丨構建檢務公開新平臺，打造陽光檢務新機制丨
vol.33
2018年8月15日，瑞安市檢察院迎來了今年的第二個檢察開放日。此次檢察開放日的主題是“促進依法行政，維護公共利益”。
檢察公益訴訟
習近平總書記
在致第22屆國際檢察官聯合會年會的賀信中指出：“檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任；中國檢察機關是國家的法律監督機關，是保護國家利益和社會公共利益的一支重要力量”。
檢察公益訴訟制度不僅是重大司法改革舉措法治化的標誌性成果，也是中國特色社會主義檢察制度、訴訟制度、司法制度的重大創新。
公益訴訟三大“利器”
民事公益訴訟
根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條第二款規定，人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在法律規定的有關機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。有關機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。2018年5月通過的《英烈保護法》第25條確立了檢察機關對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的行為提起公益訴訟的基本制度。民事公益訴訟由設區市人民檢察院提起。
行政公益訴訟
根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款規定，人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起行政公益訴訟。
刑事附帶民事公益訴訟
兩高《關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規定，人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的犯罪行為提起刑事公訴時，可以向人民法院一併提起附帶民事公益訴訟，由人民法院同一審判組織審理。
“瑞檢公益訴訟三部曲”
1
公益訴訟成為“一把手”工程
2017年8月，瑞安市檢察院成立以檢察長為組長的公益訴訟領導小組，建立“一把手”主抓的工作格局，強調“一把手”推進公益訴訟工作的責任，把公益訴訟列為檢察長主抓的工作，積極部署推進檢察公益訴訟。同年10月，出臺《關於加強公益訴訟工作內部協作配合的規定（試行）》文件，實行檢察一體化工作機制，整合民行、偵監、公訴、未檢、控申、案管、監所、基層檢察室各部門的力量，開創由民行部門負責，各部門在線索發現與移送、調查取證、信息共享、辦案協同等方面予以密切配合的工作新格局。
今年6月1日，瑞安市檢察院駐市環保局檢察官辦公室正式揭牌成立，該辦公室作為瑞安市首個派駐市行政機關的檢察官辦公室，旨在攜手市環保局為瑞安生態治理、環境保護注入正能量，撐起保護傘，為開展生態環境領域公益訴訟保駕護航。
6月29日，瑞安市檢察院舉行公益損害與訴訟違法舉報中心揭牌儀式。公益損害與訴訟違法舉報中心的成立，暢通了群眾反應問題的“快速路”，架起檢民之間的“連心橋”。
2
公益訴訟守護綠水青山
一年以來，瑞安市檢察院結合瑞安市實際情況，著力解決當前突出的民生安全問題，有序推進公益訴訟工作。
現已立案11件，其中行政公益訴訟10件（均為訴前檢察建議），刑事附帶民事公益訴訟1件。
辦理生態環境和資源保護類行政公益訴訟訴前程序案件4件，開展刑事附帶民事公益訴訟案件1件。
針對處於審查起訴階段的一起濫伐林木刑事案件，下一步提起刑事附帶民事公益訴訟。依法向市農林局發送檢察建議，要求依法履職，亦責令違法行為人進行補種或代為補種。
開展非法採砂專項檢察監督行動，對飛雲江流域及高樓、湖嶺片溪流的非法採砂情況進行調查，發現2010年以來湖嶺片區共有19件非法採砂行政處罰案件，合計非法開採砂石8002立方米。於今年6月向市水利局發送檢察建議，要求依法履職，責令違法行為人採取補救措施。
3
公益訴訟守護“舌尖上的安全”
瑞安市將“健康中國”戰略貫徹落實到公益訴訟環節，督促整治危害食品藥品安全行為，保障民生民利。積極貫徹上級院有關加大食藥領域公益訴訟案件辦理力度的部署要求，開展食藥領域公益訴訟專項檢察監督活動。
發現瑞安市銀海魚頭店經營者添加工業二氧化碳製作扎啤銷售並向某火鍋店供應，鑫渝火鍋店、千椒百辣火鍋店、益潤火鍋店將餐廚垃圾中的廢棄油脂回收摻入新油中加工成新的鍋底給客人重複使用等四件生產銷售有毒有害食品案件，在刑事判決生效後，行政機關未依法採取吊銷食品經營許可證、限制違法行為人從事食品生產經營管理工作或將違法行為人納入食品藥品安全嚴重失信者名單等措施。
根據相關法律法規，瑞安市檢察院分別向市市場監督管理局發送訴前檢察建議，依法督促履職。
部分配圖源於網絡
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