智慧城市作為一種新興的發展概念與模式，為中國當前城鎮化建設和城市治理提供了新思路，目前中國已在多地開展智慧城市試點工作。2018年世界物博會期間，在“2018新型智慧城市建設發展峰會”上，國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣就“新型智慧城市的發展策略與頂層設計”這一主題發表主旨演講。
在單志廣看來，中國近年的智慧城市發展歷程，至今尚未走完盲人摸象的過程。目前仍然存在以下幾大核心問題：缺乏對智慧城市理念及內涵的科學統一認識；缺乏有效的頂層設計理論和方法；缺乏可持續的動力機制和長效的運營發展模式。
結合中國當前的實際情況，單志廣認為，我們應該對智慧城市有新的認識。智慧城市其本質是基於信息化又高於信息化，其品質源於現代信息技術與城市固有秩序和利益的博弈，一方面要求數據資源暢通流動，另一方面又要求城市管理體制、治理結構、公共服務、產業佈局等更加合理優化，“智慧城市本質上是改革創新的系統工程，用過去的電子政務和行業信息化能夠解決的問題，都不是智慧城市建設的核心重點”。
單志廣表示，推進新型智慧城市要具有清晰的戰略定位和政策取向，要制定與發展方向相匹配的規劃與實施路徑，並且要有能力去實現這些計劃。對此，他提出以下幾點建議：一是要挖掘真需求、真問題、真痛點，構建適應智慧轉型的需求分析與能力供給，認清社會和文化的共性與差異，以通用化的技術服務差異化的社會，注重保護和傳承歷史地域文化；二是開展面向複雜巨系統的頂層設計，包括完善管理制度、完善投融資機制、技術實施層面等，“智慧城市的最根本問題，是缺乏有效的橫向管理協調機制，現實條件下，智慧城市建設應與城市級的管理協調水平配套，大城市宜做‘小智慧’，小城市宜做‘大智慧’”；三是挖掘潛在的應用需求，培育有效的應用載體，構建合理可行的商業盈利模式，增強使用者的用戶粘性；四是要推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，健全智慧城市建設重點項目監督聽證制度和問責機制等。
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