為全面展示全省公安隊伍在打造最優發展環境工作發揮的爭先鋒、打頭陣、當排頭的風采，進一步盤點總結在打造最優營商環境過程中的有益經驗、心得體會和工作成效，我們擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機場公安局長，100餘個縣區局長以及1000餘名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是丹東市副市長、市公安局黨委書記、局長孟煒。
丹東市副市長、市公安局黨委書記、局長孟煒
編者按：丹東市公安局新一屆黨委在市委、市政府和省公安廳的領導下，主動把公安工作融入全市經濟社會發展大局，圍繞“安邊惠民利企強警新戰略”年度總體部署，堅持“嚴實新快深高細”七字標準，確定今年為“優化營商環境建設年”，並高站位提出全力打造“全省營商環境最優公安機關”。全市公安機關不斷創新營商工作理念，不斷優化升級各項營商措施、提質增效，最大限度提升公安機關服務效能。
那麼，在打造最優發展環境工作中，丹東市公安局黨委有什麼樣的頂層設計、制定了怎樣的工作思路及取得了哪些成效？帶著這些問題，近日，本報（網）對丹東市副市長、市公安局黨委書記、局長孟煒進行了專訪。
主持人
“安邊惠民利企強警新戰略”，是丹東市公安局黨委提出的一項重大創新舉措，對於服務保障地方經濟發展，具有什麼樣的重大意義？請您為我們解讀一下對這個定位目標的認識和理解？
孟煒
年初，丹東市公安局黨委提出的“安邊惠民利企強警新戰略”這一總體工作思路，是貫徹中央和省市部署要求，契合丹東邊境治安實際的一個系統性戰略，整體性工程，是丹東公安實現革故鼎新、再創輝煌的破題之舉。
“安邊”，就是要牢固樹立總體國家安全觀，大力強化國家意識、國門意識、邊境意識和敵情意識，把管邊控邊、興邊富邊作為一項重大的政治責任，在“安”字上做足文章，實現以打促安、以防創安、以管求安、以治保安，確保邊境地區安全穩固。
“惠民”，就是要堅持“以人民為中心”工作理念，把進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感做為努力的方向，牢記為民服務宗旨，恪守服務大局之責，在解決好群眾需求最迫切、反響最強烈的問題上下功夫，全力打造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。
“利企”，就是要把推動丹東實現新一輪振興發展作為政治任務和中心工作，把優化營商環境作為一項全局性工程，主動站位大局、對焦發展，全力融入發展大局，全面促進和保障經濟發展，努力在優化營商環境建設活動中，打頭陣、當標杆、創品牌、樹形象。
“強警”，就是要著眼於隊伍“正規化專業化職業化”建設方向，以從嚴治黨治警為保障，以深化公安改革為動力，著力提升全體民警的專業精神、專業素養和專業能力，努力鑄就一支忠誠可靠、英勇善戰、敢打必勝的“公安尖兵”。
“新戰略”，就是要與時俱進，創新理念，圍繞打造效能警務、智慧警務、民生警務、主動警務，高點站位、高端謀劃、高位推進，進一步培育新動能、激發新活力、彰顯新形象，以思想認識的新飛躍和改革創新的新舉措，不斷提升專業化、精細化水平，確保實現主業更強、機制更活、手段更優、基礎更牢、隊伍更精、社會更穩。
主持人
打造最優發展環境是今年全省公安機關的中心警務、一號任務，丹東市公安局在這項工作中，有什麼樣的頂層設計？
孟煒
今年，省委省政府提出“打造發展環境最優省”，市委市政府和省公安廳黨委對營商環境也高度重視，提出了具體的工作要求，對此，丹東市公安局把今年定為全市公安機關“優化營商環境建設年”，提出了打造“全省營商環境最優公安機關”的定位目標和營商理念最優、政策最優、治安最優、服務最優、形象最優、執法最優、監督最優的具體目標，讓人人重視營商、人人都是營商名片成為全警的行動自覺。
