信访宣传工作在信访工作中扮演的宣教引导、心理抚慰作用不言而喻。要改变以往对信访工作只做不说、遮遮掩掩的社会形象，及时总结推广信访工作的成功经验和典型做法，积极营造良好的信访氛围，大胆进行正面公开宣传。信访宣传工作犹如无名指一样，虽为无名，却最美丽，更能牵动人心。大力宣扬信访工作最美的部分，让正能量充满信访工作的方方面面，让更多的信访干部从中吸取经验，让更多的人民群众了解信访知识，让长期缠访户能够打开心中死结，让大批信访积案在无形中得到化解。岷县将群众依法逐级走访示意图、信访部门受理范围、人民法院受理的民事诉讼、行政诉讼案件范围、行政复议案件受理范围、行使信访权利注意事项、依法治访典型案例等制成宣传牌，挂在信访接待中心，让制度清晰上墙，让群众知底明白，并整理常见性法律法规和信访知识，制成宣传手册和宣传单，在逢集、节会等群众聚集地广泛宣传，让人民群众了解信访、知晓信访、熟悉信访、理解信访、理性信访，并积极鼓励村上的一些老党员、老干部、老模范参与到本村的平安建设行动中，为人民群众讲解法律，宣扬德育，有效将信访矛盾隐患化解在基层，消除信访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的认识误区。宣传工作做到因势而谋、应势而动、顺势而为。不断加强信访宣传工作，让“无名指”舞动起来，弹奏出信访工作最美的乐章。

源头预防如小指，未病先治防为上

中医有一句名言“上工治未病”，春秋神医扁鹊对其兄弟三人的医术是这样向魏文王描述的：“长兄於病视神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，其在毫毛，故名不出於闾。若扁鹊者，镵血脉、投毒药、副肌肤，闲而名出闻于诸侯。”扁鹊阐述的“良医治未病”的哲理，对做好矛盾纠纷源头预防工作有着深刻的启示意义。俗话讲“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”，当我们去化解重要复杂疑难信访事项时，已是亡羊补牢，为时“稍”晚。只有当信访隐患还处在萌芽阶段，或者说还不存在信访隐患时，各级各部门就要做好宣传引导，德治法治并举，认真排查摸底，做好评估预判，采取有效措施，做好未病先治。当前，对于源头预防工作还存在认识不高，重视不够的问题。基层信访工作更多面对的是生活中常见的事，夫妻不和闹离婚，房前屋后占水路，地界不清强占弱，低保享受不公平，村路硬化不及时等等，我们只有做好超前防范，主动深入群众，经常性的和群众拉家常，聊心事，讲政策，调纷争，着力打造“文明、和睦、干净、整洁”的村规民约，将各项政策制度及时、透明、公正、公开的做好宣传告知，让老百姓对政策清晰明白，对党委政府工作积极支持。源头预防工作，就像小指，不显山不露水，但是作用很大，防患于未然，建功于无形。

（岷县信访局 路鹏霞）

3.《法治信访创新招 律师调解显身手》

为了进一步贯彻落实中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》和省、市《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》文件精神，我县充分发挥信访局具有公职律师专业资格的独特优势，积极组织律师代理化解涉法涉诉信访案件，参与调处涉访行政诉讼案件和涉访性群体上访事件，同时为符合条件的信访群众提供法律援助等优质专业的法律服务，取得良好社会反响和积极评价。尤其是为了推进法治信访，实行来访引导，坚持诉访分离，规范信访秩序，现场化解矛盾，创新工作方法，取得实质进展。今年初，县信访局在县政府信访接待中心设立了律师接待岗和律师调解室，由我守岗执业，全时负责来访群众接待答复，以案说理，亲切引导，依法分类处理群众信访诉求，答疑解惑，以案释法。现场采取律师调解，把纠纷即时化解在萌芽状态，防止矛盾激化，久积成患。

执业资质系全省首批司法颁证、依法执业的公职律师，律师接待岗和律师调解室在全市乃至全省信访系统中系首创之举，自设立以来接待群众数以千计，现场调处化解信访案例十余件，办理承接法律援助案例4件，为信访群众和弱势群体维护和争取合法利益价值上百万，得到信访群众和案件当事人一致好评。

