聚焦成都建设全面体现新发展理念的城市要求，贯彻落实“北改”“中优”部署，推进全区高质量发展、建设公园城市，区委提出在当前和今后一个时期实施“154”总体部署：
1个总体定位，现代化国际范成北新中心城区；
5大功能支撑，做强现代轨道交通航空装备研发制造中心、国际商贸物流中心、天府文化音乐文创中心、国际智能家居研发制造中心，筑牢成北生态屏障；
4大发展目标，国际开放新城区、创新智造新城区、品质魅力新城区、生态宜居新城区。
为构建“154”总体部署工作体系，明确近三年工作重点，推进各项任务落地落实，特制定本方案。
总体目标
通过全面落实“154”各项工作部署，实现向高质量发展转型，全区产业能级明显提高，轨道交通、航空、现代物流为主导的现代产业体系基本构建；城市功能进一步完善，城市综合交通体系、公共服务设施体系更加健全；生态环境明显好转，城市竞争力、宜居度、幸福感显著提升。到2020年，高标准全面建成小康社会，初步建成现代化国际范成北新中心城区。重点包括以下4个目标：
——初步建成国际开放新城区。“蓉欧”新城国际商贸物流中心功能明显增强，蓉欧商贸物流供应链基地、国内一流的跨境电商集聚区、中西部国际贸易中心初具雏形，泛欧泛亚的贸易投资网络、公铁联运物流枢纽初步建成，国际资源要素吸附力和整合力进一步增强，开放型经济、口岸经济、适欧适铁经济水平显著提升。商贸物流业营运收入突破300亿元，进出口总额30亿元以上，世界500强企业26家以上。
——初步建成创新智造新城区。现代轨道交通航空装备和国际智能家居研发制造中心功能明显增强，国际知名、国内一流的轨道航空动力产业新城和智能家居产业园初步建成，实现向“新都智造”全面转型提升，具有新都特色的新经济产业体系初具雏形。轨道交通产业产值突破100亿元，R&D经费投入占GDP比重4%，科技进步贡献率达到67%。
——初步建成品质魅力新城区。天府文化音乐文创中心功能明显增强，中国音乐之都核心区加快建设，红色文化、“三香”文化等特色文化不断弘扬，“乐创新都”文化品牌进一步打响，“古蜀新都、香城宝地、大气文气、精致秀美”的城市气质基本形成。常住人口城镇化率达到75%以上，打造特色示范小镇4个，文创产业增加值占GDP比重达10%以上，旅游业收入突破50亿元。
——初步建成生态宜居新城区。建设公园城市，成北生态屏障地位进一步巩固，绿色生态空间、生产方式、生活习惯基本形成；城市功能品质明显提升，综合交通体系、公共服务设施体系更加优化，人民群众的存在感、归属感、获得感和幸福感明显提升。人均公园绿地面积达18平方米以上，公共交通出行分担率达50%以上，城乡居民收入在2012年基础上翻一番。
新都区“154”总体部署三年行动计划指标体系
重点任务
围绕全面完成建设现代化国际范成北新中心城区的总体目标，重点突出“四中心一屏障”，夯实“154”总体部署重要支撑。
（一）做强现代轨道交通航空装备研发制造中心
坚持跟跑动车市场、竞跑城轨市场、领跑磁浮市场的“三跑”策略，加快建设世界轨道交通之都；围绕“小核心、大协作”思路，打造航空发动机研发中心、航空产业配套基地和国家军民深度融合发展试验区，到2020年，轨道交通产业实现产值100亿元以上，航空产业产值突破50亿元。（牵头领导：吴昊，责任单位：区经信局、工管委，香投集团、区发改局、区规划局、区投资服务中心、石板滩镇、木兰镇、泰兴镇）
1. 构建轨道航空产业集群。全力支持中车成都公司提升能级，抢占动车组高级修市场，加快实现城际动车组本地制造，推动中低速磁浮有轨电车、单轨列车和轻轨等新制式产品产业化。聚焦大型发动机、中小推力通用航空发动机、无人机发动机领域，构建军民深度融合、特色优势突出的航空产业集群。推进中车电机、今创项目竣工投运，中航发涡轮院研发总部、鼎汉、金越等项目加快建设，天空动力、上海瀚昱、成飞配套企业产业园项目落地实施。
