杜達特洛夫斯基

一、在特朗普看來，基於對美國利益考慮，參不參加東盟及東亞領導人峰會意義不大。按照特朗普經濟利益觀，美國在東盟峰會里面的利益不大，參不參加對於美國發展沒有什麼現實意義上的影響。東盟及東南亞最有價值的就是具有“十字路口”之稱的海上交通咽喉馬六甲海峽，雖然在海峽沿岸國家，美國沒有能夠駐軍，但是美國在新加坡的海軍駐軍，已實際上控制了馬六甲海峽的軍事作用。另外一處駐軍菲律賓，美國也充分利用，對南海安全形成威脅和資源掠奪之勢，可以說美國在東盟的利益想得到的大部分都得到了，得不到的短期內也無望，因此特朗普覺得沒有必要參加東盟峰會。

二、在特朗普眼裡，11月份的美國局勢，要比參加東盟及東亞領導人峰會重要的多。11月份的美國，至少有兩項事務要遠比出席東盟峰會重要，一是美國中期選舉，二是對伊朗第二階段的經濟制裁啟動。前者關係到特朗普的位子，後者決定美國的錢袋子，特朗普必定要坐鎮中宮密切周旋協調。當前特朗普的總統寶座，在民主黨的各種事件的攻擊下，不說是千瘡百孔吧，也是搖搖欲墜之態，反對特朗普和共和黨的新聞、事件，在民主黨和部分媒體的渲染下，也是愈來愈烈，都出現了要彈劾特朗普的民調。對於第二階段制裁伊朗措施的啟動，涉及的國際關係問題和美國中東利益就太多、太重了，美歐問題、美土問題、美俄問題，以及伊利亞問題和石油定價權問題，都是美國不可迴避的現實，特朗普覺得遠比出席東盟峰會重要多了。

三、參考特朗普性格，現在就相信特朗普不會出席東盟及東亞領導人峰會還為時過早。雖然現在特朗普的初步打算是不會親自參加東盟峰會，改由副總統彭斯代為出席，不至於會弱了美國的氣勢，也不會導致美國在東盟利益受損，但無疑會使東盟峰會進展順利，少了一根攪屎棍，如果峰會有什麼建設性、實質性約定和成果，特朗普估計也會非常不甘心。所以，根據特朗普出爾反爾的行事作風，以及對於有利可賺就會不擇手段的肆意猖狂，特朗普為有可能會突然宣佈出席東盟峰會，因為根據特朗普的性格，說話不算數、朝令夕改太正常了。再說，這次峰會可是在美國的傀儡小弟新加坡舉行，不管是給小弟撐腰、彰顯大國之姿，還是特朗普要耍耍威風，都是一個非常不錯的舞臺。

總之，基於美國的國際關係現狀，美國內部政治事務的需要，以及特朗普本身的政治訴求，大概率上不參加東盟峰會是必然的，但也不排除參加的可能，不過即便是會出席東盟峰會，也極有可能會跟G7峰會一樣，來個遲到早退、過過場，走個形式罷了。

極度駭客

特朗普不僅將缺席東盟—美國峰會和東亞峰會，而且還將缺席在巴布亞新幾內亞舉行的亞太經合組織(APEC)峰會。這既有應對美國中期選舉的需要，也反映了美國外交政策的調整。

美國白宮週五（8月31日）發表文告表示，特朗普將在11月11日前往法國出席第一次世界大戰停戰協議簽署100週年的紀念活動，之後在11月底到阿根廷布宜諾斯艾利斯出席G20峰會。隨後，特朗普還將到哥倫比亞進行國事訪問。特朗普將在G20峰會這一國際舞臺上著重闡述美國一系列促進經濟增長的政策，並與世界其他主要國家領導人舉行雙邊會晤。

特朗普政府的“美國優先”策略在多邊機制中討不到便宜，他更傾向於雙方會談

特朗普的競選承諾就是“美國優先”。《金融時報》曾報道，特朗普在上任前曾要求美國貿易代表辦公室起早一份清單，列出白宮可以單方面對其他國家實施貿易制裁的法律機制。在貿易戰中特朗普已經意識到：在多邊會談機制中美國一家獨大的局面已經過去了，“群毆”中美國毫無勝算，只有“單挑”各個擊破才有取勝的可能。不僅是在貿易上，而且在政治和軍事等各個方面，我們可以看到特朗普政府外交政策轉變：退出美國難以掌控的多邊機制，而傾向於“一對一”會談，比如退出伊朗核協議、和墨西哥單獨談北美貿易協定等等。而特朗普已經在雙邊會談中嚐到了甜頭：比如通過新加坡會談實現了外交突破，和普京會談談妥了敘利亞問題，和歐盟會談實現了貿易戰停火等等。就是參加G20重點也在雙邊會談。所以，特朗普今後的外交活動將更加傾向於雙邊會晤而不是多邊磋商，憑藉美國世界第一的綜合國力在談判中佔優勢。