岷县有一被拆迁人孙某年逾80岁，八年前拆迁时和开发商达成了货币补偿安置协议却不自行拆除被法院依法强制拆除。被拆迁人实际领取、使用了安置补偿费用，后反悔不断上访。在县上领导的协调下，从开发商优惠购得一套住房得到实惠后，继续多次缠访要求继续置换商铺，长期在省市县各级机关缠访。后在市政府三级终结的复核意见明确不予支持其无理诉求后，经常在开会和上下班的非工作路途中围追堵截领导干部主张其无理诉求，县上领导念其年事已高，亲切攀谈并承诺帮其调解。4月23日上午，受县委、县政府信访工作分管领导的安排和委托，由信访局主持第五次协调化解孙某和开发商的拆迁补偿纠纷，当事人孙某及其委托律师、皓天时代房地产公司总经理和步行街物业公司经理，县法院、县住建局和岷阳镇分管信访工作领导参与调解。

调解开始后，我首先向在场人员做了互相介绍，声明第五次调解是应孙某请求，由县委、县政府分管领导安排和委托，并征得对方当事人皓天时代房地产公司同意参与后，本着自愿平等、依法调解的原则，有关单位派员参加并见证的情况下的协调会议，孙某及其代理律师在认可并遵守定西市政府关于孙某信访事项的复核意见的基础上提出补偿诉求，开发商依次主张抗辩和表态承诺。整个调解现场气氛平和，论辩热烈，井然有序，虽然调解结果因孙某诉求过高而未达成共识，但双方间素来矛盾对立情绪却在论辩过程中得到缓和，割裂的社会关系和人文情怀得以弥补修复，开发商承诺如果对方息诉罢访，可以给予部分生活补助，若继续缠访闹访，政府则分文不给，孙某要求87万补偿的要求太高，无法满足。最后孙某及其代理律师和开发商负责人达成了回兰州后继续衔接、再次座谈的友好共识。

今后，岷县将进一步建立健全律师接待和律师调解工作管理制度，切实推进律师参与信访案件的办理化解，创新工作方法，推进源头治理，引导理性表达，切实化解纠纷，加强舆论监督，推进阳光信访、责任信访，着力提升我县法治信访新格调，维护社会稳定新局面。

（岷县信访局 李晓庸）

4.《平凡信访岗位 践行本职使命》

2014年，我从乡政府调至县信访局上班，第一次接触到“信访”这个对当时的我来说十分陌生的工作，也从那时起开始了我的信访干部生涯。都说“信访是个筐，啥都往里装”，确实，信访工作每天面对的都是各行各色的来访群众和各种各样的反映诉求，要解决这些问题，首先就得充实自己的知识储备，提高自己掌握和解读政策、法律的能力，其次，还要掌握搞好群众工作的方法和技巧，只有这样，才能在信访岗位上得心应手、游刃有余。四年信访工作生涯，使我学到了很多，我也用我学到的东西帮助到了很多群众，这使我很欣慰，让我乐在其中。

初来信访局，面对来访群众，心里多少还是有点胆怯的，总感觉信访工作真的就像大家口中的那样，每天都是在和群众的吵嚷中度过，但是，当我真正亲身和来访群众接触后才发现，“信访”是一座桥，是连接群众和党委政府的一座桥，是一个“窗口”，是一个最直接反映社情民意的窗口。当然，来访群众中也不乏情绪激动甚至有过激行为的，每每此时，我们的信访干部都会选择用心倾听，设身处地换位思考，用自己掌握的政策和法律知识为信访人答疑解惑，平息信访人的怒火，使其面带愠色而来，心怀释然而去。

在信访局工作的前两周，我被安排去信访接待大厅学习，学习我们的信访老干部如何接待来访群众、如何解决棘手问题。两周的时间虽然不长，但却让我认识到信访工作的不易，首先，很多来访群众的信访问题你很难一眼判断出是对是错，因为大多数群众的信访反映问题都是合理诉求和无理诉求交织、法理和情理互悖，要解决这些，需要我们将问题剖析分离、逐个击破；其次，接待来访群众、和群众交流是一个很讲究技巧的工作，一句话、一杯茶、一支烟甚至是一个眼神，都可能使信访人烦躁的心情得到些许宽慰，回归理智正面问题。为了使自己能够胜任信访工作，我认真学习了《信访条例》、《民法》、《刑法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律基本内容，也在平时的工作生活中刻意学习城乡低保、医疗社保、劳工纠纷、拆迁补偿等相关的政策法规，使自己面对具体问题时有思路、有办法。

