本報記者 牛佔虎 通訊員 陸榮
在城市，樓院不僅是百姓居住生活的地方，同時，也是一面鏡子，折射出一座城市的民生形象。蘭州市城關區作為省會蘭州的核心城區，長期以來，由於歷史等諸多原因，區內很多高齡樓院長期處於無物業公司管理，無建設主體單位管理，無業主委員會管理的“三不管”狀態。隨著經濟社會的快速發展和城市現代化建設的不斷推進，這些老、舊高齡樓院基礎設施落後、環境髒亂差、治安隱患多、管理不順暢等諸多問題越來越凸顯，嚴重影響著廣大居民的正常生活。
2009年，蘭州市城關區對“三不管”樓院做了摸底調查，統計結果顯示，全區當時共有“三不管”樓院369處，涉及面積63萬平方米、居民多達33420人。為破除“三不管”狀態，優化居民居住環境，提高居民生活質量，改善城市樓院面貌，蘭州市城關區把 “三不管”樓院整治作為一項為民惠民的重要工程，以“優化居住環境、改善民生民情、提升城區形象”為整治目的，以“五化一安”（淨化、亮化、綠化、硬化、文化和安全）為整治標準，採取設計、改造、驗收、鞏固的整治措施，通過先行試點、有序推進、全面提升的整治步驟，全面實施“三不管”樓院綜合整治。
2012至2014年，蘭州市城關區率先在全市開展了老舊樓院改造試點工作，採取“街道實施、部門幫包”的方式對老舊樓院進行牆面粉刷、地面硬化等基礎性工作為主的改造，三年時間累計改造樓院246處，投入資金3309.4萬元。
自2015年開始，蘭州市城關區將“三不管”老舊樓院改造列為為民興辦實事之一，改造內容在原有“五化一安”基礎上，更側重於老舊住宅的屋面防水修繕、違章建築拆除、老舊供熱管網、給（排）水管網更換維修等基礎功能更新完善上。2015年改造項目10處，面積5.6萬平方米，涉及住戶1004戶，項目總投資454萬元；2016年改造項目13處，面積11萬平方米，涉及住戶6446戶，項目總投資810萬元；2017年改造項目12處，面積30萬平方米，涉及住戶7872戶，項目總投資1500萬元；2018年計劃改造老舊樓院13處，涉及白銀路、張掖路、酒泉路等11個街道，預算改造資金約1700萬元，各工程目前正在有序推進中。
在做好老舊樓院改造提升的基礎上，蘭州市城關區高度重視改造樓院的長效化管理問題，自2013年起全面推進“三不管”老舊樓院物業管理全覆蓋工程，通過“政府補一點、居民交一點、企業讓一點”的方式，公開招聘了三家物業企業接管轄區所有“三不管”老舊樓院，截止2018年上半年，蘭州市城關區共整治294處“三不管”樓院。共投入“三不管”樓院改造資金10187.2萬元，累計交管樓院519棟，物業管理面積約243.25萬平方米。
在具體工作中，一是開展精細化打造，人文化建設。堅持精細化、高標準、高質量實施道路、牆面、管道、綠化等建設，並注重融入文化元素，提升整治品味；二是公益性實施，項目化管理。蘭州市城關區建立了“街道—社區—樓院長—樓座長”四級管理服務模式，建立健全了樓院業委會，有效提高了社區管理和服務能力，增強了社區聯繫居民、掌握民情民意的能力，讓樓院服務更便捷、管理更高效；三是創新惠民服務，健全樓院自治。建立樓院長制度和業主委員會，實現物業管理全覆蓋；四是產生品牌效應，增加幸福指數。
經過8年的改造升級，使原本管理混亂的老樓院，秩序和麵貌煥然一新，環境建設、設施功能、配套服務脫胎換骨，讓居民享受到了現代生活的便利，住得舒適安心。
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