圖為江安縣群眾通過惠農資金“一鍵清”信息系統查詢自己的補貼發放情況。
“大娘，您有沒有每月定期去取您這卡里到賬的錢呢？”“大叔，您的‘一卡通’是自己保管的還是別人幫您保管的呢？”……自今年6月以來，宜賓市紮實開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，市紀委監委第一時間成立專項治理工作領導小組，整合市委農工委、市財政局、市審計局、宜賓銀監分局等相關部門，抽調精幹人員組成5個檢查組，紮實開展清理整治。同時，制定下發《宜賓市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題重點督查和重點檢查工作方案》，全面部署專項整治工作。
規範發放管理 嚴明黨的紀律
“我們將‘一卡通’發放、管理和使用不規範問題，惠民惠農政策、資金落實不到位問題，惠民惠農領域腐敗和作風問題作為治理重點。”市紀委監委相關負責人表示，要嚴肅整治黨員幹部利用“一卡通”雁過拔毛、滯留剋扣，虛報冒領、騙取套取，截留挪用、貪汙侵佔等違規違紀問題。
“雖然現在馬家鄉到長寧縣梅白鄉的水泥路通了，但當時一些不規範的做法卻傷害到了群眾利益，我作為支部書記這樣做是不應該的……”8月16日，在南溪區馬家鄉大明社區村委會會議室，支部書記周金榮向大明社區村社幹部、村社黨員代表、村民代表及22戶涉及退還違紀資金的農戶作了深刻檢討發言。
事情起因：有群眾舉報，大明社區以發展公益項目為名，截留群眾補助款3.3萬元。經查實，這種工作方式和程序，違反了黨的群眾紀律，損害了群眾的利益，也反映出對群眾的工作不深入、不細緻、不規範等問題，導致本該為群眾辦的好事沒有辦好、實事沒有做實。
“在農民危房改造中，違規截留群眾危房改造款的行為已經違反了黨的群眾紀律。”南溪區馬家鄉紀委書記劉靜麗介紹，根據《中國共產黨紀律處分條例》相關規定，馬家鄉紀委決定給予大明社區黨支部書記周金榮、原社區主任廖仲華黨內警告處分，退還違規截留22戶農戶的危房改造補助款3.3萬元。
“公開集中退還‘一卡通’清理違紀資金，就是為了體現從嚴治黨轉作風，進一步嚴明黨的紀律，確保黨的各項惠民惠農政策不折不扣地落實到戶，進一步增強群眾反腐倡廉的獲得感和滿意度。”南溪區紀委相關負責人說。
精準摸排 切實整治腐敗問題
市紀委監委組織開展“一卡通”專項治理推進情況的督查工作，切實加強對惠民惠農領域腐敗和作風問題、惠民惠農領域項目、資金及政策落實等情況的監督。對整治工作責任落實不到位，搞選擇、打折扣、走過場，敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假的，一律嚴肅追責問責。
8月16日，敘州區紀委監委在橫江鎮梨茶村村公所召開了“進門尋親·執紀為民”活動暨“一卡通”惠民惠農財政補貼資金清退現場會，現場清退出“一卡通”違紀資金19000元。
為切實整治群眾身邊的腐敗問題，推動全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”，敘州區在全區各鄉鎮（街道）開展“進門尋親·執紀為民”活動暨惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作，使惠民惠農資金“每一分”都用在群眾身上，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”、“幸福卡”。
專項治理中，各鄉鎮（街道）採取“一戶一表、逐戶採集、當面核實”方式，切實做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。
截至目前，全區紀檢監察組織開展專項監督檢查52次，發現問題503個，問題線索227個，立案審查33人，其中主動說清問題145個171人，主動上繳資金31.40萬元。
強化公開公示 最大強度透明化
8月23日，在江安縣鐵清鎮便民服務中心，幾名村民正通過惠農資金“一鍵清”終端平臺查詢自己的惠民資金相關信息。據瞭解，為了使群眾對各項惠農惠民政策有更深入的瞭解，對各類補貼資金有更清楚的認識，江安縣於2014年投入使用惠農資金“一鍵清”信息系統，強化對系統末端零距離監督，特別是群眾相互監督，倒逼相關職能部門如實、及時發放各項補貼資金。
今年，江安縣鐵清鎮進行“一卡通”審計、自查時，發現翻身村有部分村民的耕地地力保護補貼沒有發放到位。“經調查，共涉及83戶農戶5.68萬元的資金髮放錯誤。鄉鎮幹部政策沒吃透，對政策理解有偏差，村民自然也搞不明白政策內容。”鐵清鎮紀檢幹事林鵬說到。2015年耕地地力保護補貼資金是發放到實際土地使用者手上，這就意味著無論是否擁有土地使用權，誰在使用土地，誰就享有補貼。發現錯誤就要及時更正，經過3個月的清理，7月初翻身村黨支部把5.68萬元錯發資金如數收繳回來，並足額髮放到了這83戶農戶手裡。
“我們全家常年在外打工，家中土地也承包給其他人了，現在好多政策也不清楚、不瞭解。”該村村民姜方洪回憶道，剛開始領到340塊錢，還不清楚是什麼補貼，直到後來村上幹部來家裡，為我們講解政策以及“一鍵清”的使用方式，這才明白自己領到手的到底是什麼錢、該領多少錢。
“通過這件事，我們也對自己工作中存在的不足進行了深刻反思和改進，及時調整工作方法，努力讓群眾滿意。”林鵬說，村民只需在電腦或手機上登陸惠農資金“一鍵清”系統，在“惠農信息查詢”版塊下方輸入姓名，自家應該享受的惠農政策、金額等詳細信息便一目瞭然。如果查詢結果與實際享受的金額不一致，群眾可以點擊“我要投訴”或者根據語言提示進行在線投訴。
江安縣惠農資金“一鍵清”信息系統在促進惠農信息公開、方便群眾辦事等方面為群眾帶來了便利，也讓惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作事半功倍。
目前，江安縣共清查各類補貼資金25項，涉及資金19523.12萬元，發現問題176個，整改完善154個，核查問題線索34個，立案11件，結案9件，給予黨紀處分12人，談話誡勉10人，追繳退賠資金99.87萬元，清退返還群眾33.14萬元。
加大整治力度 確保風清氣正
在全市各縣（區）開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作以來，全市各級紀檢監察機關通過向社會公開發布《通告》，已有1417名黨員幹部主動說清問題，涉及問題數1370件。
截至目前，全市查處“一卡通”領域問題數540件748人次，黨紀處分共計149人次，政務處分7人次，組織處理593人次。
在“一卡通”專項治理工作中，為爭取廣大群眾大力支持，保證工作順利開展，全市各級紀檢監察組織廣泛以院壩會、座談會等形式開展到戶到人的排查和宣傳工作，基層工作人員深入群眾家中調查每戶“一卡通”數量、如何保管、補貼資金是否及時足額髮放、是否公開公示、幹部是否違規違紀等情況。今年以來，全市各級召開公開退賠會13場次，清退返還金額54.733萬元。目前，通過“訪廉問廉百千萬”活動及其他渠道的反饋情況看，群眾對“一卡通”專項治理的成效表示滿意。
市紀委監委負責人表示，下一步，市紀委監委還將進一步增強責任擔當，把精準思維貫穿到“一卡通”專項治理全過程，不斷加大專項治理力度，堅決斬斷伸向群眾“救命錢”的黑手，確保脫貧攻堅風清氣正。
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