中期選舉對特朗普的政治生命至關重要，特朗普需要在國內穩住陣腳

11月的國會中期選舉對特朗普的政治生命至關重要，特朗普和共和黨的底線是必須保住參議院，然後力爭眾議院。而且，11月前後“通俄門”調查可能也會公佈初步結果，特朗普再不靠譜在這點上也不敢掉以輕心，如果他在國外訪問的飛機上聽到不利的消息那可就不妙了。特朗普在國內的考慮是，中期選舉前為共和黨拉票，應對民主黨可能放出的大招（做好危機公關的準備）；中期選舉後根據國內政治形勢及時地制定出應對方案，免得出訪時再後院起火。

特朗普走了，彭斯來了，但是美國的“印太戰略”不會有什麼大的變化，我們和美國在長期競爭基礎上的合作關係也不會改變。特朗普政府的“退群”行為短期內可以為美國帶來收益，但從長遠來看，必然加大美國的外交成本，這對願意承擔世界責任的其他大國也許是個機會。

雲霄飛翼78

木叔前天看到這個消息的時候，還是有點吃驚的。因為特朗普剛說如果WTO搞不好，美國就要退出，結果就不參加東盟的會議以及APEC，而是由副總統彭斯代為出席，他自己則先去法國參加一戰停戰100週年紀念，之後到阿根廷參加G20，之後訪問拉美地區鞏固美國後院。

後來木叔看了資料，也分析了一下，覺得這樣安排有客觀原因，也有主觀原因。大約說1500字，來和各位交流！

第一個客觀原因是：時間不太合適。

有一些陰謀論認為，特朗普可能不重視多邊外交所以不來參加APEC和東亞峰會，其實這個不正確。因為特朗普還要參加阿根廷的G20，這是比APEC還重要的多邊場合。

另外雖然特朗普重視雙邊磋商，但東亞峰會之外，還有東盟和美國的雙邊磋商，特朗普也不來新加坡參加。

一個重要原因是時間不太合適。比如11月11日是法國出席第一次世界大戰停戰協議簽署100週年的紀念活動；巴布亞新幾內亞的APEC則是2018年11月12日開始。雖然領導人會談在其後，不影響領導人之間的活動，但時間上還是太緊張。而且東盟峰會和東亞峰會也是在這個時間段，此後11月底特朗普還要去阿根廷參加G20和拉美的活動。半個月參與這麼多活動，可能對特朗普而言，意義不大吧！

第二個客觀原因是：特朗普年紀大，長途奔波對健康有影響。

除了時間問題之外，特朗普畢竟70多歲的人了，美國方面可能也考慮到他半個月內全球奔波，一會東南亞、一會非洲、一會拉美，可能真的不利於他的健康。因此給出了適當的建議。

當然總統的健康狀況最重要，而且即使有點問題，也需要通過巧妙的安排來進行掩蓋。不排除這種參會安排是一種掩蓋的手段。

第一個主觀原因是：特朗普對東亞峰會什麼的興趣本來就不大，上屆就不想參加。

其實特朗普本來就對參加很多花裡胡哨的會議興趣不大。一些會議即使參加了，也是愛答不理的。比如不久前和盟友們參加G7峰會，他還遲到，而且提前就走了。連對盟友都這個態度，對其他會議的態度也可想而知。

所以這是特朗普性格決定的。比如這次不到新加坡參加東盟峰會和東亞峰會也類似。

去年在菲律賓馬尼拉開東盟峰會和東亞峰會，美國媒體說特朗普曾拒絕。但是被外界批評不重視亞太，甚至讓亞太的美國盟友很擔憂政策有變化。於是他改變了心意，參加了會議。

這次也是類似，5月特金會的時候訪問了新加坡，李顯龍等當時就邀請11月再來參加東亞峰會和東盟峰會。特朗普當時答應了，那麼如今“變卦”，顯然也和去年馬尼拉會議有類似的效果——想一出是一出唄！

