我省機構改革解讀:不僅「改頭換面」,更要「脫胎換骨」

我省机构改革解读:不仅“改头换面”,更要“脱胎换骨”

深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大改革部署,是提高黨的執政能力和領導水平的重大舉措,必將帶來推進國家治理體系和治理能力現代化的深刻變革。

對此,省編委辦有關人士認為,機構改革不僅僅是機構的合併、歸類、重組,而是通過科學設置、重新整合資源,構建系統完備、科學規範、運行高效的黨和國家機構職能體系,形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系,職責明確、依法行政的政府治理體系。

根據《遼寧省機構改革方案》,我省新組建一批省政府工作部門和部門管理機構。包括省自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、文化和旅遊廳、衛生健康委、退役軍人事務廳、應急管理廳,省市場監督管理局、醫療保障局、地方金融監管局以及林業和草原局。重新組建省司法廳、省科技廳,優化省審計廳職責,同時也撤併了一些機構。

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“與中央的改革方向一致,新組建的省自然資源廳職能將發生脫胎換骨的變化。”省國土資源廳有關人士認為。

新組建的省自然資源廳,整合省國土資源廳、省測繪地理信息局的職責,以及省發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責,省住房和城鄉建設廳的城鄉規劃管理職責,省水利廳、省林業廳、省畜牧獸醫局的資源調查和確權登記管理職責,省海洋與漁業廳的海洋資源管理職責。

省國土資源廳有關人士介紹,新組建的省自然資源廳,承擔統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責,著力解決自然資源所有者不到位、空間規劃重疊等問題,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。

他認為,按照“系統性、整體性、重構性”的要求,對各廳局原有職能重新理順,對照自然資源工作新職能,統一行使職責,確保“改頭換面”與“脫胎換骨”的統一。

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根據《遼寧省機構改革方案》,新組建的省生態環境廳,整合分散的生態環境保護職責,統一行使生態和城鄉各類汙染排放監管與行政執法職責,加強環境汙染治理。

“隨著新組建的省生態環境廳行使新職能,不再侷限於汙染防治,而是著眼於重大區域、大生態環境的管理。”省環保廳有關人士說,“原來分散的汙染防治和生態保護職責統一起來後,大生態監管時代來臨,將實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴守生態保護紅線和環境質量底線,堅決打好汙染防治攻堅戰。”

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《遼寧省機構改革方案》指出,新組建的省地方金融監督管理局,將省政府金融工作辦公室的職責,以及省商務廳的典當行、融資租賃公司、商業保理公司的監督職責等整合,作為省政府直屬機構。

省政府金融辦有關人士認為,新組建的省地方金融監管局,不僅僅是換掉省政府金融辦的牌子和名稱,而是要在推動金融業發展、監督管理7類機構、防範風險等方面發揮積極作用。

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人民對美好生活的需要,是機構改革的出發點和落腳點。省編委辦有關人士告訴記者,這次機構改革把解決好發展不平衡不充分問題,把更加重視民生和社會治理體系建設擺到了突出位置,加大機構調整和優化力度,組建了一批新機構,充實了新職能,著力構建有利於更好服務人民群眾的機構職能體系。比如,組建文化旅遊、衛生健康、醫療保障、應急管理、退役軍人事務等機構,強化社會管理、公共服務、生態保護等職能,使各類機構在保障和改善民生上有更大作為。

進一步理順權責關係,規範履職行為,轉變政府職能,我省堅持深化機構改革與深化簡政放權緊密結合,對省直部門行政職權進行了全面清理。據瞭解,按照依法依規、能減則減、能放盡放的原則,我省調整40多個部門的700多項省級行政職權,使權責清單與部門“三定”規定有機銜接。


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