信访工作，根本问题是“事要解决”。习近平总书记对新时期信访工作提出“三到位一处理”的具体要求，明确指出对于信访人诉求合理的要问题解决到位。身为一个基层信访工作者，我能深切体会到上访群众那种殷切的希望自己问题得到解决的期盼，而我们的责任，就是督促有权处理机关依法、及时解决问题。2016年，岷县十里镇一位姓翟的群众来到信访接待大厅，反映自己是精准扶贫户，自己的女儿就读于甘肃省某高校，同村和自己家情况相同的孩子都享受到了减免学费的优惠政策，唯独自家孩子没有享受，他多次找乡镇府和县教体局都无结果，在经过详细询问登记后，我及时联系县教体局资助中心和岷县十里镇人民政府，得知是因为信访人的疏忽导致信息的漏报，翟某在知道是因为自己上报不及时而造成孩子信息漏报时也是悔恨交加，庄稼人黝黑深邃的眼眶中满是泪水，他知道免去一万多元学费对一个贫瘠的家庭来说意味着什么。掌握情况后我多次联系县扶贫办、教体局和十里镇政府，并汇报县政府分管领导组织召开协调会议，由县教体局负责对翟某女儿减免学费事项进行补报，皇天不负有心人，在大家共同努力下，翟某女儿的学费一万多元得以补报减免，在将减免资金打到翟某账号的那一天，翟某打电话到我们的信访接待大厅表示感谢，虽然没有看见他本人，但我能想象得出翟某那庄稼人黝黑脸上灿烂的笑容，这让我的心中无比欣慰。

有人说，信访局是一个“清水衙门”，是的，信访局的确是一个没有权利的部门，但是，它有它的职能，它有它的担当，“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”就是它的职能与担当。身为信访干部，我们要像十九大报告中指出的那样“不忘初心、牢记使命”，用自己的实际行动，干好信访工作，为人民服务，践行一个共产党员、一个基层信访工作者的职责和使命。

（岷县信访局 蒲建强）

5.《写给我的来访人》

你来的时候

有些风尘仆仆

你说你住在山沟里

天一亮就出门

赶了很远的山路

才搭上进城的班车

我赶紧倒了一杯热茶

我知道你来一趟不容易

为了让你少跑一次

我跑前跑后

衔接联络

请来了专家

请来了领导

请他们专门到田间地头调查情况

你来的时候

一脸的清瘦

说话有些战战兢兢

你说你很少进城

活这么大年龄从没见过县上的领导

又不认识字

问了好几处才找到我这里

我知道你不容易

一杯热茶递在你手

我详细询问你的生产生活情况

耐心地给你解释政策要求和项目条件

慢慢的

你的心结终于解开

愿意回家等候消息

后来

遇见你

看到你胖了

脸上堆满了笑容

我知道你的困难解决了

你的心宽了

看到我的时候

你居然对我那么热情

象见到了自己的闺女一样

你来的时候

围着深蓝色头巾

声音有点沙哑

眼眶红红的

我握住你那松树皮一样的手的时候

你的眼泪一下子流出来

我的心象被什么东西戳了一下

久久不能平静

一杯热茶递到你面前的时候

你抹干眼泪

象给亲人诉苦一样说着关于你家土地的事

我知道你对土地的感情

珍惜土地就像珍惜自己的生命一样

这件事情我们管定了

你来的时候

怒气冲冲

身后跟着生病的妻子

我见你的时候

你不停地嚷着一定要找这里最大的领导

你说你已经等了两周了

我拉你坐下

你说不坐了

见不到最大的领导就去上面找更大的领导

我知道你已经压抑了多少天

我知道在等的过程中

你没有从正面去想

而是想到了最坏的结果

甚至对于迟迟没办的原因

有了种种不好的猜测和怀疑

我赶紧倒了两杯热茶

用最真诚的微笑

耐心地劝说

你一定要先坐下来

只要你的事情合理合法

我们会为你做主

我开始和你的妻子拉家常

知道她生病了

不知不觉中

你的说话声越来越小

开始唤我为“领导”