2. 打造轨道航空产业新城。高标准规划建设高新技术产业园，推进产业功能区总体规划及控制性详细规划编制及实施。精准配置和布局产业功能区发展所需创新、人力资源、基础设施、公共服务等关键要素和功能，完善轨道交通产业园区基础设施，加快航空产业园起步区建设，积极搭建公共服务平台，重点抓好77万平方米标准厂房、69亩新城驿中心、66.7亩香城人才公寓、55亩活力公园暨展示中心、33亩新城谷街等项目建设。
3. 深化校地院企合作。推进与高校、科研院所、企业合作，形成发展共同体，积极构建“创新维、质量维、安全维、开放维、业态维、人才维”六维支撑体系，提升全产业链竞争能力。强化与西南交通大学合作，共建轨道交通创新谷、轨道交通国家质量基础平台（NQI）等项目。推进创新成果就地转化，加快西南交通大学国地联合工程实验室、中车成都公司西南研发中心等创新型平台建设，促进轨交集团新都维保基地、轨道交通技术学院开工建设。
（二）做强国际商贸物流中心
依托紧邻自贸区、国际铁路港腹地和物流产业集聚优势，打造服务成都、面向欧亚的“蓉欧新城”。到2020年，国际商贸物流中心物流交割总量达1亿单以上，主营业务收入突破300亿元，全区电子商务交易额在2015年基础上翻一番。（牵头领导：郑自强，责任单位：区商贸物流港中心，香投集团、区商务旅游局、区规划局、区投资服务中心、相关镇〈街道〉）
1. 推进现代商贸业发展。加快传统商贸转型发展，推进美博城、贵达茶都等传统市场提档升级；鼓励家和家园、香江CBD等企业向综合性、中高端家居mall转型，实现由家居零售转向生活休闲服务运营一体化；推进科伦医贸总部、苏宁易购、七一国际广场等项目加快建设。开展适铁、适欧跨境电商贸易业务，引进知名跨境商贸企业（品牌），发展欧洲中亚高端国际产品线上线下体验店，实现“在成都，逛欧洲”的全新体验。
2. 推进现代物流业发展。 依托公路运输枢纽和汽车运力资源优势，建立高效畅通的集疏运体系，打造市域1小时配送圈。深化与青白江铁路港联动，探索建设国际公铁联运服务总部。加快推进国美、传化等项目建设，依托安博、嘉民等全球物流领军企业，打通川欧商品贸易通道；加快传化智联项目建设，推进物流业向智慧、绿色、总部经济转型升级，支持发展物流金融、保险、保理、融资租赁等增值服务；做大做强“云图生活”等本土电商平台，推进电商物流融合发展。
3. 推进商贸物流产业功能区建设。高起点规划建设蓉欧新城，推进新都国际公路物流港总体规划及控制性详细规划编制实施。实施城际物流调迁，引导增加过境干线负荷的功能外移；疏解转移不符合产业发展方向的企业，盘活专业市场、存量用地和楼宇等资源。完善园区配套建设，实施廖家湾片区整体打造，推进天柏路、中集大道等基础设施，新川实验外国语学校、北部商城农贸市场等生活配套项目加快建设，加快建设公交站点、综合市场、社区活动中心等生活配套设施。
（三）做强天府文化音乐文创中心
依托历史文化名城的厚重底蕴和川音等驻区高校丰富的艺术资源，打造环川音音乐中心，建设“中国音乐之都”核心区、“西部文创中心”示范区。到2020年，建成一批音乐文创特色街区和文化特色小镇，新增文创企业、创新团队50家以上，文创产业增加值占GDP比重达10%以上。（牵头领导：郑自强、秦天，责任单位：区委宣传部、区文体广新局，香投集团、区经信局、区投资服务中心、区城乡建设局、相关镇〈街道〉）