第二個主觀原因是：彭斯經常代替他到處參會，這也能提升其外交分量。說不定下屆總統競選，共和黨的候選人就是彭斯呢。

彭斯是特朗普的影子，特朗普不願意或者沒時間去做的事情，交給他很放心。甚至到親密盟友以色列的訪問也如是。特朗普來過以色列，後來以色列又邀請，本來特朗普想去，但事務繁忙，就交給彭斯。今年1月彭斯訪問以色列，充分表達了特朗普“親以”的立場，受到了特朗普都沒有受到的禮遇——在議會演講。當然被阿拉伯人抗議了，這可能也是特朗普訪問以色列沒演講的一個原因——題外話，有趣的小故事。

彭斯與亞洲還比較有緣分，也長期關注。比如參加了平昌冬奧會，正是這次會議的秘密外交，打開了美朝關係的大門，為不久後特金會提供了第一個接觸機會。可見彭斯搞外交有一套。

另外，他也是堅定的共和黨內強硬派，他參會和特朗普沒太大區別，完全可以勝任職務和各種事務。

同時，特朗普目前被通俄門搞得焦頭爛額，彈劾的聲音都出現了。彭斯可能是未來接替特朗普競選的重要人物，經常在國際場合露面也是好事。當然這或許只是共和黨內的一些聲音，還上不了檯面，但未雨綢繆恐怕也是有的。

你如何看待這個問題？

木春山談天下

很明顯，川普到注意力不在這裡(東盟)；這也是川普政府與其前任奧巴馬政府的主要差別。川普沒有重拾“亞太再平衡”。

第一個看點: 川普政府的外交關注點現在集中於中東地區，集中在敘利亞、伊朗還有土耳其以及其鐵桿盟友以色列。

敘利亞戰場接近尾聲，怎麼結束這場戰爭，美國是否將最終拋棄其內戰以來一直支持的庫爾德人，美國到底撤不撤軍，能夠得到什麼好處？

第二個看點當然就是美國讓伊朗石油收入歸零的最後期限，也就是十一月五號。伊朗如何反制? 波斯灣會不會重燃戰火?

第三個看點當然是以色列對伊朗在敘利亞軍事存在的不依不饒。就在伊朗宣佈以留在敘利亞培訓建立敘利亞部隊的時候，以色列於當地時間昨天夜裡又轟炸了敘利亞空軍基地。

最後就是美國國內十一月份將要舉行的中期選舉，雖然共和黨在參議院對多數不可撼動，但是眾議院有很大的概率要失守。

儘管彈劾的可能幾乎等於零，因為參議院三分之二到多數票是異想天開，但是對川普來說，久拖不決的通俄門調查也是鬧心的事。

川普連連退群，所以對東盟的幾個小夥伴就更加不放在眼裡了。

閒看秋風999

11月份是什麼日子，那時候是決定特朗普命運的時刻，醞釀了一年之久的美國中期選舉即將在此時拉開序幕。特朗普本來就是黑馬上位，中期選舉花落誰家還都是未知數，他當然要在國內努力工作拉選票了，不然到時在開會途中得知民主黨勝選的話，都沒臉回國了。

中期選舉不僅決定著特朗普能否連任的關鍵，而且還決定著特朗普能否幹完第一任期的關鍵。現在美國各項民調都在顯示如果民主黨勝利的話，就會發起對特朗普的彈劾程序，雖然他被彈劾的可能性很小，但是依舊會讓人流冷汗。強勢一輩子的特朗普當然不甘心這樣下臺。

虎符局勢

為什麼要來呢？核談判也好，貿易戰也罷，特朗普來不來，都不會對問題的實質性解決產生多大的影響。

既要廣告又要療效，是特朗普一貫的路數。廣告打不成，療效也不怎麼樣，特朗普當然就不想來了。人和80後在新加坡見一面，療效如何雖然現在還不確切，但廣告效果是驚為天人的。

要麼來點實惠，要麼就上頭條。即便兩者不能都佔，也得兩者取其一吧。至於美國傳統建制派精英們心心念唸的政治正確和國家形象，特朗普一直不care，估計在他眼裡，縹緲得跟遙遠的雲煙一樣。還不如去法國看個閱兵式呢，好歹滿足一下自己的閱兵情結。

何況，這個世界第一次大戰百年紀念的閱兵式，也能激起美國國內不少人的心靈共鳴。

美國並沒有失去戰鬥力，至少他們有一位始終在戰鬥的總統，就算說得比做得好又如何。

但這次不來亞洲出席東亞合作領導人系列會議以及缺席隨後在太平洋島國巴布亞新幾內亞的APEC領導人會議，不意味著特朗普就徹底跟多邊機制說拜拜了。對於要掏不小的本錢，但又短期內看不到什麼明顯成效的國際組織和多邊機制，特朗普能退一個是一個。但他也不是一退到底，11月底12月初在阿根廷的G20峰會，特朗普可是已經確定好要去的行程了。

