按照中央部署,8月底至9月底,中央掃黑除惡第2至第10督導組分赴山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川9省市進行督導。
此前,中央第1督導組已於7月初至8月初赴河北開展試點督導。至此,中央掃黑除惡第一輪督導已告一段落。
10月12日,全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組召開第三次會議,聽取中央掃黑除惡第2至第10督導組督導情況彙報。
中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長郭聲琨強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨中央決策部署,提高政治站位,堅持以人民為中心,抓好問題整改,完善思路措施,真正把督導工作成果轉化為深入推進掃黑除惡專項鬥爭的實際成效。
督導工作成果令人鼓舞
9個督導組借鑑河北督導工作的有益經驗,幫助被督導地方總結經驗、發現問題、完善措施,較好地完成了督導工作任務 ,取得的成果令人鼓舞,充分證明了以習近平同志為核心的黨中央作出掃黑除惡專項鬥爭重大決策非常英明果斷,充分證明了中央部署開展掃黑除惡督導工作非常及時必要。
——進一步推動壓實政治責任。各督導組將政治督導放在首要位置,把宣傳貫徹黨中央決策部署貫穿始終,認真督導各地的政治認識、政治站位、政治自覺。9個督導組共召開各類座談會641個,直接與省、市、縣、鄉、村五級5764名黨員幹部談話。被督導省市黨委和政府對督導工作高度重視、積極配合,層層傳導壓力,帶動市、縣、鄉、村各級黨組織書記把專項鬥爭緊緊抓在手上。
——進一步推動激發群眾參與積極性。各督導組深入基層,貼近群眾,開門搞督導,共下沉到99個市390個縣627個鄉鎮823個村,發放調查問卷1萬餘份,認真聽取群眾呼聲。同時,開通舉報電話、網站和郵政信箱,廣泛動員群眾舉報,為專項鬥爭深入推進提供了有力支撐。
——進一步推動嚴懲黑惡犯罪。各督導組把依法嚴懲黑惡犯罪作為督導的重中之重,督促各地核查、處理群眾舉報線索,並直接督辦一批重點舉報線索,推動各地依法嚴懲了一批涉黑涉惡犯罪。
——進一步推動深挖徹查“保護傘”。各督導組充分發揮督導“利劍”作用,推動9省市立案查處了一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,彰顯了鐵面執紀、嚴肅問責、一抓到底的堅強決心。
——進一步推動源頭治理。各督導組採取有力措施,推動軟弱渙散村黨組織整治,推動對新換屆村“兩委”候選人嚴格把關,對已換屆村“兩委”開展回頭看,基層黨組織建設明顯增強。督導組深入調研,推動各地拿出有效舉措,對相關治安亂點、重點領域進行專項整治,著力剷除黑惡勢力滋生土壤。
——進一步推動形成良好氛圍。各督導組會同各地,綜合運用各類媒體,特別是發揮網絡新媒體作用,不斷加大專項鬥爭宣傳力度,宣傳專項鬥爭成效,曝光涉黑涉惡典型案例,起到了震懾黑惡犯罪、宣傳法律政策、動員群眾參與的良好效果。
督導問題整改緊盯不放
督導期間,各督導組始終把發現問題、推動問題解決作為督導工作的出發點和落腳點,發現了一批各地在開展專項鬥爭中存在的問題。下一步,全國掃黑辦將會同各督導組,對督導發現的問題緊盯不放,推動被督導地區認真整改、逐一銷賬,確保督出實效。
——在壓實政治責任上整改到位。要督促各地對黨中央決策部署再學習、再對錶,進一步提升政治站位、統一思想行動。要壓實各級黨委尤其是市、縣兩級黨委主要負責同志第一責任人責任,壓實各地專項鬥爭領導小組和成員單位主要負責同志的責任,加強重大問題協調、重點案件督辦,推動專項鬥爭不斷深入開展。