1. 发展音乐文创产业。编制实施《天府音乐文创中心行动计划（2018-2022年）》，依托“一中心三基地”，大力培育流行演艺、动漫游戏、音乐创作及教育培训等特色文化业态，构建“音乐+”文创产业发展体系。深化与四川音乐学院等驻区高校合作，打造香城中心现代音乐文创片区，推进香城国际艺术港、侠客岛香城文创街等项目加快建设。培育一批有梦想的文化创客，吸引一批知名音乐企业、演艺经纪公司入驻，做强一批引领性的音乐文创企业，强化音乐文创产品包装推介、落地转化。
2. 培育电子竞技产业。重点发展电竞总部经济、电竞培训和教育、电竞周边产品研发、电竞俱乐部，支持云图控股加快电竞示范馆体验中心布局建设，深化与腾讯战略合作，承办运营更多重大赛事、嘉年华活动，汇聚电竞人气、培育市场环境。大力发展赛事+旅游、赛事+音乐、赛事+商贸等，培育与电竞文化结合的购物、休闲等服务性消费。加快规划建设电竞产业集中发展区，引导集聚电竞企业落户。
3. 打造特色文创小镇。 推进农商文旅融合发展，培育植入文化创意元素，挖掘新繁、龙桥、清流等特色文化底蕴，统筹推进三河沸腾小镇、斑竹园乡村音乐小镇、新繁绿色蔬菜电商小镇、马家尖峰运动小镇等特色小镇文化策划打造，推动玛歌庄园、一杯时光等乡村音乐文化旅游示范区建设，吸附优质音乐创客和社会资金，带动周边区域共同发展。实施农村文化现代化建设工程，把天府文化深度融入乡村建设和居民生活。
4. 提升城市文化特色。弘扬“三香”文化、红色文化、客家文化等特色文化资源，打造旃檀寺红色遗址公园、督桥河黄霖故居，开展纪念杨升庵系列文化活动。打造中医药特色街区，提升宝光—桂湖历史文化街区、三河锦门特色街区、繁湖盛肆商业街区品质，扩大城市知名度、美誉度。深入实施文化惠民工程，加快香城文化中心、香城体育中心建设，优化提升“快乐周末·百姓舞台”等群众性参与平台，大力开展全民健身活动，不断丰富群众精神文化生活。
（四）做强国际智能家居研发制造中心
推动家具制造向“智能制造+智慧家居”转型，打造研发设计、柔性生产、商贸展示、互动体验、人才培养一体的中国智能家居产业基地。到2020年，全区家居制造产业产值突破350亿元。（牵头领导：张文豪，责任单位：家管委，区经信局、区商务旅游局、区投资服务中心、新繁镇、龙桥镇）
1. 培育智能家居产业。引进和培育一批发展前景好、带动力强的智能家居制造领军企业，推动香江独角兽牧场落户新都。实施一批“两化”融合典型示范项目，引导家居企业在生产制造环节广泛应用人工智能技术，支持好迪、千树等企业向前端研发设计、后端市场营销拓展产业链条，加快帝标等项目落地实施。推进红星美凯龙物流电商总部等洽谈项目尽快签约，加快“新都造”家居文化博览中心等项目建设。
2. 构筑智能家居创新平台。深化与智能家居产业协会、方正数码、LG电子等机构合作，建立产业协同创新平台，在新技术、新材料等领域开展深度研究，在柔性化定制生产、家具新材料等方面取得突破。构建“创业苗圃+孵化器+加速器”创新发展载体，引进微软云暨移动技术孵化平台、“真知码”质量溯源体系，推进智能家居研发设计中心示范区建设。举办成都国际家居创新博览会、智能家居产业大会等活动，以及家具产品设计、生产新技术、智能家居等领域展会赛事，提高智能家居行业影响力和知名度。
3. 加快园区转型升级。修编园区规划，推进与新繁、龙桥连片发展。优化园区环境，全面实施“拆围增绿”工程，加快成彭路园区段改造、香城大道西沿线建设等项目建设。强化资源整合，支持行业龙头、优质企业并购园内中小型企业；依托北大资源新繁国际智能家居产业新城项目，规划建设具有国际一流水平的智能家居研发设计中心、柔性生产中心、商贸展示中心、互动体验中心、人才培养中心等公共平台。加快建设标准厂房，推进艾勒可等共享生产平台建成投用，促进家和家园、香江CBD、爱灯堡等传统专业市场改造升级。
（五）全面筑牢成北生态屏障
