法制日報記者 蔡巖紅
這是一隻特殊的隊伍！無論面臨流光火海，還是滔滔洪水，他們總在千鈞一髮之季，將處於危難之中的人們拽回生命的陽光下；無論是絕境救援，還是飛身救險，人們那裡有危險，他們就在哪裡現身。有人將他們稱之為保護人民的一座長城，斬向危難的一把利劍，呵護生命的一雙大手，溫暖寒夜的一簇火把。他們就是消防救援隊員。
隨著《中華人民共和國消防救援銜條例》（以下簡稱《條例》）10月27日起正式實施，一個新的銜級——消防救援銜應運而生。國家為何要設立消防救援銜？消防救援銜是如何設定的？與其他銜級有何區別？記者進行了採訪及梳理。
消防救援銜專為國家綜合性消防救援隊伍設立
此次消防救援銜是繼軍銜、警銜、關銜、外交銜之後，我國設立的一種新銜級，是專門為國家綜合性消防救援隊伍設立，是表明消防救援人員身份、區分消防救援人員等級的稱號和標誌，是國家給予消防救援人員的榮譽和相應待遇的依據。
應急管理部副部長尚勇介紹，全國目前有20萬消防指戰員，消防救援責任重大、使命特殊，需要保持職業榮譽。消防救援也應當成為全社會所尊崇的一個職業。中央改革方案專門明確，要採取符合消防救援隊伍自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰鬥力。根據中央改革的部署，原公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，作為綜合性常備的應急骨幹力量，定位為應急救援的主力軍和國家隊。這個定位本身就是一份榮譽。這次設立消防救援銜，也是黨和人民給予消防救援隊伍崇高的政治榮譽。
消防救援隊伍建立銜級制基於四方面需要
根據中央改革部署，公安消防部隊、武警森林部隊轉制後，組建國家綜合性消防救援隊伍。這支隊伍實行專門的銜級制度，主要基於4大需要：
一是遂行任務的需要。綜合性消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，需要建立統一高效的領導指揮體系。實行專門的銜級制度，有利於明確指揮層級、指揮關係和指揮責任，保證政令暢通、指揮高效。
二是嚴格隊伍管理的需要。實行專門的銜級制度，有利於區分消防救援人員等級和身份，有利於按紀律部隊要求嚴格管理，確保隊伍正規有序、紀律嚴明。
三是適應隊伍轉制的需要。消防、森林兩支部隊為成建制劃轉，原來實行武警軍銜制度，轉制後繼續實行專門的銜級制度，有利於保持隊伍穩定性和工作連續性，實現改革平穩過渡。
四是增強職業榮譽的需要。消防救援職業風險高，需要黨和國家在政治上給予特殊關懷。實行專門銜級制度，體現的是黨和國家給予消防救援人員的崇高榮譽，對於增強消防救援人員的責任感、使命感，激勵隊伍忠誠履職具有重要作用。
消防救援銜的設置有什麼特點
據介紹，此次消防救援銜的設置，總體上參照了軍銜、警銜的做法，與軍銜、警銜有所不同的是，將銜級與職級進行了合併設置，實行一職對一銜。這樣設計更簡潔明瞭，也便於指揮。在銜級稱謂上，管理指揮人員、專業技術人員主要突出“指揮”特點，稱為總監、指揮長、指揮員；而消防員主要體現“消防”特點，稱為消防長、消防士、預備消防士。
下一步，國家還要為這支隊伍設置專門的隊旗、隊徽、隊訓、隊服，建立專門的表彰獎勵制度。消防救援人員仍然保持原有的待遇水平，繼續享受國家和社會給予的各項優待等等。
消防救援銜的授予範圍包括哪些
根據《條例》明確，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務院應急管理部門統一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。為加強對隊伍的統一領導指揮，將消防救援總監授予應急管理部正職。目前，授銜範圍主要是公安消防、武警森林兩支部隊轉制人員。下一步，根據需要對安全生產等其他專業力量擇優整合，納入國家綜合性消防救援隊伍後，也可以授銜。
“地方專職消防隊伍是一支非常重要的應急救援專業力量，應急管理部對這支隊伍建設高度重視，正在研究相關政策意見，總的是要規範管理、保障待遇、穩定隊伍、提高戰鬥力，更好地發揮這支隊伍的作用。”尚勇說。
如何晉升？
消防救援銜的保留、降級、取消？
根據《條例》規定，勝任本職工作、遵紀守法、廉潔奉公、作風正派且經培訓合格作出重大貢獻、德才表現突出可提前晉升。
記者注意到，管理指揮人員、專業技術人員的消防救援銜晉升，一般與其職務等級晉升一致。消防員的消防救援銜晉升，按照其在國家綜合性消防救援隊伍的工作年限確定晉升為總監、副總監、助理總監，由國務院總理審批；其餘按規定權限審批。
消防救援人員退休後，其消防救援銜予以保留。消防救援人員按照國家規定退出消防救援隊伍，或者調離、辭職、被辭退的，其消防救援銜不予保留。消防救援人員受到降級、撤職處分的，應當相應降低消防救援銜。消防救援人員受到開除處分的，以及因犯罪被依法判處剝奪政治權利或者有期徒刑以上刑罰的，其消防救援銜相應取消。
消防救援隊伍改革正穩步有序推進之中
記者從應急管理部瞭解到，按照黨中央、國務院的部署要求，消防救援隊伍改革工作目前正在穩步有序推進之中。8月下旬，中辦、國辦印發了組建隊伍框架方案，明確了隊伍組建的指導思想、基本原則、目標任務和相關要求。9月底、10月初，武警森林部隊、公安消防部隊已分別集體退出現役，成建制劃轉應急管理部，目前正按中央批准的意見，組織開展集中教育整訓；這次，全國人大常委會審議通過了《消防救援銜條例》。下一步，還將組織授銜、換裝、換車牌、人員職級套改、落編定崗等一系列工作。
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