你说看在我态度这么好的份上

就再相信一次

就再等几天

有些事情的办理确实需要时间

不管你是愤怒而来还是哭泣而来

我知道你肯定是受了委屈

你肯定是因为一些事情确实侵犯了你的利益

你肯定是因为信任我们才来

我都会认真地记录下来

记不清从何时开始

我的手机电话薄里

填加了很多

象你一样的名字和电话号码

虽然我从来都不认识你们

但在我再次拨通你们的电话的时候

你们不停地说着谢谢

不停地夸我

我知道我是个小角色

没有更大的感召力

但我有一颗牵挂你们的心

我希望自己能成为为你们排忧解难的高手

这些年

无法抗拒的

是你们充满期盼的眼神

为此我常常彻夜不眠

翻阅资料

苦思冥想

寻找更科学更合理的答案

无法抗拒的

是你们肯把心事和希望

把委屈和困难说给我

为此我常常努力攻读

因为我知道

在政策上

在法律上

要不得半点差错

要让自己做政策和法规的明白人

用学到的知识和智慧抚平你们心中的忧虑

无法抗拒的

是当你们关心的问题得到圆满解决

脸上露出释怀的笑容

在我心目中

你们永远是第一位

你们的小事就是我的大事

千方百计为你们排忧解难是我的心愿

埋头苦干已经成为一种习惯

有一句话是这样说的

你若安好便是晴天

正是我要说给你们的心里话

问一声老乡最近可好

我知道这几年

咱的新房都盖起了

乡村道路硬化了

村里到处都干净了

上学、看病方便了

吃水、取暖不难了

文化大院正常活动了

民情民风越来越好了

精准扶贫到家了

勤劳致富的本领越来越大了

面对这样一个伟大的时代

你们和我都是自豪和幸福的

（岷县农牧局 张巧玲）

6.《让信访带上温度》

以前一提及信访，大脑里呈现的就是情绪激动的一大群人正围着工作人员，你一言我一语的诉说，在这种嘈杂声中，在民众的言辞亢奋中或是信访者们拍桌哭闹、叫骂指责的激动状态中……工作人员一次又一次的耐心解说，事情总归得到平息，观望的人们窃窃私语评判和发表着自己的观点……

一年前因工作变动，我被安排到教育局信访室从事信访工作时，心里不免忐忑，觉得信访是一项“吃力不讨好”的难点工作，对于我这种没有任何工作经验，而且平时就很寡言的我来说，更是难上加难。

但是，就在前些天一件不经意的小事，让我转变了对信访人和信访工作的看法。

那是一个阴雨绵绵的下午，我和往常一样收拾完办公室打开电脑，这时一位六十岁左右的男子，衣着朴素，黝黑的的脸上爬满岁月的皱纹，神情忧郁中带着恍惚，直到看到我们，眼睛才流露出微弱的充满希望的神情，嘴角抽搐着……他知道自己来干什么！目的是什么！所以定了定神，叙述着事情的经过……

他是来自大山里的农民，一个只知道种地养家的老实汉，由于前两年家里发生变故，儿子得了精神疾病，儿媳离家出走，家里还有年迈的父母，唯一的精神寄托就是正在读小学三年级的孙女儿，一提及孙女儿，顿时来了精气神，夸她如何乖巧听话学习又好，老农民的眼睛闪烁着希望的泪花，再次哽咽的他用袖口擦拭着眼角，随之又像是被什么触及到了他的内心，打破了他的梦……他喃喃说道：“孙女儿被她妈妈强行带走了，我每天都在学校门口等，等来的消息是孩子的妈妈想办法给孩子转学了，我想孙女儿啊……”

都说“男儿有泪不轻弹”，可是“人不伤心不落泪，人无难事不上访”，虽说儿媳不让见孩子这事不归教育部门管，但是我愿意当这个被倾诉的对象，安抚和宽慰老人的内心，让他看到希望，可以找那些部门去维护自己的权益。通过这件小事让我感悟到，信访不是生硬的对抗，不是条条框框，应该是人和人温情交流解决困惑，这使我想到林清玄的《五字神咒》里的“大家都是人”是多么好的咒语，知道贫困者、卑微者、残障者也都是人，会使我们生起慈悲的胸怀，不起骄慢的心。是啊，尤其是信访这种特殊状态人和人的沟通，何尝不需要以情感人，以法管人，以信服人，让信访带上温度，群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事，而对信访人来说是大事，我把每一件信访事件都当大事和急事去办理，依法办事、守住原则和底线之外，做些有人情味的工作，只要我们转变心态，哪怕无法解决上访人的实际诉求，也能够缓解对方的情绪、促进社会的和谐。

让信访带上温度，和每一位信访者耐心沟通，了解信访者的疑虑和不满，学会换位思考，依法解决问题、化解矛盾，办好群众的信访事，就能为党和政府赢得一片民心，为社会增添一份安宁。