特朗普還說了，要見的世界上的重要領導人，就去阿根廷見吧。

涵一

美國總統特朗普決定不出席將於11月份在新加坡召開的東盟系列峰會，同時也會缺席同月召開的亞太經合組織會議。這一決定是在預料之中的，幾個方面的原因決定了特朗普的這一選擇：

第一，特朗普自上臺以來一直不喜歡多邊會議場合，因為他在會上總會顯得孤立，並且達不到自己的參會目標。原因主要有兩個方面：一是特朗普“美國優先”的自私與多數與會國家的期待格格不入；二是特朗普的傲嬌自大也不是那麼招人喜歡。所以，特朗普對多邊會議基本上是能躲則躲；

第二，特朗普的外交行程有自己的優先選擇。十一月特朗普的外交行程有：去法國參加週年慶典，可能還有閱兵、參加二十國集團首腦會議、參加東盟峰會、參加亞太經會首腦會議等。顯然特朗普更加重視美國周邊及與歐洲的的交往，雖然他也關注亞太，但特朗普目前很難在這一區域獲得優勢；

第三，美國的國內事務。當然最主要的還是美國的中期選舉，因為這一結果直接關係到其後期執政的政績以及特朗普的第二任期競選，甚至還有可能涉及到其是否被彈劾的問題。而目前特朗普所在的共和黨的選情並不樂觀，所以特朗普不敢掉以輕心；

第四，特朗普對外事活動的興趣不高，尤其是時間長，路程遠的外交活動，特朗普最討厭，去年特朗普就沒有堅持到東亞峰會召開。此外，11月份，特朗普還面臨著伊朗、俄羅斯等外交難題，真的是難以安下心來開會。

姜運倉

特朗普的這個決定一點也不意外，有幾個層次的原因吧。

根本原因在於特朗普本人就不重視多邊機制。從他執政後美國的外交路數就可以看出，特朗普認為多邊機制和“美國優先”是背道而馳的。特朗普覺得，在現有的多數多邊機制中，美國無法發揮作用，也無法謀求自己的利益。

因此，我們可以看到，特朗普對於參加多邊機制也是意興闌珊。去年特朗普亞洲之行就一直在糾結是否要參加最後一點的東盟峰會，幾經變化，最後還是決定不去，可見一斑。當然，北約是個例外，那是因為北約這個多邊機制是安全合作為基礎的，符合特朗普看重硬實力的特點。

第二個比較直接的原因是特朗普11月的行程已經很緊張了。根據美國白宮公佈的信息，特朗普11月11日要訪問法國，共同紀念第一次世界大戰結束一百週年；之後特朗普將訪問愛爾蘭，提升兩國關係。11月晚些時候，特朗普還要出席在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行的二十國集團領導人峰會，然後訪問哥倫比亞探討安全、反毒品、地區議題等。

對於特朗普來說，他既不喜歡長途旅行，也不喜歡在外訪問時間過長。如果11月還要去新加坡參加東盟峰會和巴布亞新幾內亞參加亞太經濟合作組織峰會的話，那他肯定會心情很不好。

因此，無論從特朗普本質想法還是出行安排上看，讓副總統彭斯參加東盟峰會和APEC都是意料之中的選擇。

不過，我始終覺得，特朗普還是有可能被地區國家說服參加其中一個多邊會議。拭目以待吧。

波羅的海之月

本來特朗普在6月份初赴新加坡出席金特會時，已經答應11月份再次訪問新加坡，並出席第13屆東亞峰會。但是現在特朗普臨時改變主意，準備由副總統彭斯代表美國出席東亞峰會和隨後在巴布亞新幾內亞舉行的APEC峰會，自己則前往巴黎出席一戰100週年慶祝閱兵。特朗普上任以來就提出了印太戰略，本來東南亞和亞太地區是特朗普需要重點加強的外交領域。但是這次特朗普決定放棄出席這兩個重要的峰會，不僅有行程安排的原因，更主要的原因是美國國內政治議題已經讓特朗普焦頭爛額，特朗普已經有些力不從心，難以開闢新的外交戰場。

東南亞比巴黎閱兵重要，也更棘手

東南亞因為其獨特的地理位置，在國際政治舞臺上擁有極其重要的地位。特朗普上任之後提出了印太戰略，而東南亞正處於太平洋和印度洋的十字路口，如果東南亞國家不能跟隨特朗普起舞，特朗普的印太戰略根本就沒有成功的希望。而近兩年美國在東南亞的影響力明顯下降，特別是菲律賓杜特爾特上臺之後，美國在東盟最忠實的代言人被連根拔起，讓美國參與東盟事務顯得捉襟見肘。在這種情況下，美國本應該增加與東盟各國領導人見面的頻率，加大對東盟事務的介入力度，但是特朗普決意放棄今年難得的兩次與東盟領導人集體會晤的機會，可見他確實沒有心情在東南亞開闢外交新戰場。

