近日，自治區正式印發《關於進一步關心關愛幹部的意見》（以下簡稱《意見》），在全區上下引起熱烈反響、強烈共鳴。為做好政策解讀，自治區黨委組織部有關負責同志就《意見》起草制定和貫徹落實等問題，回答了記者提問。
問：請您介紹一下《意見》起草的背景？
答：起草《意見》，主要基於三個方面的背景：
一是落實中央有關要求。中央對關心關愛幹部工作始終高度重視。黨的十九大明確提出，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，建設高素質專業化幹部隊伍。習近平總書記多次強調，要旗幟鮮明地為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，把關心關愛幹部的各項措施落到實處。今年5月，中央辦公廳印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，就滿懷熱情關心關愛幹部作出明確部署；中組部召開新時代激勵幹部新擔當新作為暨加強改進選調生工作座談會，對關心關愛幹部工作作出突出強調、重點安排。今年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要建立崇尚實幹、擔當帶動、加油鼓勁的正向激勵體系，真情關愛幹部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大幹部安心安身安業。
中央的有關精神和要求，是制定出臺《意見》的根本遵循。同時，自治區黨委專門制定了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為工作方案》，也明確提出要研究制定關心關愛幹部的具體辦法，這是我們起草《意見》的直接動因。
二是根據形勢任務需要。當前，全區上下正在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹總書記對內蒙古的重要講話重要指示精神，堅決打好“三大攻堅戰”，全力推動經濟高質量發展，決勝全面建成小康社會，開啟現代化內蒙古建設新徵程。新的歷史階段，新老問題疊加，風險挑戰交織，我們面臨的矛盾之多、困難之大、任務之重前所未有。幹部是幹事的基礎，擔當是成事的條件，關愛是最好的激勵。要完成自治區黨委確定的目標任務，克服前進道路上的艱難險阻，必然需要構建激勵幹部擔當作為的內生動力機制，必然需要採取有效措施切實關心關愛幹部，充分調動他們的積極性、主動性、創造性，匯聚起建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢的磅礴力量。
三是針對幹部隊伍實際。 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以猛藥去痾、重典治亂的決心和勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨風政風顯著好轉。自治區黨委全面落實中央決策部署，堅持從嚴管理、從嚴監督幹部，營造了正氣充盈、奮發有為的良好政治生態。但是，也要清醒地看到，在推進全面從嚴治黨過程中，少數黨組織沒有真正做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，對關心關愛幹部工作不重視、缺實招，導致少數幹部在思想上有顧慮、心理上有懈怠、行動上有遲疑，出現求穩怕亂、安於現狀的不良心態，出現缺乏激情、消極應付等現實問題。為此自治區制定出臺《意見》，就是要突出嚴格管理幹部和熱情關心幹部的有機統一，通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，不斷增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感，把幹部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有幹勁，把廣大幹部的精氣神真正凝聚到幹事創業上來。
問：請您介紹一下《意見》起草的過程和總體考慮？
答：自治區黨委高度重視《意見》起草工作，自治區黨委書記、人大常委會主任李紀恆提出具體指導意見。為確保《意見》問題聚焦，接地氣、真管用，自治區黨委組織部通過開展調研、座談交流、集中研討等形式，廣泛聽取了基層黨組織、組織部門、幹部群眾等各方面的意見建議，對大家關心關注的焦點問題進行認真梳理，逐個進行研究，分別拿出舉措，起草《意見》初稿。在此基礎上，認真領會中央有關政策文件，借鑑運用兄弟省區市的有關經驗做法，對文稿進行多次修改完善。形成了徵求意見稿後，分別徵求了自治區黨委常委、自治區人大和自治區政協有關負責同志，各盟市委組織部，自治區各直屬部門單位的意見。8月9日，自治區黨委常委會專題研究審議《意見》。9月5日，自治區黨委辦公廳正式印發了《意見》。
在起草《意見》過程中，我們總體上把握了以下幾點：
一是在文件定位上突出導向性、宣示性，貫徹中央新精神新要求，向廣大幹部傳遞積極信號，讓幹部真切感受到組織的關愛和溫暖。
二是在內容設計上突出重點、體現特點，不面面俱到，主要解決幹部普遍關心關注的問題，積極回應幹部的合理訴求，在政策上體現向基層幹部的傾斜。
三是具體措施上力求符合實際、便於操作，堅持實事求是，結合我區實際，做到盡力而為、量力而行，既用足政策紅利，又嚴守政策紅線。
問：《意見》下發後，在社會上特別是廣大幹部中引起熱烈反響,您認為有哪些含金量比較高的政策措施，主要內容是什麼？
答：《意見》下發後，之所以引起社會上特別是廣大幹部的熱烈反響，主要是因為文件以實實在在的政策措施，切實回應了幹部群眾的關心關切，體現了廣大幹部的願望心聲。
