圖為雲南省十三屆人大常委會第五次會議聯組會議現場。 雷桐蘇攝
雲南省人大常委會嚴格落實新環境保護法規定，自2016年以來，每年都聽取審議省政府年度環境狀況報告，並把年度環境狀況報告設定為人大監督的常規內容。2017年，雲南省人大常委會在全國首創“報告+評議+測評”監督方式，得到社會各界的廣泛認同。今年，雲南省人大常委會明確要求由省政府相關領導作省政府年度環境狀況報告，並結合實際對測評具體指標及分值作了適當調整，進一步增強了監督實效。
雲南省空氣環境、水環境、土壤環境情況如何？構築長江上游重要生態安全屏障雲南有何作為？中央和省級環境保護督察反饋問題整改取得了哪些成效？……這些事關雲南爭當全國生態文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份大局和民生的問題，不僅由雲南省政府給出了明確答案，還接受了雲南省人大常委會的嚴格評議。
日前，雲南省人大常委會常務副主任和段琪主持召開省十三屆人大常委會第五次會議聯組會議，聽取和審議了副省長王顯剛作的《關於雲南省2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》（以下簡稱《報告》），開展了專項工作評議並進行了現場測評。測評結果顯示，省政府2017年度環境保護工作成績為“良好”。
圍繞專題重點評議，一針見血指出問題
雲南省人大常委會高度重視這次工作評議，制定的《關於省人大常委會對省人民政府2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況開展工作評議方案》，明確了省政府報告和省人大常委會開展工作評議的重點內容、工作方法和時間安排，提出了抓好工作落實的具體要求。尤其對聽取政府年度報告的彙報人（要求省政府分管領導作報告）、報告形式、測評形式、報告時間等，都做出了細緻安排。
為確保工作評議與測評客觀公正，省人大常委會副主任楊福生率環資工委在昆明、曲靖和玉溪三市開展實地調研，做了大量充分細緻的前期工作。省政府及各有關組成部門、省高級人民法院、省人民檢察院高度重視，根據要求提交了2017年度開展環境保護工作的情況報告；各州（市）人大常委會提供了本行政區域內2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況。會議期間印發的相關材料達10餘萬字。
這次聯組會議由7名省人大常委會組成人員和1名全國人大代表擔任重點評議發言人。他們結合《報告》和實地調研掌握的情況，圍繞全省學習習近平生態文明思想推動長江經濟帶綠色發展、環境保護督察、落實“水十條”、落實“大氣十條”、落實“土十條”、自然生態保護、提升城鄉人居環境、環境監管執法8個專題，對省政府環境保護工作認真進行評議。
進行評議時，重點發言人都表示對省政府及有關職能部門開展的環境保護工作總體滿意，《報告》實事求是，完全贊同。他們還有理有據地分析當前存在主要問題和困難，對進一步加強和改進工作提出意見建議。尤其在指出存在的問題時毫不掩飾、一針見血。
省人大常委會委員、昭通市人大常委會主任張紹雄在評議全省推動長江經濟帶綠色發展工作時認為，必須正視當前存在的政策和規劃體系滯後、生態敏感脆弱、環境治理任務繁重、水電開發引發生態環境問題等主要問題。要揚長避短，整體推進，從加強頂層設計入手，抓實推進綠色發展工作的具體措施。
省人大常委會委員、昆明市人大常委會主任拉瑪·興高在評議打好大氣汙染防治攻堅戰工作時說，就全省來看，主要面臨5個方面的挑戰：環境保護形勢依然嚴峻，持續改善空氣質量的壓力較大；憂患意識樹得不牢，緊迫感危機感不足；統籌協調力度不大，區域協作還需加強；工作責任壓得不實，執法力度還需加大；資金保障不足，基礎性研究工作比較薄弱。
全國人大代表楊曉雪在評議九大高原湖泊保護治理情況時認為，九湖水汙染防治形勢依然十分嚴峻。主要是保護與開發的矛盾依然突出，水環境保護壓力巨大；資金不足仍然是湖泊保護治理的最大瓶頸，亟待爭取更多的支持政策和資金；群眾工作壓力大，社會維穩工作艱鉅。
省人大常委會委員、保山市人大常委會主任張靜在評議環境監管執法工作情況時認為，全省環境監管能力十分薄弱，主要體現在執法人員嚴重不足、環境監管的設施設備和技術手段需要加強、各縣（區）環境監測設施設備落後、園區環境監督管理的問題需要理順、全省絕大多數鄉鎮均無環保機構和人員等5個方面。
現場測評結果“良好”，省政府認真吸納意見建議
雲南省政府在會議上提交審議的《報告》顯示，2017年，全省各地、各有關部門採取有效措施，以改善環境質量為核心，全面部署和推進打好汙染防治攻堅戰。全省城市環境空氣質量持續保持優良，水環境質量趨勢向好，自然生態環境狀況保持穩定，城市聲環境質量有所改善，但土壤環境質量不容樂觀。
此次評議的重點有3個方面：一是2017年度全省環境狀況，主要包括大氣環境質量、水環境質量、自然生態環境狀況、土壤環境狀況、城市聲環境質量等情況。二是2017年度環境保護目標任務完成情況。三是中央環境保護督察反饋意見問題整改情況及省級環境保護督察開展情況。
與去年相比，今年的測評對具體指標及分值作了適當調整。一是突出貫徹落實黨中央國務院推進生態文明建設重大決策部署的情況，增加了實施河（湖）長制、築牢長江上游重要生態屏障和環境保護投入保障情況等內容，測評要素由19項增加為22項。二是突出對落實中央和省級環保督察整改工作，水、大氣及自然生態環境狀況的測評。環境狀況、環境保護目標完成情況、落實中央環保督察問題整改工作，分值比例由去年的30∶50∶20調整為30∶40∶30，水、大氣和自然生態環境質量權重從5分增加到7分~8分。
測評現場，52位省人大常委會組成人員對全省2017年度環境狀況和環境保護目標任務完成情況進行打分，測評結果為“良好”。
和段琪說，2017年度省政府環境保護工作的各項目標任務完成較好，環境狀況總體向好。從審議發言、工作評議和打分測評的結果看，常委會組成人員對全省2017年度環境狀況和環境保護目標任務完成情況總體上滿意。
和段琪指出，測評結果由去年的“合格”到今年的“良好”，客觀反映了省政府及有關部門的工作成效，客觀反映了人民群眾的直接感受。本次聯組會議達到了預期效果。希望省政府及有關部門以這次工作評議為契機，認真研究辦理審議意見和評議意見，進一步加強和改進生態環境保護工作，努力把雲南建設成為中國最美麗省份，成為全國生態文明建設排頭兵。
王顯剛在聽取評議意見後表示，各位委員和代表的評議針對性強，指出的問題客觀，提出的意見建議中肯，把脈開方，切中要害。會後，省環保廳要牽頭認真梳理評議指出的問題，分解落實整改事項，各級、各有關部門要切實抓好問題整改。
下一步
省政府及有關部門將認真吸納此次評議提出的意見建議，堅持以習近平生態文明思想統領生態環境保護各項工作，把空間管控作為根本性措施，系統推進山水林田湖草治理，統籌謀劃產業項目，堅決打好汙染防治攻堅戰，切實把中央環境保護督察反饋問題整改到位，努力推動全省生態環境保護工作再上新臺階，保護好雲南的藍天碧水和青山淨土。
樹立社會主義生態文明觀
邁 向 綠 色 發 展 新 時 代
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