相比較而言，在巴黎舉行的第一次世界大戰一百週年閱兵活動卻就顯得輕鬆很多。首先，閱兵這種活動特朗普本來就非常喜歡。由於今年準備倉促，美國慶祝一戰結束一百週年閱兵無法按期舉行。特朗普前往巴黎參加閱兵式，會讓他心情不錯，哪怕11月初的中期選舉共和黨失利，特朗普也能稍微收拾一下心情

特朗普最頭疼的還是國內政治議題

其實在新加坡舉行的東亞峰會和法國準備舉行的一戰一百週年閱兵活動的日程早已排定，特朗普在6月份還考慮出席的亞洲的活動，放棄在法國的活動，現在又來了一個180度的大轉彎，主要還是跟近期美國國內政治形勢的變化有很大的關係。

6月份特朗普正春風得意，當時通俄門調查一籌莫展，特朗普連續進行重大外交活動，得分頗多。當時的特朗普已經不把通俄門調查太當一回事，正在積極準備與普京進行一對一會晤。正是7月份在赫爾辛基與普京見面，攻擊美國情報部門調查結論之後，美國民眾對於特朗普通俄問題的反應越來越負面。而通俄門調查也恰逢其時地取得了重大進展，讓特朗普的民意支持率持續下降。經過連番打擊之後，民主黨在中期選舉中拿下眾議院的概率大增，特朗普很有可能提前跛腳。

目前特朗普已經清楚的地感受到美國國內政局發生的變化，如果在11月初經歷一場失敗的選舉，特朗普哪還有心情橫跨萬里去新加坡參加了一場外交活動呢？恐怕這才是特朗普這次出爾反爾的主要原因。

衝擊時評

特朗普不會輕視東南亞與東亞，但相比11月初的美國的中期選舉，特朗普顯然更重視後者，因為後者不僅決定著共和黨能否繼續完全控制國會，更是決定著特朗普是否是因為共和黨失去眾議院控制權而淪為跛腳鴨總統，夢斷2020年的總統連任。要是連權力都丟掉了大半，連任被葬送，他再去高度重視外部的夥伴也就失去了意義。對於特朗普而言，權與利是他的第一生命，肉體才是第二生命，至於美國的盟友連根他生命沾不上邊。

根據美國憲法規定，中期選舉的時間通常是11月的第一個星期二舉行，也就是11月6日。這次的中期選舉的焦點是民主黨能否翻盤，奪取眾議院的多數席位，如果民主黨奪取眾議院的控制權，不僅將對特朗普啟動彈劾，即使彈劾無法成功，也能消耗共和黨與特朗普的巨大資源與能量，使兩黨競爭的態勢向民主黨傾斜，而且民主黨可以在眾議院封殺特朗普的許多政策，把特朗普關進權力的籠子，淪為跛腳鴨總統，使用特朗普在之後的兩年多的總統生涯墜落為垃圾時間，並且掐滅特朗普2020年連任總統的夢想，為民主黨奪回政權打下堅實的基礎。

因此，中期選舉的勝負對於特朗普的權力、總統生涯，甚至卸任後的人身自由都有著巨大的關係，這可關係著他的身家性命，還有比這這種的事情嗎？當然沒有。這就很好理解11月初特朗普必須留在國內的根本原因——指揮共和黨打贏眾議院多數席位的保衛黨，保衛他的權力，保護共和黨的執政權。

然而，在新加坡舉辦的第6屆東盟-美國峰會，以及在巴布亞新幾內亞舉行的第13屆東亞峰會的時間都在11月初，5月中旬，新加坡總理李顯龍打電話給特朗普，熱情邀請他於今年11月初來新加坡國事訪問，並出席第6屆東盟－美國峰會和第13屆東亞峰會。異常重視中期選舉的特朗普並沒有答應，只是客套地說他將盡最大努力爭取成行。隨著中期選舉選情的膠著，特朗普更不敢掉以輕心，在中期選舉期間出國訪問，他改派副總統出席第6屆東盟－美國峰會和第13屆東亞峰會是自然而然的事情。

如果特朗普在中期選舉中交出了及格的答卷，保衛了眾議院與參議院的控制權，特將會重拾對東盟的重視的，畢竟東盟是特朗普的“印太戰略”中重要的一環。

關鍵字: 東盟 特朗普 美國