《意見》共五大部分。第一部分是總體要求，第二至五部分是具體政策措施、共17條，分別從提升幹部幹事創業能力、健全完善正向激勵機制、優化幹部待遇保障措施、保障幹部身心健康等方面提出明確要求。這17條政策措施，有的是對中央文件的細化，有的是對原有政策的強調，有的是對模糊提法的釐清，有的是針對現實問題提出新的解決方案、作出新的政策安排，可以說條條都有亮點，條條都飽含著自治區黨委對廣大幹部的關心和愛護。下面我分別加以介紹。
1.提升幹部幹事創業能力。主要包括三個方面內容。
一是加強思想教育，提高幹部政治能力。思想是行動的先導，關心關愛幹部首先要確保幹部聽黨話、跟黨走。《意見》堅持把持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習教育放在首位，引導幹部做到“三個下功夫”，切實提高政治能力。同時《意見》還突出強調要發揮主陣地作用，組織實施基地教學，引導幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，增強政治擔當、歷史擔當、責任擔當。
二是實施精準培訓，增強幹部專業本領。主要是針對當前幹部中存在的“不會為”現象，聚焦建設高素質幹部隊伍，在精準培訓方面有針對性地提出要求，滿足幹部多樣化、個性化學習需求，著力解決“多年不訓”和“反覆參訓”等問題。
三是強化幹部實踐歷練，補齊幹部能力短板。重點是著眼優化幹部成長路徑，提出注重在基層一線和困難艱苦地方培養鍛鍊幹部，有計劃地選派幹部到上級機關和發達地區掛職鍛鍊，幫助幹部開闊視野、增長才幹、錘鍊作風。
2.健全完善正向激勵機制。主要從五個方面進行正向激勵。
一是樹立正確選人用人導向。選好人、用對人，是對幹部最有效、最直接的激勵，也是關心關愛幹部工作的題中應有之義。因此，《意見》明確了選人用人的標準，強調堅持用當其時、用當其人，不搞論資排輩、平衡照顧，為選人用人樹立了鮮明導向。
二是加大從基層一線選拔使用幹部力度。在這部分，不僅強調選拔旗縣級黨政領導班子成員和盟市直部門領導班子成員，要注重考慮幹部的基層工作經歷，還要求從“三類人員”中擇優選拔蘇木鄉鎮領導幹部，切實拓寬基層幹部的發展空間和成長渠道。同時對公務員登記問題提出要求。
三是加大幹部交流力度。《意見》明確，要統籌推動國有企業、高等院校和科研院所等事業單位與黨政機關幹部的交流，對長期在艱苦邊遠地區工作的幹部優先交流任用。國有企事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員，可擇優調入機關擔任領導職務或副調研員及以上非領導職務，調任年齡等可適當放寬。對異地交流任職的幹部，各級黨委（黨組）要按照有關規定，積極幫助協調解決夫妻雙方兩地分居、子女入學等問題。這幾條措施重點是要聚焦解決幹部交流渠道不暢、異地交流乾部存在後顧之憂等各方面反映比較強烈的問題。有些措施我們還要進一步細化明確，有些措施需要各級黨委（黨組）在實踐中靈活把握。
四是完善落實容錯糾錯機制。這部分就如何把握容錯糾錯的原則、要件等作出規定，強調要加強典型案例宣傳，讓容錯糾錯有例可循。同時要健全完善澄清保護幹部機制，嚴肅查處誣告陷害行為，為敢擔當能幹事的幹部撐腰鼓勁。
五是認真落實表彰獎勵制度。重點是落實好表彰制度、大力選樹典型，把表彰獎勵與幹部提拔使用掛起鉤來。
3.優化幹部待遇保障措施。主要包括四個方面。
一是落實公務員職務與職級並行制度。除了要抓好縣以下機關公務員職務與職級並行制度外，還要按照中央部署，把制度執行的範圍擴大到盟市以上。
二是改善基層幹部待遇。重點從年度考核評優、落實工作補貼、改善幹部工作生活條件等方面作出了規定。
三是關注基層組織工作人員發展和待遇報酬。強調要落實好定向考錄、定向招聘政策，實行嘎查村幹部報酬與工作績效掛鉤制度，保證城鎮社區工作人員待遇報酬足額髮放。
四是嚴格執行保障優撫政策。對因特定原因導致生活特別困難的幹部、長期工作在基層一線的困難幹部要特別關注，對因公殉職、因公致殘幹部的家庭落實好各項優撫政策，幫助解決實際問題。
4.保障幹部身心健康。主要規定了五項措施。
一是健全完善談心談話制度。提出對新任職幹部、給予容錯的幹部、受到誣告應予澄清保護幹部、換屆中調整下來的幹部，必須安排談心談話。
二是關心幹部心理健康。明確了一個計劃、一個體系、一個機制，即把心理健康教育納入幹部教育培訓計劃；探索建立心理健康服務保障體系；健全乾部心理疾病干預和救助機制。
三是落實幹部體檢制度。對幹部體檢作出硬性規定，對相關保障提出明確要求。
四是落實幹部休假制度。強調領導幹部要帶頭休假，對調休、補休等作出制度安排。
五是豐富幹部文化體育生活。要求為幹部開展文體活動創造必要條件，落實節日慰問等正常福利待遇，讓幹部切實感受到組織的溫暖。
問：制度的生命力在於執行，自治區就推動《意見》貫徹落實有哪些考慮？
答：好的政策只有抓好落實才能彰顯生命力，否則就會“沙灘流水不到頭”“雨過地皮溼”。
下一步，重點要做好以下幾個方面的工作：
一是強化學習宣傳。自治區有關媒體將持續關注、及時報道《意見》貫徹落實情況。全區各級黨組織也要加大學習宣傳力度，對貫徹落實的好做法、好經驗進行總結梳理，通過案例等形式進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，真正把組織的關心關愛傳遞到每名幹部。
二是細化制度措施。需要從自治區層面進一步明確的，要抓緊研究、抓緊落實。各地各部門各單位也要結合實際，精準執行政策，該配套的配套、該細化的細化、該抓實的抓實。
三是加強督促檢查。堅持跟蹤問效，及時對《意見》貫徹落實情況進行督促指導，推動各項工作有力有序進行，確保文件精神落地見效。
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