市公安局成立了由我任組長的打造最優發展環境工作領導小組，抽調專人組成專班專司營商工作。工作中，我們始終堅持早謀劃、早安排、早動手，在完成上級要求的基本動作基礎上，不斷積累經驗，轉變工作思路，創新工作方法，制定出臺多項便企利民政策措施，打造丹東的營商工作亮點，共收到優化營商環境建設工作錦旗和感謝信200餘件，多項工作多次受到市委、市政府和省公安廳領導批示肯定，受到企業和各界群眾的讚揚。
主持人
請您結合丹東實際，談談丹東市公安局在打造最優發展環境中有什麼經驗做法及取得了哪些工作成效？
孟煒
結合省市“重實幹、強執行、抓落實”專項行動要求，圍繞打造“全省營商環境最優公安機關”的目標，我們開展了一系列營商主題實踐活動，創新出臺了一系列營商利企的硬舉措。
在活動載體上，4月份，開展了以“六個一”為載體的“營商月”主題活動，即召開一次現場推進會議、舉辦一次主題徵文活動、開展一次“最佳雙星”評選活動、開展一次“進企業、訪民情、送服務、促發展”活動、舉辦一次書畫展播活動、開展一次“營商金點子”徵集活動。期間，召開各級人大代表、政協委員、企業家座談會、警民懇談會、現場觀摩會260餘場次，聘請社會各界代表53人擔任營商監督員，徵求企業群眾意見建議610餘條。
在具體措施上，主動對接全市5500餘家重點企業和項目，實行一對一服務，對全市133家億元以上落地大項目，實行“保姆式”、“店小二式”服務。建立市縣兩級警企掛鉤聯繫制度，累計走訪企業7000餘家，為企業解決實際困難和問題300件次，化解各類矛盾隱患1100餘起。先後出臺了《便民利企50條新舉措》、《利企20件實事》，對戶政、交管、消防、出入境、刑偵、治安、邊防、內保、保安等相關業務進行全面優化，讓企業和群眾“只找一個人、只進一個門、服務全過程”。
對標全國先進創新出臺了“三最”38條舉措，對38項行政審批事項再次“大瘦身”，進一步縮減審批辦事流程，合計由原來366個工作日縮短至66個工作日，壓縮比達到82%，能即辦即走的全部當日辦結，能一次辦成的決不跑第二次，力爭實現辦理時限全國最短、辦事流程全國最簡、服務體驗全國最優。特別是結合“放管服”工作的最新要求，創新提出了馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、預約辦、登門辦、認真辦、熱情辦“八個辦”服務新舉措，將131項公安行政審批服務權限逐一對號入座，推動各項公安管理服務由“面對面”向“鍵對鍵”轉變。建立了萬達廣場 “平安商圈”、安東老街商圈、錦繡華城“平安社區”等一系列警企聯勤、惠民利企的新模式。
在制度保障上，結合深入推進“辦事難”整治行動，先後制定出臺了《丹東市公安局領導幹部十項紀律規定》、《優化營商環境“20條嚴禁”紀律規定》、《解決“辦事難”日常用語“五十忌”》、《營商環境投訴處理辦法實施細則》、《服務項目標準規範化體系手冊》等制度文件，先後對39名營商工作落實不力的相關責任人
做出免職、停止執行職務等處理，有效規範了營商行為。
主持人
丹東市公安局在打造最優發展環境中，還有哪些工作亮點呢？
孟煒
黨的十九大習近平總書記提出了“以人民為中心”的發展思想。我認為，平安就是最大的營商，最大的惠民。我們堅持“以人民為中心、以民意為導向”，用精細的研判，引領實施精準打擊，精準管控，對影響營商環境建設和群眾深惡痛絕的各類違法犯罪案件，主動亮劍，重拳出擊，不斷提升人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。
