达州市人口老龄化进程不断加快。截至2017年底，达州市60周岁以上老年人口133.3万，占总人口的19.8%，比全国17.3%高2.5个百分点。为积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，进一步提升全市133万老年人的幸福感、获得感。8月下旬，达州市政府办公室印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》。文件出台后，社会各界十分关注。
10月9日，达州市召开老年人服务项目新闻发布会，对《实施意见》进行解读。《实施意见》从总体要求、主要任务、保障措施等方面部署了我市老年人照顾服务工作，是我市首次出台的老年人照顾服务专项政策。
《实施意见》以满足老年人迫切需求为导向，以增进老年人福祉为目标，围绕老年人社会保障等6个重点领域，明确了30项老年人照顾服务重点任务，涉及多项制度创新突破，推出了一系列惠老政策措施，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面。主要内容包括老年人社会保障、养老服务、健康服务、宜居环境建设、精神文化生活、老年人权益保障等六个方面。
这次《实施意见》规定：实行政府定价和政府指导价的旅游景区，对年满65周岁老年人免收门票；对不满65周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠；每年老年节（即九九重阳节），对老年人免收门票。老年人凭身份证或者老年优待证等有效证件享受相应优惠。通俗地讲，一年365天，除了国家规定的法定节假日，现行的国家法定节假日就是国务院办公厅文件规定的元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆7个节假日11天，对60至65周岁的老年人实行门票半价优惠，其余354天，景区对所有老年人都免收门票。
早在2010年1月，达州就实现了70周岁以上的老年人免费乘坐达州城区城市公交车。目前，本月起免费乘公交将由70周岁下调到65岁周岁。《实施意见》还明确了老年人医疗服务系列优待政策，主要包括：各级公立医疗机构通过完善挂号、诊疗系统管理，设置优先窗口或绿色通道、提供导医服务等方式，为老年人特别是高龄、重病、失能老年人挂号（退换号）、就诊、取药、结算、住院、转诊、综合诊疗等提供方便和优先服务。
《实施意见》再次全面提高高龄津贴标准，包括了各个年龄段，进一步完善了阶梯式普惠性高龄津贴制度。具体为：从2019年1月1日起，80—89周岁老年人由每人每月20元提高至不低于60元，90—99周岁老年人由每人每月100元提高至不低于120元，100周岁及以上老年人由每人每月400元提高至不低于600元。全市同标准、同步调，符合条件的老年人全覆盖。办理程序：按照属地管理原则，老年人（或其代理人）到户籍所在村（社区）申请，按照村（社区）受理——乡镇（街道）审核公示——县（市、区）审批——符合条件的打卡直发的程序办理。
敬老、爱老、养老、助老是中华民族的传统美德。《达州市人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》是一份民生政策类文件，信息量大，惠老政策多，一大波“福利红包”必将进一步提升全市133万老年人的幸福感、获得感。
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