“消失”在公眾視線兩個多月的民政部原部長李立國、原副部長竇玉沛終於有了下落。昨日在國新辦發佈會上，中央紀委監察部有關負責人在回答“民政部原主要領導李立國、竇玉沛是否在接受審查？”等熱點問題時，中央紀委案件審理室主任羅東川回應，根據巡視和群眾舉報，中紀委正對民政部有關領導進行審查，“一旦把事實、把情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結束的時候，相關消息會向公眾公佈。”
李立國免職當天被點了名
去年末，民政部部長、副部長接連被免職，引發輿論關注。去年10月31日，民政部召開幹部大會宣佈免去李立國的部黨組書記一職，去年11月7日經全國人大常委會表決免去其民政部部長職務，此後兩個多月，李立國再未公開露面。竇玉沛是在去年10月被悄然從民政部官網的“民政部黨組成員”中撤下。去年11月，官方公佈免去竇玉沛民政部副部長的消息。
南都記者瞭解到，也就是在宣佈李立國去職民政部黨組書記的同一天，中央紀委書記王岐山赴全國政協十二屆常委會第十八次會議作報告。王岐山在會上披露，六中全會上，有一名中央委員、一名中央紀委委員“請假”了，因為他們所領導的部門出現系統性腐敗，中央決定對他們問責。據央視畫面顯示，2016年10月24日至27日召開的十八屆六中全會，時任中央委員的民政部部長李立國缺席這次會議。
民政部曾被查出福彩問題
中央巡視組對民政部的巡視，到底發現了怎樣“系統性腐敗”問題？公開消息顯示，中央巡視組去年上半年完成對民政部的巡視後指出：公共權力部門化利益化，利用主管社會組織的權力為幹部謀職謀利，福利彩票發行管理也存在問題。
民政部出具的巡視整改報告顯示，2012年至2014年10月，部分省(市)通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取、擠佔挪用、違規改變福利彩票公益性用途資金。南都記者瞭解到，李立國任民政部部長期間，曾經多次就福利彩票情況進行調研並參加全國福利彩票工作會議，而竇玉沛在民政部任職期間也曾主管福彩業務。
被中央巡視組提及的福彩問題，在審計署2014年審計中也有所披露。審計署發佈審計結果公告顯示，彩票資金廣泛存在被虛報套取、擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等問題。其中，民政部直屬的中國福利彩票發行管理中心違規投資兩億多元在黃山建“培訓基地”，還在未履行政府採購的情況下，與相關企業簽訂合作協議、違規支出總額超兩億元。
為何第一時間未對外通報？
南都記者瞭解到，此前中紀委對涉嫌嚴重違紀官員的調查，一直秉持“及時發佈”的原則，為什麼李立國被審查了兩個多月，至今未見中紀委正式公佈相關消息？有紀檢系統人士向南都記者指出，這同紀委對黨員領導幹部監督審查流程有關。
在李立國之前，如江西原省委常委、秘書長趙智勇，雲南原省委常委、昆明原市委書記張田欣，四川省原省長魏宏等，也都是在公佈黨紀處分前，並未對外通報他們被組織調查的消息。據瞭解，按照紀委“組織調查”程序，接到線索會經歷初步核實、立案、調查、移送審理、處分執行等程序。而一般對外發布“接受組織調查”的消息，是在立案審查之後。
而最近一年多以來，紀委在對黨員領導幹部監督審查中，更注重根據中央紀委書記王岐山提出紀委監督執紀“四種形態”的要求：要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這意味著，對李立國、竇玉沛的調查也是按照上述“四種形態”進行，目前中紀委尚未對兩人正式立案。
焦點
將出臺國家監察法推進反腐敗立法
在新聞發佈會上，監察部副部長肖培對正在籌建的國家監察委員會給出權威解讀。肖培說，深化國家監察體制改革根本目的在於加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。通過改革把現在分散在監察機關、預防腐敗局及檢察機關的反貪汙賄賂、反瀆職、預防職務犯罪職能整合在一起。
肖培談到，監察體制改革試點在全國人大常委會審議討論時，之所以能高票通過，就是源於習近平總書記給監察委員會鮮明而準確的定位———它就是中國的反腐敗機構。據介紹，改革將在國家一級、省一級、市一級、縣一級成立監察委員會，是一場重大的政治體制改革。而先行啟動試點，就是要把改革的經驗試出來。對於國家監察委員會的權威性，從其監督範圍就能“一目瞭然”。
在中央紀委副書記吳玉良看來，十八大以來的反腐敗舉措以及國家監察體制改革，也都在為反腐敗國家立法奠定重要基礎，“國家監察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實質是推進反腐敗的國家立法。”下一步全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法。
國家監察委負責監督六類人員
●《國家公務員法》所規定的國家公職人員，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。
●由法律授權或政府委託來行使公共事務職權的公務人員。
●國有企業的管理人員。
●公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。
●群眾、自治組織中的管理人員。
●其他依法行使公共職務的人員。
十八大以來立案審查240名中管幹部
剛剛閉幕的中央紀委七次全會對當前反腐敗形勢給出較為樂觀的描述：反腐敗鬥爭已形成壓倒性態勢。對此，監察部副部長肖培在新聞發佈會上以事實、數據作出回答。肖培說，十八大以來4年多時間，中央紀委共立案審查中管幹部240人，是十七大期間審查中管幹部人數的3.6倍，“尤其是嚴厲查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等人嚴重違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織，消弭了黨和國家的重大政治隱患。”
而且，近年反腐還呈現“一降一升”態勢。肖培介紹，目前紀檢機關接到的檢舉控告類信訪舉報正呈現下降態勢，去年比2015年接到此類舉報下降17.5%，這也是十八大以來的首次回落。而紀檢機關立案審查和處分的黨員人數持續上升，在黨員基數不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。
此外，在強有力反腐敗高壓態勢震懾下，去年有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題。
十九大之前逐步公開貪腐高官懺悔錄
針對有媒體提出“今年將召開十九大，出於穩定的考慮，會放緩反腐節奏”的論調，中央紀委案件審理室主任羅東川現場予以否認。羅東川說，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變，按照黨中央的要求“除惡務盡”，堅決打贏反腐敗這場關係執政黨生死存亡的鬥爭。
南都記者瞭解到，七次全會公報提出對於貪腐高官的懺悔錄“能公開的要公開”，中央紀委宣傳部部長朱國賢明確回應：將在中央紀委的媒體開設專題專欄，在黨的十九大召開之前逐步公開。
採寫：南都記者 程姝雯 發自北京
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