“去年以來，網絡輿論形勢出現很大扭轉，網民對我們黨和政府的認可度明顯提升，中央紀委網站被一些專業機構評為政務網站中影響力最大的網站。”
這是中國傳媒大學網絡輿情研究所總編輯竇灝洋，在前不久召開的中央紀委監察部特邀監察員座談會上談及的內容。
除5人因故缺席外，還有33位特邀監察員參加了這次會議。中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢在會上充分肯定了他們的工作：特邀監察員各展所長、傾情出力，在諮詢、聯繫、宣傳、監督等方面發揮了積極作用。
特邀監察員被稱為紀檢監察工作的“觀察員”、社情民意的“收集員”。對於正風反腐，他們在關注哪些領域的問題？在治理上有什麼意見建議？為解答這些問題，記者走近部分特邀監察員。
作風建設——“當前‘四風’病根未除，防止反彈任務艱鉅。抓作風貴在常抓不懈”
風成於上，俗化於下。黨風政風影響社風民風，社風民風折射並反作用於黨風政風。“要解決社會上的不良風氣，需要綜合治理，但歸根結底還是要從改進黨風政風入手，讓群眾感受到我們黨的決心，看到切實的轉變。”北京航空航天大學公共管理學院教授任建明說。
黨的十八大以來，各級紀檢監察機關以鐵的紀律、硬的手腕剎風肅紀，持續積累起風清氣正的“正能量”，得到了人民群眾的高度肯定。
“雖然我們取得了很大成績，但不能躺在功勞簿上，應該看到當前‘四風’病根未除，防止反彈任務艱鉅。抓作風貴在常抓不懈。”人民日報社內參部主任唐寧指出，“冰凍三尺非一日之寒。我們幹部多年形成的習慣很難在短時間內根除。習近平總書記提出‘作風建設常態化’的要求，昭示了反對‘四風’絕不是一陣風。常抓不懈就要依靠群眾監督，暢通群眾監督渠道，讓不良風氣和腐敗現象暴露於群眾的目光之下。”
“當前，應繼續緊盯關鍵節點、環節步步推進，一個‘標’一個‘標’地治理，積小勝為大勝，以突出問題的解決帶動作風的全面好轉。”任建明說，“從長遠來看，根本解決作風問題還要推進各領域體制改革，剷除滋生不良風氣的土壤。只要我們堅持全面從嚴治黨態勢不變，山清水秀的政治生態必將實現。”
選人用人——“問責是整治選人用人腐敗最直接最有效的手段”
帶病提拔的領導幹部，是如何經過層層考察把關的？如何更好地解決用人腐敗問題？中共中央黨史研究室副主任李忠傑建議，“開展針對違反組織人事紀律的專項巡視，檢查選人用人制度還有哪些環節需要完善。”
近年來，整治用人腐敗問題的力度不斷加大。中央組織部於去年初印發《關於加強幹部選拔任用工作監督的意見》，著力解決選人用人監督中查處難、問責難的問題。僅在去年，中央組織部就通報了6批典型案件，共涉及案件18起，黨員幹部200餘名。
“十八大以來，我們有了一個很好的開端，要保持這個勢頭。”九三學社陝西省委原專職副主委劉斌認為，問責是整治選人用人腐敗最直接最有效的手段。要建立健全違規用人問題倒查機制，不僅查處當事人，而且追究責任人，一查到底，問責到人；此外，要把監督關口前移，選人用人須徵詢紀檢監察、檢察、信訪、審計等機關部門意見，一旦發現問題嚴格查處，決不手軟。
“整治用人腐敗，一靠限制權力，二靠民主保障，三靠有效監督，四靠嚴格紀律。”中央財經大學培訓學院院長李溦分析說，“這四者都是硬指標，缺一不可。不僅要通過這‘四靠’共同發力，更應將從嚴查處常態化，不能等到問題很嚴重的時候才整一整、查一查。”
“不僅反腐敗需要完善用人制度，治理不作為同樣依靠用人制度。”國土資源部規劃司司長董祚繼說，“從查處的案例來看，在正風反腐高壓態勢下，一些人為了避免出問題寧可不作為，致使當前不作為的幹部有所增加。用人制度應明確規定不得提拔重用那些不作為、履職不到位的幹部，並細化相應的評判標準。”
制度建設——“反腐敗要靠機制制度建設，靠科學的戰略規劃”
中國政法大學副校長、法學專家的馬懷德，比較關心的是法律法規建設。“第一，從世界各國的經驗來看，反腐敗還是要從法制角度來推動，要加強預防腐敗的立法，這是基礎性工作，防範的第一途徑就是立法。第二，綜合構建一個反腐敗法律體系。很多國家的反腐敗法是一個綜合體系，既有預防，又有懲治，而且預防和懲治往往結合在一起，綜合性的立法更容易形成反腐敗合力。反腐敗法，既可以明確腐敗的形式，又可以明確公共權力的邊界，以及權力授予形式和適用範圍。”
最高人民檢察院檢察理論研究所副所長謝鵬程認為，反腐敗機制制度建設任重道遠，“要逐步形成不能腐的制度體系，把籬笆扎得更緊，真正把權力關進制度的籠子。我認為當前反腐敗機制制度建設，關鍵是落實好《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，將經過實踐檢驗的改革成果固化為制度”。
“要注重黨內法規與國家法律的有機銜接。”劉斌從民主黨派的視角闡明觀點，“八項規定、廉政準則等紀律規定是對中共黨員提出的，我認為無論是執政黨還是民主黨派，只要是國家工作人員，就應當遵守這些紀律規定。
任建明分析，“要完善法規制度的制定機制，包括廉潔性審查。一項法規制度出臺以後，執行則更為重要。再好的制度不執行、形同虛設，就一定會形成‘破窗效應’。”（記者 戴南）
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