特朗普政府又退約了。
當地時間10月20日，特朗普公開宣佈要退出與俄羅斯簽訂的《中導條約》，理由是“俄羅斯違反了條約規定”——這種理由隨後被俄方否認。
最近一段時間，美國在軍事領域動作不斷：升級軍費開支，重啟在南海的“自由航行”，如今又要退出《中導條約》。
這是要做什麼？
事件
要談這個話題，得回溯一下歷史。
《中導條約》，全稱是《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，1987年12月8日由美蘇雙方簽署。其主要內容是，要求兩國削減射程為500到5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。
在冷戰背景下，西方擔心蘇聯的導彈計劃對歐洲各國首都構成威脅。畢竟歐洲就那麼大，這些導彈足以威脅西歐絕大多數國家。
換言之，它是防止在歐洲大陸發生衝突的一個關鍵性的防範機制。從歷史上看，這一條約最終也幫助結束了冷戰，被譽為“冷戰時期最成功的軍控協議”。
前不久，美國總統國家安全事務助理博爾頓指控說，俄羅斯部署了一種射程可達500千米以上的陸基巡航導彈，違反了《中導條約》。
指控到底有無道理呢？
最近幾年，俄羅斯在“伊斯坎德爾”發射系統上，部署了一款型號為R500的陸基巡航導彈。這傢伙的戰鬥力相當不錯，能把一個500千克的“快遞”（包括核彈頭等在內的七八種款式）在最多30分鐘內送到目的地。不僅如此，它“認路”能力也很強。什麼地形匹配、衛星定位、光學末制導和雷達末制導，都不在話下。
因此，美國堅持認為其射程能達到500千米，違反了條約規定。
除了R500，俄羅斯的“伊斯坎德爾”也被美方認為有“越軌”嫌疑。畢竟，“伊斯坎德爾”在冷戰時期的前身“奧卡”（北約稱呼為SS24），一度是西方世界的噩夢。
當年，“奧卡”不僅非常精確，且發射準備時間非常短：在有準備的情況下，100部發射車能在在一小時裡種出300朵左右“蘑菇”。“奧卡”還專門針對當時美國開發的“愛國者”反導系統做了強化，可以說北約基本拿它沒辦法。
維持龐大的軍備需要大量財政支出，經濟最終拖垮了蘇聯。所以，在《中導條約》的談判中服軟的是蘇聯，戈爾巴喬夫幾乎全盤接受了美國的方案，其中就包括銷燬“奧卡”。此外，蘇聯還交出了一千幾百枚導彈，美國銷燬的數量則約為蘇聯一半。
但對於蘇軍和後來的俄軍來說，沒有了短程導彈，日子其實很難過。
要知道，一般情況下，一個集團軍級別的戰役縱深大約是100千米到300千米左右。沒了“奧卡”，打擊對方前沿還好說，可是如果目標是對方的後方指揮樞紐，怎麼辦？
於是蘇軍開始研究如何在《中導條約》框架下研製新的戰術導彈。接近70高齡的涅波別季梅耶再次出馬，他和部下們憑著異乎尋常的勤奮和熱情，走訪了幾乎所有參與過“奧卡”設計和生產環節的人士，最終在蘇聯解體的前幾天，讓它以“伊斯坎德爾”的名義復活了。
當然，為了不觸及條約限制，一般情況下，俄羅斯都把它當做射程不到500千米的戰術導彈用。
說完這軲轆技術硬貨，我們可以分析最近的新聞了。
戈爾巴喬夫和里根簽署《中導條約》
形勢
為什麼蘇聯解體後，俄羅斯要繼承並大量裝備這種導彈呢？因為俄羅斯和蘇聯的戰略環境已經大不相同。
蘇聯奉行進攻戰略。按照蘇聯設定，既然美蘇都能輕易摧毀對方，那麼雙方一定也不敢輕易發動摧毀攻擊。真到需要放手一搏的時候，蘇軍就要靠著“奧卡”之類的中短程戰術導彈等，先打掉西歐的各個重要機場和軍事據點。
用軍迷們的說法就是，先對著西歐各國的重要目標“種一輪小蘑菇”，之後沿著西歐的公路網，鋼鐵洪流一路向西，直奔大西洋。
但是因為華約和蘇聯解體，俄羅斯的戰略前沿大大後退了上千公里；同時國力嚴重衰退，只能採取戰略防禦姿態。因此，俄羅斯首先需要考慮的就是如何打退北約可能的常規進攻 。一旦北約對俄動用導彈，俄羅斯肯定會用洲際導彈還手。這也就是俄羅斯保留和發展導彈的考量所在。
早在2013年，時任俄總統辦公廳主任的伊萬諾夫就公開說，“我們簽署了協議，我們會遵守。但是，這份協議不可能永遠有效。”普京也曾表示，為了“俄羅斯現代化”的目標，27年前做出的“終止使用陸基巡航導彈”的決定，是有爭議的。
