民政辦的服務對象是貧困戶
殘疾人、五保戶等群體
然而兩個民政辦工作人員
互相預謀配合，大肆貪汙侵吞
上演一出
……
李琦和孫文是民政辦僅有的兩名工作人員
人雖死亡，卻繼續領著補助；本應發給貧困群眾的救濟金，卻進了自己的腰包；假借別人名義套取大病救助資金。這些荒唐事發生在江蘇省淮安市某鎮民政辦公室。兩名工作人員李琦和孫文，4年間採用虛報冒領、侵吞等手段，共同或單獨貪汙臨時救濟金、傷殘軍人優撫金、慈善捐款、五保經費等特定資金25萬餘元，此外李琦還收受他人賄賂4萬元。
2017年5月23日，淮安區法院以貪汙罪、受賄罪判處李琦有期徒刑三年零九個月，並處罰金人民幣30萬元；以貪汙罪判處孫文有期徒刑三年零二個月，並處罰金人民幣20萬元。孫文不服一審判決,提起上訴。近日，二審法院以貪汙罪判處孫文有期徒刑三年，並處罰金20萬元。
死人仍能“領”補助
李琦和孫文是鎮民政辦僅有的兩名工作人員，都已年過五十。李琦是民政助理，負責全面工作和審批各項費用；孫文是報賬員，負責做賬、申報、支出各項費用。臨近退休，兩人都想多撈點錢。尤其前幾年，李琦的兒子離婚，更刺激了他這根敏感的神經。他一直認為，正是因為自己沒有在經濟上多資助，才導致兒子妻離子散。為此，李琦將目光盯在了每天都要接觸的民政資金上。
2012年春節前的一天，孫文來到李琦辦公室閒聊。在談到即將發放五保老人生活補助經費時，李琦說：“快過年了，大家錢都緊張，你在造冊的時候，能不能多加一個五保戶的名字，我們倆把錢分分。”孫文聽了，欣然應允。
很快，名冊造好了。一個已經去世一年多的五保戶赫然在列，也因此多造了1350元。李琦立即簽字批准。幾天後，孫文拿著700元現金交到李琦手裡。
拿到錢後的李琦又喜又怕，在忐忑中過完春節。慢慢地，他看沒人發現此事，逐漸心安理得起來。
2012年8月，孫文又拿著一份五保老人補助名單給李琦審批。這次，孫文多加了兩名已去世的五保老人。李琦心領神會，簽字同意。不久，李琦拿到了1500元，而孫文拿了1470元。
見錢來得如此容易，李琦和孫文的膽子越來越大，虛報的人數逐漸增加。2014年年底，孫文造冊時，一次性虛報了七名已死亡的五保老人。此次，李琦分了2萬元，剩餘1.6萬元落入孫文的腰包。
更荒唐的是，孫文最後連虛報的名字都是自己隨手編的，而李琦從來不看審批表，拿筆就批。有一次，孫文交來一份上級文件，李琦竟然看也沒看就簽上“同意列支”幾個字，鬧出了笑話。
據統計，自2012年1月至2016年1月，李琦和孫文二人通過將已死亡的五保老人虛假造冊的手段，先後作案7起，非法冒領民政經費92669元，其中李琦分得5.12萬元，其餘全部被孫文佔有。
除此之外，兩人貪起優撫資金來也毫不手軟。國家規定，對現役、復原、殘、病退役軍人，國家每月要給予一定的優撫資金，但這些優撫對象死亡後，家屬應立即上報給民政辦並核銷停止發放優撫資金。
2013年的一天下午，一名優撫對象的兒子駱某找到李琦和孫文，說自己的父親已經去世，但是還想繼續領取優撫金，希望二人幫自己隱瞞，取出的錢自己能分點就行。李琦和孫文見有利可圖，當即答應。
後來孫文想獨吞這筆錢，便定期從自家開的茶葉店裡拿點茶葉送給李琦堵嘴。李琦知趣，果然不再過問這筆錢。從2013年7月到2016年3月，孫文先後從駱某父親的存摺裡領取優撫金41010元。
慈善捐款也私分
每年春節前，為了幫助部分極度貧困群眾解燃眉之急，國家都會撥出專款，以臨時救濟金的形式分發給困難戶，每位困難戶大約200元。這樣的“救命錢”，也成了李琦和孫文二人的私吞目標。
2014年春節前，淮安區民政局將李琦所在鄉鎮申請的9600元臨時救濟金批了下來。李琦看著這些錢，動起了歪心思。他叫來孫文，交給他4600元：“這是今年申請的臨時救濟款，這錢不發了，我倆分了。你想辦法模仿申請戶在發放明細表上籤個字，然後到局裡交差。”“如果名單上的困難戶來要錢怎麼辦？”孫文問。李琦早就想好了對策：“如果有人來要，就讓他打白條，然後我批一下。你憑這些白條到鎮裡核算中心報賬，讓他再從鎮民政專戶上支取現金。”孫文聽了，心領神會，高興地將4600元揣進了自己的口袋。
如此，李琦和孫文先後三次私分本該發給困難戶的臨時救濟款2.2萬元。
2013年底，淮安區在全區範圍內大力開展“送溫暖、獻愛心”慈善捐贈活動。李琦所在鎮就此專門發文，鼓勵各單位及個人捐贈，並規定所有捐款全部交到民政辦，並由民政辦統一上繳區慈善總會。
很快，全鎮8.75萬餘元的捐款彙集到孫文手裡。兩人分析，因為是各部門和個人分別將捐款交到民政辦，無論是鎮領導還是慈善總會，對捐款的具體金額並不清楚，這種兩頭不知情的情況，正是將這筆錢佔為己有的絕佳機會。於是，二人決定，將錢暫時壓下。
不久，淮安區慈善總會催要捐款
李琦找了種種藉口拖延了幾次
最後只上繳5萬元
剩餘的3.75萬元被兩人私分
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2015年慈善捐款
李琦所在鎮共籌集捐款5.29萬元
李琦和孫文二人故伎重演
再次侵吞2.99萬元
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大病救助“救”了誰
按照國家有關規定，身患重大疾病的農村人口，可以向民政部門申請部分大病救助款，以減輕治病帶來的經濟壓力。而申請手續，則要由鄉鎮民政辦審核後，再上報給區慈善總會審批。
因為經常經手這樣的工作，李琦發現，申請大病救助的報銷流程存在漏洞：申報人需提供病歷、發票、身份證及存摺，而所有材料，只要複印件就行。於是，一個撈錢的主意在他腦子裡產生。
2013年春節前的一天，李琦找了個藉口，從鎮敬老院拿來六位老人的身份證，然後找到銀行熟人，以六位老人的名義開了六本存摺。隨後，他找來以往申請過大病救助資金的村民病歷和發票複印件，塗改成老人的名字再次複印。
這兩份假材料與其他符合申請條件的材料一起經李琦審批蓋章後，送往區慈善總會審批。很快，6000元大病救助資金分別打到了李琦事先辦好的兩本存摺上。據統計，2013年至2015年期間，李琦先後冒用六位五保老人的名義，騙取大病救助資金合計2.1萬元。
2016年4月，淮安區開展民政資金專項整治活動。隨著核查的深入，李琦和孫文私分五保經費、慈善捐款等民政資金的問題浮出水面，至此案發。
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來源|檢察日報
歐陽飛、樊離
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