海南省检察院检察长路志强（左一）到保亭县检察院调研
海南省保亭黎族苗族自治县检察院提出“小院也要有大作为，要解放思想、争创一流”的理念，确定“一年打基础，二年见成效，三年争先进”的目标，各项检察业务、队伍建设、司法体制改革等工作都取得了好成绩。2015年、2016年、2017年连续三年被评为全省先进基层检察院，提前一年实现争先进的目标。民事行政检察工作、刑事执行检察工作考核成绩近年先后在全省基层检察院中排名第一。
立足检察职能，服务发展大局
该院深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持检察工作正确的政治方向，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，积极立足检察职能，服务经济社会发展大局。
该院积极做好生态检察工作，制定《关于在全县深入开展生态检察专项调研工作方案》，通过深入调研，发现非法采砂、非法采石、违法收购林木等多个方面破坏生态环境问题，分别向有关单位发出《检察建议书》。2015年与公安、法院、林业局、国土局、水务局等单位联合制定《关于在办理破坏环境资源刑事案件中实施“生态恢复”的规定（试行）》，探索建立生态修复补偿制度。依托响水检察室，通过巡查、走访等多种措施加强和改进生态检察工作，县委、人大、政府主要领导都作了批示给予充分肯定。
该院全力以赴做好脱贫攻坚工作，对全县扶贫资金的发放、扶贫项目的建设开展全面调查，与扶贫办联合对扶贫专干开展“精准扶贫·廉洁为民”专题警示教育活动。该院结对帮扶的新政镇毛朋村委会贫困户27户100人全部如期脱贫。
严惩刑事犯罪，建设平安保亭
突出重点，依法严惩重大恶性犯罪。与公安、法院密切配合，履行好批捕起诉职能。2017年共批准逮捕171人，提起公诉318人。依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩村霸和恶势力，依法快捕快诉并建议法院重判在加茂镇大肆打砸抢的刘云顺恶势力团伙。贯彻宽严相济刑事政策，对轻微刑事案件少捕慎诉。积极做好未成年人检察工作，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，对未成年犯罪嫌疑人少捕慎诉，不批捕3人，不起诉10人。建设的未成年人法治教育基地，受到最高检检查组的充分肯定。
注重在办案中化解社会矛盾纠纷。2016年9月该院从“善心汇”的有关活动中发现其有传销、非法集资的嫌疑，向公安局、工商局发出检察建议，并及时向县委、县政府报告。2017年7月与公安、法院密切配合，从重从快以涉嫌组织领导非法传销罪批捕了“善心汇”骨干分子5人，全力做好“善心汇”案件的善后维稳工作。积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，成功化解了3起涉检信访案件。
聚焦主责主业，做好法律监督
认真贯彻以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求，落实人权法治保障要求，严把案件法律关、事实关、证据关。一年来共不批准逮捕59人，不起诉30人，共监督公安机关立案30人，监督撤案6人；纠正漏捕13人，发出纠正违法通知书22份。
该院注重全面加强公益诉讼工作，多措并举，广开案源。与司法局、律师事务所、法律援助中心建立了民行申请监督案件、支持起诉案件线索移送机制。通过以上单位转交的申请监督案件线索20余件，成案率在80%以上。主动向保亭县党委、人大报告公益诉讼工作，成立了以县委副书记、政法委书记为组长，常务副县长、法检两长为副组长，政府各有关部门负责人为成员的公益诉讼工作领导小组。进一步加大对法院民事行政审判、执行监督力度，发出纠正违法、改进工作的检察建议11件。民行工作取得显著成效，在省院考核中2016年名列全省基层院第一，2017年第二。
加大对刑罚执行和监管场所的监督力度，向公安机关发出纠正违法通知书3份、检察建议5份，向司法局发出检察建议2份。刑事执行检察工作连续两年考核名列全省基层院第一。
积极推进司改，加强队伍建设
持续深化司法责任制改革，制定检察官权力清单，将133项检察长的权限授权给检察官行使。去年以来，该院领导办理案件272件，占全院办案总数67.2%，且院领导带头办理疑难复杂、有重大社会影响的案件。加强对重大复杂敏感案件的监督把关，抽调全院业务骨干组成评查小组对上年度办结的不捕案件、不起诉案件、捕后不诉案件、初查后不立案案件，开展案件评查。一年来，案件质效进一步提升，没有出现无罪判决和撤回起诉案件。在公诉案件受理件数同比增加53.2%的情况下，平均办案时间同比缩短了37.6%。
按照五个过硬要求建设高素质检察队伍。一是不断加强领导班子建设，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”都由集体研究讨论、集体决定，提高决策的科学化、民主化水平。二是坚持抓党建带队伍。强化“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。三是切实抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定责任清单。四是加强队伍素质能力建设。大力开展岗位练兵活动，开展“小检委会”和“青春讲坛”等活动，锻炼培养青年干警。五是切实加强思想政治工作。检察长、班子成员与干警谈心谈话，了解他们的真实想法、实际困难。在县委的重视支持下，去年提拔了1名专委、为6名干警解决了副科级待遇。
（姜宾）
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