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2018年，在汉滨大地上，一批“天字号”工程的惠民项目加紧建设，它投资3.09亿元，惠及61个贫困村，为汉滨区如期实现脱贫摘帽目标提供了强有力的支撑。它就是带来脱贫政策红利的扶贫产业项目——光伏扶贫电站。
光伏扶贫被国家列为精准扶贫十大工程之一，有着收益稳定、受益期长的特点，能产生最快捷、最直接的经济收益，是推动扶贫攻坚由“输血”向“造血”转变的有力途径。
去年以来，汉滨区充分利用各种资源，大力发展光伏发电新能源产业，精准实施光伏产业扶贫，既实现了群众脱贫增收，又发展了清洁新能源，产生了实实在在的效益，为脱贫攻坚主战场注入战胜贫困的新动力。
“种太阳”
光伏产业拓宽深度贫困地区脱贫路
汉滨区是秦巴山区集中连片特困县区，国家扶贫重点县区，有建档立卡贫困户4.12万户12.86万人，占全市贫困人口三分之一。一方面贫困人口规模大、贫困发生率高、贫困面广、贫困程度深，土地贫瘠、劳力不足、产业缺失、交通不便……一直是困扰精准脱贫的重要因素。
而另一方面国家连续出台了一系列的光伏产业扶贫政策，如何用好这一系列利好政策，在脱贫之路上再辟新径？同时据统计资料显示，汉滨区年平均日照时数在1300-1500小时之间，属于太阳能III类资源区，自然资源丰富，光照时间充足，全区可用作光伏扶贫电站建设的土地面积充裕。
区委常委、副区长荆钟，副区长冯荣平带领区政府相关部门负责人赴商洛市考察光伏产业
汉滨区委区政府经过多方调研、外出考察学习、专家论证，得出结论：汉滨区属于亚热带大陆性季风气候，全年四季分明、气候温和、日照较充足、阴雨天少、日照时间较长、大气透明度好，是陕西省光照最好的地区。
区委常委、副区长孙自余带领相关部门负责人实地查看工作进度
据省气象局统计测算，年可利用发电1500-1600小时，可以满足建设不同规模太阳能电站的需求。汉滨区在发展光伏产业与破解深度上找到了完美契合点。
为了让蓝图早日落地见效，让有限的资源在脱贫攻坚战场上发挥出最大效用，汉滨区立即成立了光伏扶贫领导小组，根据国家发改委、国务院扶贫办等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》文件精神，积极向上争取光伏扶贫规模指标，按照每个贫困村400—500千瓦的标准，通过单村或联村模式，在汉滨区231个建档立卡贫困村规划建设13个村级光伏扶贫电站项目，项目涉及10个镇办13个村，综合利用土地资源面积1079亩，建设总装机容量为23.19兆瓦。
光伏产业被群众形象地称为“种太阳”，在汉滨的大地上“种太阳”，将太阳能转化为电能，让电能成为汉滨脱贫攻坚的不竭之源，变“输血”为造血，不仅增强贫困群众脱贫致富的内在发展动力，也可以破解不少贫困村集体经济为零的难题。发展光伏扶贫项目成为了汉滨脱贫又一项重要举措。
“阳光变现”
为脱贫增强劲动力
9月19日，经过技术人员的最后调试，五里镇药树垭村1024千瓦光伏电站顺利并网发电。至此，汉滨5个村级光伏扶贫电站建成投产，总容量6.63兆瓦。
“原来预计调试需要45个工作日，结果提前15个工作日就完成了。”作为汉滨区光伏电站施工方的代表，江苏辉腾科技公司项目部经理池海涛特别感谢国网陕西省电力公司在并网时的大力帮扶，“作为光伏扶贫项目，我们和电力公司合作的非常成功。”
为了让光伏产业真正成为贫困户增收致富的一项“朝阳产业”，汉滨区按照“政府引导、贫困户参与、政策扶持、市场运作”的工作思路，坚持“贫困户自愿、贫困户受益、能还本付息”的原则，先后制定了《汉滨区村级光伏扶贫电站项目收益试点方案》《汉滨区镇村产业引导资金分红协议书》，明确按照一般贫困村户均1万元、深度贫困村户均2万元的标准，折股到村、量化到贫困户的入股方式；
副区长冯荣平带领相关部门负责人实地勘察、选址
依据实际发电量，由国网公司安康高新分中心每半年向区扶贫开发投资有限公司结算，区扶贫开发投资有限公司扣除相关电站成本费用后，将实际收益足额支付给贫困村，各贫困村根据所得收益分红。同时，制定相应收益资金使用方案，让贫困户如期实现增收脱贫。
光伏发电站让贫困户受益的同时，也解决了村集体经济空壳的问题。2018年，国网公司安康高新分中心共完成光伏扶贫13个村级电站并网，总容量达到23.19兆瓦，惠及群众超过3700户10000人。
在精准扶贫工作中，汉滨巧借光伏扶贫项目，点对点对贫困户进行帮扶，打通了脱贫攻坚的“最后一公里”。
“板上发电板下农业”
创新模式打造光伏扶多重收益
“2016年我利用贴息贷款，投资了2万元发展光伏产业，到2018年2月已经赚了8000元，2017年镇上还奖补了2000元。我投资的本金有一半已经回来了，并且，发展光伏产业不用操太多心，一本万利，我还可以务工挣钱，对我来说，是非常好的增收项目。”茨沟镇中心社区陈吉平说。
茨沟镇中心社区将村集体所有的荒地，免费提供给贫困户开荒建设，并上门进行指导、安装、维护，截至今年7月，部分农户收益达到7000元以上。茨沟镇计划再建一个光伏产业园区，可吸纳150余户贫困户，光伏板下发展中药材种植，让贫困户在家门口就能实现就业创业增收。
当人们还沉浸在成功并网发电的喜悦中时，汉滨区委、区政府已经开始深度思考。如何利用光伏下的设施用地，发展农光互补种养经济，从而实现“光伏＋农业”的发展目标，推进产业叠加实现光伏产业效益分配最大化。这就是抓产业，上项目，产业叠加助力脱贫，摘穷帽，拔穷根，借外力更靠自己。
光伏扶贫的实施，不仅实现了扶贫开发由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，还有力地促进了新兴产业发展与农村资源的有效利用。得到了肯定并有了政策支持，汉滨光伏扶贫的步伐走得更快，步子也迈得更大。
秦巴山区特殊的地理条件决定了汉滨区规划建设的光伏扶贫电站项目大多选址在荒山、荒坡、未利用地和废弃土地上，为了有效利用土地资源，减少水土流失，促进当地生态环境良性循环，在光伏扶贫项目推进过程中，探索出“板上发电板下农业”多种形式。每个电站根据不同的情况，宜农则农、宜牧则牧、宜草则草、宜林则林，使光伏电站的建设与产业发展、生态环境改善等密切结合。
在运行模式上，按照市场化运作，企业化运营的方式，由扶贫开发公司承担区域内电站项目建设、运营、管理和技术服务。
在收益分配上，根据股份制公司资金来源实行按股分红。13个光伏扶贫电站，采用牧光互补建设的3个、农光互补建设的10个。多种模式的建设推动了当地的生态建设，提高了扶贫效果。
区扶贫公司总经理徐军现场指导光伏电站建设
据汉滨区扶贫开发公司总经理徐军介绍，按照国家能源局、国务院扶贫办下达的光伏扶贫项目计划，汉滨区还将通过实施“飞地模式”以及开发社区“屋顶电站”模式，充分利用资源，建设村级电站50个，装机容量20兆瓦，使全区贫困群众获得长期稳定“阳光”收益。
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