國家移民管理局近日研究制定了《關於加快推進移民和出入境領域“放管服”改革的實施意見》(簡稱《意見》)，包括6方面22條具體政策措施，將於2019年一季度之前分期分批實施，其中內地居民可在全國範圍內異地申請換(補)發出入境證件、申辦出入境證件7個工作日內辦結等5項便利措施，將於今年9月1日起施行。
據介紹，9月1日起施行的5項便利措施內容包括：內地居民可在全國範圍內異地申請換(補)發出入境證件，內地(大陸)居民可在全國範圍內異地辦理往來港澳臺團隊旅遊簽註，內地居民辦理出入境證件簽發時限全部縮短到7個工作日，為有應急需求的外籍人員提供便利，實行國際航行船舶網上申報邊檢手續。
一是內地居民可在全國範圍內異地申請換(補)發出入境證件。申請人可在全國範圍內任一公安出入境管理機構異地申請換(補)發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證，申辦手續與戶籍地一致。
新政實施後，申請人可按照與戶籍地相同的出入境證件申請規定異地申請換(補)發普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證。經推估，每年約有270萬人次居民享受異地就近換補證件的便利，僅往返交通費用一項每年就可節省支出30億元左右。
二是內地(大陸)居民可在全國範圍內異地辦理往來港澳臺團隊旅遊簽註。申請人持有效往來港澳通行證、往來臺灣通行證，可在全國範圍內任一公安出入境管理機構申請往來港澳臺團隊旅遊簽註，申辦手續與戶籍地一致。
新政實施後，內地居民可在全國範圍內任一公安出入境管理機構按照與戶籍地相同的出入境證件申請規定異地申請往來港澳臺團隊旅遊簽註，實現赴港澳臺地區旅遊“說走就走”。經推估，每年約有780萬人次居民享受在異地辦理赴港澳臺團隊遊手續的便利，僅往返交通費用一項每年就可節省群眾支出90億元左右。
三是內地居民辦理出入境證件簽發時限全部縮短到7個工作日。內地(大陸)居民在戶籍地申辦普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證的簽發時限縮短到7個工作日，最大限度方便群眾辦證出行。
四是為有應急需求的外籍人員提供便利。公安出入境管理機構為遇有以下三種情形的外籍人員提供即時受理審批便利：對於丟失護照急需補辦簽證出境的外籍人員，憑邀請單位提供的事由說明函件、已確定日期和座位的機(車、船)票即時受理審批；外籍船員及其隨行家屬急需申請停留證件離開港口城市轉機出境的，憑船舶代理公司擔保函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批；外國旅遊團成員急需申請團體簽證分離出境的，憑接待旅行社提供的事由說明函件和已確定日期、座位的機(車、船)票即時受理審批。新政實施後，經推估每年有近3萬人次外籍人員可享受急事急辦便利。
五是實行國際航行船舶網上申報邊檢手續。出入境船舶負責人或其出境入境業務代理單位通過公安出入境互聯網辦事平臺或國際貿易“單一窗口”申報出入境船舶、船員信息，不再提交紙質申報單證。
新政實施後，外貿和船舶運輸企業可通過公安出入境網上辦事平臺或國際貿易“單一窗口”向港口邊檢機關申報出入境船舶、船員等信息，不需再提交《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》等紙質單證，船舶抵港即可生產作業，每年可節省出入境船舶辦理邊檢手續時間20萬小時以上，船舶抵離港時間明顯縮短，將節約大量成本支出，進一步促進貿易便利化，提高口岸通關效率和企業效益。
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