——在線索核查處置上整改到位。要借鑑一些地方在省市公安機關建立涉黑涉惡線索核查中心,相關單位派員參與線索分類流轉、核查落地等做法,督促各地完善核查機制、提高核查質效,並嚴格落實舉報人保護措施。
——在依法嚴懲上整改到位。要推動各地不間斷持續發力,對已查實的涉黑涉惡線索,要集中攻堅、集中收網,儘快取得新的戰果,始終保持對涉黑涉惡犯罪的嚴打高壓態勢。對重大案件,要採用上提一級、異地用警等辦法,確保依法及時懲處。要注重剷除黑惡勢力經濟基礎,防止其死灰復燃。
——在深挖徹查上整改到位。要督促各地緊盯黑惡案件背後的“關係網”、“保護傘”,細篩嚴查,絕不放過。對重點地區,要督促上級黨委和政府予以重點關注,採取提級查辦、聯點包案等做法,必要時派出由紀委監委、組織、政法等部門組成的工作組進駐指導工作。要加大責任倒查力度,特別是對充當“軟保護”的黨員幹部和公職人員,注重運用監督執紀“四種形態”,依紀依法處置到位。
——在剷除土壤上整改到位。要圍繞問題整改清單,督導各地黨委和政府以及有關部門,對重點地區、行業、領域和群眾反映強烈的突出問題深入整治,並列出時間表,明確責任人,確保按期整治到位。對中央督導組沒有覆蓋的地區和領域,要推動各地開展督導,認真排查、整改問題,壓縮黑惡勢力滋生蔓延空間。
運用督導成果謀劃推進專項鬥爭
要根據第一輪督導工作情況,對督導成果進行再梳理、再提煉,有針對性地研究完善思路和措施,推動專項鬥爭深入開展。
——把握總體態勢,加強分類指導。要按照3年為期的總體部署,根據專項鬥爭形勢發展,研究好階段性的“施工圖”,確保每個階段都有主攻方向和重點任務,有步驟、有重點地掀起一波又一波的攻勢,依法精準打擊黑惡勢力犯罪。要加強對黑惡勢力涉及新領域、存在新形態、違法新手段的研究,適時調整鬥爭策略,做到分類別打擊、分行業施策、分領域推進,確保打深打透、取得實效。
——總結成功經驗,推進常態長效。要認真彙總、梳理各地的好經驗好做法,及時向各地各有關部門推廣。要堅持邊推進邊總結邊提高,圍繞打、防、管、建,及時總結提煉專項鬥爭中的創造性探索,轉化為制度、規範,形成長效機制,推動掃黑除惡常態化運行。
——找準薄弱環節,力求重點突破。要以掃黑除惡戰果不明顯的地區為重點,推動各地充分運用鬥爭策略,強化措施手段,努力取得實質性突破。明年將適時組織開展第二、三輪督導,力爭上半年實現督導全覆蓋。
——聚焦突出問題,深化綜合整治。要堅持問題導向,深入分析涉黑涉惡問題產生的深層次原因,完善落實市場準入、規範管理等日常性工作機制,有效堵塞管理漏洞。要構建聯動融合的工作格局,調動各有關單位充分發揮職能作用,加強政法機關與相關部門的信息共享、工作聯動,推動刑事司法和行政執法有效銜接,綜合運用各種手段預防和解決涉黑涉惡突出問題。
——自覺服務大局,營造良好環境。要更加自覺地把專項鬥爭置於經濟社會發展大局中來謀劃和推進,通過開展專項鬥爭,依法打擊擾亂市場秩序、侵犯企業家和老百姓合法權益的違法犯罪行為,切實維護良好的投資、發展環境,為經濟社會持續健康發展、人民群眾安居樂業作出更大貢獻。
——緊盯目標任務,完善考評激勵。要發揮好考評“指揮棒”作用,進一步完善正向激勵機制,研究完善考核體系,引導幹警更加積極主動投入專項鬥爭。要繼續深入組織發動群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。
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