（岷县教体局 何丽）

7.《我和我的信访》

做好信访工作是老百姓的期盼，

是新时代的召唤。

信访就是，

乡有风气、民有安福，地有阡陌、物有兴业。

维护社会和谐稳定是做好全面脱贫攻坚的保障，

信访就是党和政府与人民群众之间无形的桥梁。

信访就是，

就有低收入群体脱去贫困外衣的依靠，

就有老有所依的安心。

就有孩子们快乐的土壤，就有农民兄弟腰间鼓鼓的喜悦。

信访就是岷县茶埠最美的模样。

信访就是，

那白墙青瓦是灾后的新房，

那坚固悠长的大坝是甜美的梦乡。

那拔地而起的新区是梦想的实现，

那日益渐宽的国道是致富的希望。

信访就是风清气正的社会新气象。

信访就是，

你就能听到婴儿呱呱坠地的啼哭，

你就能看到旱烟老汉满脸堆起的笑容。

你就能感受到茶马古镇的生生不息，

你就能闻到田间飘来的阵阵药香。

信访就是社会和谐的坚强基石和力量。

和谐安定是维稳干部坚强的守护，

安定和谐是基层信访干部不变的使命。

塑造铁的信仰，磐石般的坚强，

那些基层信访的使者，

用法治捍卫人民的幸福安康，

用正义构筑社会的和谐稳定。

不忘初心，牢记使命，和谐的发展离不开你我！

我们骄傲，

是因为我们的事业是茶埠平安！

我们自豪，

是因为我们人生的是平安茶埠！

（岷县茶埠镇 马雪峰）

8.《使命重于泰山 必当全力以赴》

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，贯彻好党的十九大精神，要坚持围绕中心、服务大局，着力提高抓落实的能力和本领，展示新时代下信访工作的新气象、新作为。基层信访工作要以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央和省市县关于信访工作的系列要求，为切实做好信访维稳工作，结合镇党委提出的信访工作“四好”(落实好工作责任、解决好群众合理诉求、办理好初信初访、落实好上级转办案件）要求，积极探索信访工作新思路，进一步完善信访工作机制，创新信访工作方法，保障上访群众的合法权益,促进社会公平正义，确保信访工作大局稳定。

一要进一步靠实信访工作责任。镇党政主要领导作为第一责任人，主动靠前，扎实安排部署；分管领导勇于担当，积极作为，全力抓好具体工作任务的落实；包案领导认真研究案情，加强与案件有关的政策法规的学习；村(社区)书记、主任是本辖区信访工作第一负责人，落实信访四级责任体系，提出了切实可行的化解措施，并安排工作人员专门对重点稳控对象的思想状况、动向轨迹及时准确掌握，把人员稳控在当地，将矛盾化解在萌芽。

二要进一步加大问责力度。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确责任，细化任务，严格落实源头预防责任、信访事项首办责任、领导“五包”责任，加强部门联动，重视初信初访，严格考核，杜绝部门推诿扯皮的问题，形成合力，做好新时代下信访工作，为县委、县政府各项工作顺利落实提供保障，对责任履行不到位，失职渎职造成严重后果的人员，将严肃追究责任。

三要进一步规范接访工作。按照方便群众信访的原则设立专门信访接待办公室，悬挂醒目的标识，确定分管领导和专职接访人员，建立了信访事项的登记、办理、回复制度。同时，加大领导干部接待群众来访日程安排，保证每天都有一名领导干部到信访接待场所接待来访群众。在坚持定点接访的同时，更多采取带案下访、入户走访、重点约访。在重要节点前安排专门的工作组到重点稳控对象家中走访，了解其思想、生活状况，搞清有无非访动机，在解决问题的同时不能让稳控对象走出视线。

四要进一步提高接访水平。加强信访接待人员的接访水平，改变工作态度，第一时间化解信访人激动情绪，俯下身子听清诉求，弄清事实，对信访人的合理要求要及时上报，要树立群众观念，强化服务意识，要用换位思考的角度理解群众、用真诚平等的态度对待群众、用文明规范的语言疏导群众，让信访干部成为法规政策的明白人，群众诉求表达的引导人，情绪排泄的疏通人，理性依法上访的文明人。不让矛盾在接访环节中进一步激化，防止由信转访，信访上行事件的发生。

五要进一步重视初信初访。对群众的每一封来信、每一件来访，反映的每一个诉求、每一个问题，都认真研究解决，努力做到“人民信访为人民”，加强初信初访的办理，实行首办责任制，对属于该受理的信访事项必须受理，不属于本机构受理的信访事项，要耐心说明理由，并指导群众到有权受理机关反映诉求。党的十九大报告提出要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领等七种本领。要不断强化学习、提高本领，重视初信初访并及时发现群众的合法、合理诉求，变上访为下访，将问题解决在村社，将矛盾化解在一线，做到小事不出村，大事不出镇，抓好信访事项依法及时就地解决。

我们要不忘初心、牢记使命、永远奋斗，发扬吃苦耐劳精神，不断开创信访工作新局面、创造我镇信访工作新业绩，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为信访工作的出发点和落脚点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持把人民群众的小事当作自己的大事，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（岷县岷阳镇 李斌强）