蘭州城關區：讓“居家養老”更陽光
甘肅經濟日報記者 牛佔虎 通訊員 晟途
推進居家養老已成為社會應對“銀髮浪潮”的模式之一。在探索這一模式的道路上，蘭州市城關區走出了一條富有可操作性的發展之路。
自2009年12月蘭州市城關區創建全國首家由政府主導、企業加盟、市場運作和社會參與的虛擬養老院以來，在居家養老方面不斷滿足了老人足不出戶，便可在家享受專業化、標準化服務的願望。 為全面提升虛擬養老服務水平，該區於2015年擴建虛擬養老院， 建立了融“調度指揮中心”“質量管理中心”“醫養融合中心”“教育培訓中心”“文化服務中心”“志願服務中心”“老年產品展示廳”等“一廳六中心”運營機制，延伸服務領域、拓展服務內容、提升服務品質。該院運行8年多來，吸納各類加盟服務企業開展居家養老服務，將原來11大類230餘項服務整合為生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急援助四大類150餘項服務項目。截至目前，全區已有11萬餘名老人註冊入院，服務總量已達到1056萬人次，服務補貼達到1.4億元。
城關區現有60歲以上戶籍老年人20萬人，約佔全區戶籍總人口的20%。為加快推進以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合一體化的養老服務體系，構建城鄉一體化、主體社會化、運營市場化、管理信息化、服務專業化居家養老服務格局，該區提出將通過政府購買服務的方式，引入專業從事養老服務的機構、企業和社會組織承接養老服務，進一步優化公共資源配置，提高公共服務水平和效率。城關區決定引進20家家政服務機構、200家老年餐廳和10家中央廚房，確保生活困難老人群體、特殊老人群體得到全方位照顧。
為了讓居家養老項目陽光推進，城關區居家養老服務按年度實施，並由城關區民政局按照政府採購相關規定，通過公開招標方式選定有資質的養老服務企業和社會組織作為承接主體，且必須是依法在民政部門登記成立或經國務院批准免於登記的社會組織，以及依法在工商部門或行業主管部門登記成立的企業和機構等社會力量。購買服務內容以生活照料為基本服務，由購買服務的民政部門根據實際確定服務內容和服務對象數量，並簽訂服務合同。按照科學規劃、合理佈局的原則，依據公平、公開方式引進的20家家政服務機構，200家老年餐廳以及10家中央廚房，通過向第三方購買居家養老服務，進行實體化運作，為政府購買服務對象提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健和精神慰藉等居家養老上門服務，讓老人享受到政府給予的溫暖，真正使敬老愛老孝老落在實處。
蘭州市城關區民政局有關負責人介紹，購買服務類別主要包括就餐、家政、生活照料、醫療保健、緊急救助、精神慰藉和其他服務多個方面。購買服務標準主要包括，就餐服務為價值15元“一葷兩素一湯一主食”的中餐或價值13元的麵食，每日提供午餐。家政等其它服務標準，分為按A、B、C三類（其中A類分四檔）。A1類老人，購買標準為1830元/月（24小時陪護）；A2類老人，每月服務不得低於45小時，購買標準為700元/月（含生活照料、家政服務、緊急救助、健康管理等服務）；A3類老人，每月服務不得低於20小時，購買標準為450元/月（含生活照料、家政服務、緊急救助、健康管理等服務）；A4類老人，每月服務不得低於10小時，購買標準為234元/月（含生活照料、家政服務、緊急救助、健康管理等服務）。B類老人，服務產生後，提供50元/月的定額服務補貼。C類老人，自費購買家政等其它服務，享受統一優惠價。
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