我們一手抓精準打擊，全面打響十大攻堅戰，創造性建立了涉企案件和重大警情發案市局黨委督辦機制，破案率高達到73%，偵破涉企案件102起，累計為企業挽回損失近3000餘萬元。特別是在掃黑除惡專項鬥爭方面，推出“百人督導工作隊”、“百輛警車進大集”宣傳雙百活動等創新做法，印製了宣傳單40餘萬份，利用戶外LED廣告屏、宣傳櫥窗等媒介滾動播放，讓專項鬥爭深入人心，破獲涉惡案件200餘起。
同時，按照中央“有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的方針，我們針對通過購買注射艾滋病血液、吞食異物等伎倆，逃避打擊、瘋狂作案，公然挑戰公安機關和法律權威的身患艾滋病和吞食異物的“兩類人員”，叫響了“寧可看守所環境不乾淨，也要讓社會治安乾淨、老百姓生活環境乾淨”的口號，開展2018 “利劍一號”專項行動，共抓獲兩類人員320餘人次，看守所、拘留所、戒毒所“三門齊開”、應收盡收，能押全押。7月5日，省公安廳專門在丹東召開現場會，推廣了丹東打擊和羈押“兩類人員”的經驗。
一手抓精準防控，不斷延伸防範觸角，強化群防群治力度，按照省公安廳要求，開展了“提打處、控發案、強防範、精準管控”專項行動，聯合市綜治辦在萬達廣場舉行了“萬人紅袖標在行動”活動啟動儀式。創新建立了全市百萬警民微信群，每名民警至少建立一個300人以上微信群，目前吸收社會公眾近120餘萬人，涵蓋了社會各層面群眾。
結合夏季社會治安整治行動，對黑車、黑導遊喊客拉客旅遊亂象，對燒烤、裝修、廣場舞、廣告車噪音擾民等涉及民生類的報警投訴，實行常態整治、專項打擊，努力還群眾一片寧靜的生活環境，使治安熱點問題得到有效解決。
我們還精心打造了一支由精幹民警組成、配備大功率警用摩托車50臺，以反暴恐、強巡邏、防事故為目標的快速反應、機動處突工作隊——“藍劍騎警隊”，舉行了夏季社會面治安整治警用裝備發放儀式，一次性購置了單臺造價35萬元的移動執勤方艙10輛，全部配發給基層單位，進一步夯實了社會面防控基礎。刑事破案數同比上升64.93%，打處送押人數同比上升84.72%，全市可防性案件同比下降31%，7月份，萬人發案比僅1.45，全省最低，彰顯了精準打防、群防群治特色警務品牌的作用。
此外，我們還立足隊伍建設這個根本，按照“嚴起來、緊起來、正氣樹起來、典型選出來”的理念，通過抓兩頭，正反激勵，確保隊伍始終保持良好的狀態。
一方面，從嚴管理、從嚴約束。針對個別民警不想當先進，不想當勞模，不思進取的思想狀態，出臺了強警戰略，建立了民主測評、談話考核和領導評價“三維一體”的立體化考核機制，每季度開設一期“民警基本素質培訓班”，對民警兩次考核排名末位的，進行降職、降銜、降級處理；對領導幹部連續兩次末位的，視情調整或免職。同時，把“瞪眼睛、打板子、挪位子、摘帽子”常態化，先後對181名同志開展了誡勉談話和集中約談，通報批評339人、停止執行職務21人，問責力度空前，隊伍的紀律作風明顯好轉。
另一方面，從優待警、正面激勵。通過下沉機關警力和輔警警力、加強機關紀律作風建設、舉辦職場禮儀講座、選樹新典型、開展豐富多彩的警營文體活動，以及大力推行“一案一獎”、“一事一獎”等舉措，全力提升警營的歸屬感和凝聚力。出臺35條曖警惠警新舉措，積極爭取優惠政策，全局民警及家屬累計受益達5800餘人次，進一步凝聚了警心、鼓舞了鬥志，激發了爭先創優、幹事創業的熱情。
下一步，全市公安機關，將在市委市政府和省公安廳黨委的堅強帶領下，堅持“嚴實新快深高細”七字工作標準，深入推進“安邊惠民利企強警” 新戰略實施，以平安穩定的新業績和擔當進取的新形象，向黨委政府和全市人民交上一份合格滿意的答卷。
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