严控城市开发边界，严守成彭、新青两条一级通风廊道，加大全域增绿治污力度，构建自身吐故纳新的生态系统和生物多样性保护网络，筑牢成都北部城市安全的生态屏障。到2020年，全年空气质量优良天数突破256天，城市建成区全面消除黑臭水体，森林覆盖率达到25%以上。（牵头领导：刘怒海、刘斌、张文豪，责任单位：区环保局，香投集团、区发改局、区经信局、区城乡建设局、区交通运输局、区城管局、区农林局、区水务局、各镇〈街道〉）
1. 优化全域生态格局。坚持多规合一，尊重城市发展规律，严控成彭、新青绿楔241平方公里的城乡建设，严锁160平方公里城市规模，塑造“一城两翼”的生活空间、“一带三圈”的生产空间和“两楔六脉、多廊成网”的生态空间，构建“1+3+100”城镇体系，打造新繁（含清流、龙桥）、新军马、石板滩（含木兰、泰兴）三个城乡统筹单元。构建生物多样性保护网络，依托成绵高速、绕城高速等交通干线，建设形成100-1000米的生态廊道。
“一城两翼、一带双轴”全域空间结构
一城：新都城区
两翼：石板滩镇特色镇为核心的东部发展翼；新繁镇特色镇为核心的西部发展翼
一带：毗河绿谷活力带
双轴：延续成德绵传统轴线、沿蓉都大道拓展的城市主轴；延续成都南北中轴、沿成德大道向北拓展的蓉北中轴
构筑“1-3-100”新型城乡体系
1 个 城 区：新都街道、三河街道、大丰街道、斑竹园镇
3个特色镇：新繁（含清流、龙桥）；石板滩（含木兰、泰兴）；新军马（整合新民、军屯、马家）
100个新型社区及林盘聚落
一带：37.8公里毗河现代服务业创新发展带
三圈：32.8平方公里先进装备制造产业生态圈；30平方公里商创物流产业生态圈；6平方公里智慧家居产业生态圈
构建“两楔六脉、多廊成网”生态格局
两楔：成彭绿楔、新青绿楔2条一级通风廊道
六脉：毗河、清白江、西江河等6条水系生态控制区
多廊：成绵高速、绕城高速等交通干线沿线100～1000米的生态廊道
成网：依托绿地、水系、道路，将新都全域生态空间串联成网
2. 狠抓生态环境治理。开展第二次全国污染源普查，持续抓好央督反馈问题整改，坚决打赢“大气、水、土壤”污染防治三大战役。深入开展机动车尾气、扬尘、挥发性有机物污染治理，确保PM2.5、PM10持续下降；全面推进“河长制”“湖长制”管理，实施黑臭水体治理、污水处理厂扩容提标等工程，加快毗河、清白江流域水环境综合治理；系统推进土壤污染治理，实施土壤污染防控与地力提升工程。
3. 提升城乡生活环境。完善基础设施，
构建“7高7快13轨”综合交通体系，深化光网城市和无线城市建设，提升能源保障能力。实施“绿化全川 新都行动”，持续推进“花香”城市氛围营造工作，加快泥巴沱森林公园建设，建成绿道245公里，21个“小游园、微绿地”。深入实施乡村振兴战略，开展“百镇千村”景观化建设行动，打造10个特色林盘聚落，促进清流“泉映梨花”创建4A景区。全面落实社区发展治理“五大行动”三年计划，完成1743户棚户区、1220户城中村、38个老旧院落改造提升，深入开展“两拆一增”、“厕所革命”和垃圾分类管理。
4. 推进绿色低碳发展。围绕“产业低碳、用能低碳、生活低碳”目标，推动绿色科技创新，着力构建循环产业体系，推进主要污染物排放持续下降。打造绿色低碳园区，促进能效提升、生产清洁，形成集采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色产业链。倡导绿色生活，支持共享单车、共享新能源汽车、新能源公交车等绿色交通加快发展。探索推进碳排放交易、水资源“费改税”，持续完善生态文明制度体系。
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