近日，在巡游出租汽车改革发展政策研讨会议上，交通部运输服务司司长徐亚华介绍，全国70%以上的城市已基本实行经营权期限制管理，部分地方通过市场化引导出租车企业和出租车驾驶员平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。
徐亚华提出，下一步要通过巡游车数量调整，以网约车合规化“增量”来扩大有效供给和中高端供给，优化供给结构。
徐亚华还指出，两年来，各地在传统出租汽车的改革方面取得了五个方面的阶段性成效：
一、经营权管理制度改革进一步深化。全国70%以上的城市已基本实行经营权期限制管理，有14个省的50多个地级以上城市开展了经营权有偿使用费的退还工作。
二、出租汽车司企利益分配机制进一步完善。部分地方通过市场化引导出租车企业和出租车驾驶员平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。还利用互联网技术构建出租汽车企业和驾驶员风险与共，利益合理分配的经营模式。部分城市推行电子支付和车载终端升级改造，尝试“固定投入成本开销+营运收入提成”的新型收入分配方式，减轻出租汽车驾驶员的负担。
三、运价改革进一步突破。多个省市交通主管部门积极与发改、价格等部门进行沟通，努力推动巡游出租汽车定价改革，部分城市探索建立巡游出租汽车定价的动态调控机制，一些省市的出租车定价机制实现了从政府定价到政府指导价的转变。
四、集约化规模化经营水平进一步提升。很多城市积极引导巡游出租汽车通过合并、重组等方式成立规模性出租公司，整合了运力资源。
五、巡游车服务方式进一步丰富。部分城市积极引导巡游车企业通过建立统一的打车平台，或与现有的出行平台合作等方式丰富巡游车的服务模式，让巡游车既可以通过路面扬招，也可以通过电话叫车、网络叫车等方式提供服务。
同时，徐亚华也指出，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。定价机制不合理、价格调节机制僵化等问题也长期困扰行业发展。出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。
下一步，必须充分认识深化出租汽车改革的重大意义，积极贯彻落实全国出租汽车改革推进会精神，牢牢抓住改革的机遇，坚定不移地推动改革向纵深发展，破解各方面的困难和问题。
一、要加快巡游车经营权制度改革。要加快推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。形成经营权退出机制，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。健全运力动态调节机制。
二、要理顺巡游车的运价机制。要坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。
三、破解“份子钱”改革难题。创新出租汽车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。
四、提升行业服务质量。继续扩大有效供给，通过巡游车数量调整，网约车合规化“增量”来扩大有效供给和中高端供给，优化供给结构，满足社会公众高品质、多样化、差异化的出行需求。
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