國資委:不存在 「國進民退」 研究第二批劃轉社保企業名單

國資委新聞發言人彭華崗週一表示,目前已經開展國有企業資本劃轉社保基金的試點,三戶試點企業劃轉了國有資本200多億元。同時,正在著手研究第二批劃轉企業名單,將更多符合條件的中央企業列入劃轉範圍,加大劃轉力度,儘快推動劃轉工作。

彭華崗在國務院新聞辦舉行的發佈會上說,以上三戶試點的產權變更登記現在已經完成,正在會同社保基金理事會修改公司的章程,辦理工商變更登記。下一步,國資委將在繼續做好劃轉社保基金工作的同時,深化國有企業改革,強化國有資產監管,提高國有資本回報,讓國有企業發展成果更多惠及人民。

在談到國資收購民資情況時,彭華崗表示,國企收購民企在資本市場交易中只是一部分,我們鼓勵國有資本投資民營企業,發揮各自優勢取長補短、相互促進。同時,國企控股權轉給民企的情況也很多,在至今減少的1萬多戶國有企業法人單位中,很多是轉讓給了民企,具體有2618戶國企將控股權轉讓給了民企。

以下是本次發佈會要點

10月15日,國務院新聞辦舉行新聞發佈會,國務院國有資產監督管理委員會副秘書長、新聞發言人彭華崗介紹中央企業2018年前三季度經濟運行情況。中央企業前三季度累計實現營業收入21.1萬億元,同比增長11%,增速比上半年加快0.9個百分點,收入增速已連續四個月超過10%;央企前三季度資產負債率穩中有降,9月末,中央企業平均資產負債率為66%,同比下降0.5個百分點,較年初下降0.3個百分點;帶息負債總額15.4萬億元,與上月末基本持平,同比增速為6.1%,低於上年同期2.2個百分點。

國企民企不存在“誰進誰退”的問題

最近一段時間,關於國企和民企的各種議論比較集中,民企反映貸款融資難、融資貴。有人擔憂,國企會不會藉此機會大規模兼併或者併購民營企業。

彭華崗指出,國有資本、國有企業的進和退,都是基於遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。國有資本佈局結構調整,國有企業戰略性重組,一直以來都是國企改革的重要方面。我們始終堅持的原則,就是以市場為導向、以企業為主體,有進有退、有所為有所不為,目的是優化國有資本佈局結構,增強國有經濟整體功能和效率。

有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司,造成“國進民退”現象,彭華崗表示,事實上,這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為,是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇,不存在誰進誰退的問題,更不涉及意識形態。國企控股權轉給民企的情況也很多,在至今減少的1萬多戶國有企業法人單位中,很多是轉讓給了民企,具體有2618戶國企將控股權轉讓給了民企。例如,寶武集團下屬寶鋼氣體,淨資產收益率超過10%,但由於不符合集團戰略方向也轉讓給了民企。

提倡“所有制中立”

中國人民銀行行長易綱日前在2018年G30國際銀行業研討會上稱, 為解決中國經濟中存在的結構性問題,中國將加快國內改革和對外開放,加強知識產權保護,並考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。這是中國高級官員首次在公開場合提到“競爭中性”原則。

彭華崗表示,經過40年的改革開放,國有企業總體上已經同市場經濟相融合。改革的思路、改革的目標就是要使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體,也就是說經過改革以後的國有企業和其他所有制企業是一樣的,依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭,同等受到法律保護,這與“競爭中性”原則是一致的。

他還表示,在B20(二十國集團)阿根廷會議上,有人提出所謂“列入國企扭曲競爭”的議題,這種說法某種意義上已經忽視了國有企業經過改革以後已經完全融入市場、同其他所有制企業公平參與市場競爭的事實。所以,我們也提倡“所有制中立”,反對因企業所有制的不同而設置不同的規則,反對在國際規則制定中給予國有企業歧視性待遇。

第二批國資劃轉社保企業名單正在制定

彭華崗在當天的發佈會上強調,按照有關要求,國資委開展了劃轉社保基金的試點,目前三戶試點企業已經劃轉了國有資本200多億元,三戶試點的產權變更登記現在已經完成,我們正在會同社保基金理事會修改公司的章程,辦理工商變更登記。同時也在著手研究第二批劃轉企業名單,將更多符合條件的中央企業列入劃轉範圍,加大劃轉力度,儘快推動劃轉工作。

在人口老齡化趨勢日益嚴重,社保可能存在嚴重虧空的背景下,外界對國資劃轉社保的關注度持續增加。 國務院國資委主任肖亞慶在今年“兩會”期間就明確表示,按照劃轉的要求,將先在中央企業層面選擇三家試點劃轉部分國有資本充實社保基金。

不過,國資劃轉社保具體是哪三家試點公司,官方至今未向外界透露。在今年3月的中國發展高層論壇期間,有媒體問到國資劃轉社保基金的進展和試點名單問題,全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉以“這是商業機密”為由拒絕回答。

“下一步,國資委將在繼續做好劃轉社保基金工作的同時,深化國有企業改革,強化國有資產監管,提高國有資本回報,讓國有企業發展成果更多惠及人民。”彭華崗說。

東北國企改革要加大力度

彭華崗稱,國資委去年已經發布了關於加快東北國企改革的工作方案,包括優化佈局加快轉型,重視人才培養,擴大對外對內開放,解決歷史遺留問題,發揮央企作用,加大政策支持力度等內容。方案發布一年來,各項工作取得了積極進展。

他指出,今年前三季度,東北國企經營情況持續向好,資產總額、淨資產、營收、實現利潤都實現了正增長,特別是利潤增幅比較大。他還表示,下一步東北國企改革要在解決突出矛盾問題上下功夫,在有利於深化供給側改革上進一步加大改革力度,使國企成為老工業基地振興龍頭。


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