“伊斯坎德爾”
誰的鍋？
那麼，這次美國退約，主要是誰的鍋？準確來說，始作俑者還是美國。
俄羅斯之所以能公開表示對《中導條約》不耐煩，很大程度上是因為美國首先退出“反導條約”，開始構建一個遍及全球的導彈防禦網絡。
美軍擁有世界上最強大的常規軍力。只要美軍能構築好一個可以罩住自己和盟友的導彈防禦網絡，那麼，任何一個試圖使用導彈作為戰略反擊手段的國家，都會失去憑藉。
為啥？打個比方。看過美劇《權力的遊戲》會知道，這和小剝皮用盾牌陣對付雪諾一樣：當你對敵人的盾牌無可奈何的時候，你也很難擋住敵人從盾牌背後刺過來的長矛。
最顯著的例子，就是美國在波蘭和羅馬尼亞部署了兩套“陸基宙斯盾”系統。名義上，是防止伊朗對美國的歐洲盟友發射中遠程彈道導彈；實際上，這兩套系統最大的用處，就是拔掉俄羅斯向西可能伸出的反擊利爪。
更重要的是，在俄羅斯的指控中，這個名為“盾”的武器系統，隨時可以變成發射陸基巡航導彈的平臺——防禦和殺傷可以隨時切換。
只要看看美國最近折騰的“分佈式殺傷”就知道了。如果未來戰場真的實現偵察、跟蹤和打擊平臺全戰場融合，那麼，許多武器都會有巨大擴展空間。如美國的“標準6”防空導彈，也能進行反艦打擊；原來在《中導條約》下銷燬的陸基戰斧，也可以塞進陸基宙斯盾的系統內進行發射。
換言之，美國的全球導彈防禦網絡一出，“攻守之勢異也”。
花招
如此看來，其實在《中導條約》下，美俄雙方也啥都沒耽誤，還是各自發展，那美國為何還要退約？
這需要跳出美俄看。原本，條約只涵蓋了美蘇（俄）兩家，英法雖然有這個本事，但是不論是從擁有數量上，還是獨立國防政策方面考慮，都可以忽略不計。
但如今，全世界範圍內，雖然彈道導彈還不像白菜一樣普及，也有國際公約管制技術擴散，但能越過技術門檻的國家越來越多了。就連被戲稱為“拖鞋軍”的也門胡賽武裝，也能朝著沙特的首都不時來一發。美國的全球反導網絡還沒有完全建設完畢，顯然不希望中程導彈太過普及，搞得像手榴彈一樣誰都有，那隻會推高美國的戰略成本。
怎麼辦？需要謀劃。
——首先，藉著退約，營造出緊張的國際輿論氣氛，逼著國際社會（或許也包括能往美國東亞重要據點送快遞的大國）參加重新訂約談判。
——順帶敲打歐洲。目前盟友們不僅保護費交得不太及時，還在伊朗問題上挖美國牆腳，人心有點散。此舉也可告訴歐洲，我退約後，俄羅斯肯定會放開手腳搞中程導彈。對誰威脅最大？你們自己想。
還有一個問題值得關注。美國陸軍早就在考慮，退出《中導條約》後，將開展戰略火力導彈（SFM）計劃。
根據陸軍設想，這種導彈由公路機動發射，射程達2250千米，精準制導。因為不需要固定的發射井，所以可以部署到願意接受美軍進駐的盟國去。這麼遠的距離，對付小國肯定是用不上的，主要是給能夠對“跟美國競爭的大國”形成縱深威脅。
這又是針對誰？美國不是“想打誰就打誰”麼？怎麼突然開始對縱深打擊能力不放心了呢？
不難理解。提出“亞太再平衡”時，美國打算調集60%的海軍兵力來亞太。計劃很美，做起來難。要圍堵對手，派兵少了不好使；派兵多了，都來亞太，世界其他地方怎麼辦？
說到底，美國這麼幹，還是因為在全球戰略態勢中的危機感更強了。於是，這步退約的戰略棋子，也可視作一步“聲東擊西”、“圍魏救趙”。
在不少西方人看來，《中導條約》是全球和平的關鍵支柱之一。一旦崩潰，其引發的連鎖反應不容小覷——按照最壞的設想推演，萬一限制核彈頭、核不擴散條約等都因為特朗普政府退約而崩潰，後果還真是有點可怕。
在接受俄媒採訪時，當年《中導條約》的締約者之一戈爾巴喬夫說：“在任何情況下，我們都不應該撕毀舊的裁軍協議。難道他們在華盛頓就真的不明白這會導致什麼後果嗎？”
俄羅斯外交部副部長的表態則更有意味：“如果美國人繼續魯莽行事……並單方面退出包括伊朗核協議在內的各種協議和機制，那麼，我們將被迫採取行動，包括軍事性質的行動。不過，我們不想做得那麼過分。”
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