美國總統特朗普在週二（2018年10月30日）上午接受美國媒體採訪時，突然表示將會頒佈總統令，取消非美國公民和非法移民在美國出生的孩子自動獲得美國公民的權利。
出生地決定國籍，是美國憲法賦予每個出生在美國的人的權利，特朗普能取消嗎？
美國憲法第十四修正案規定：“任何在美國出生或歸化並受其管轄者，均為美國及所居住州公民。”（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.）
在這項修正案加入憲法之前，美國最高法院曾經在1857年作出過一項判決，規定從非洲販運到美國的黑奴的子女，即使出生在美國，也不能獲得美國國籍。這項決定無疑對美國黑人是極其不公的。因此，在美國內戰結束之後，美國國會立刻推行修憲，並於1868年正式通過憲法第十四修正案，在第一款確認“任何人”只要出生在美國及其屬地，就是美國公民的規定。
華人黃金德，第一個以第十四修正案為據，奪回美國國籍
19世紀末，美國盛行排華運動。一對來自廣東臺山的夫婦生下了一個兒子黃金德。1894年，黃金德回廣東探親；等他第二年再回到美國時，卻被海關扣留。美國政府以黃金德是大清子民的孩子為由，拒絕他進入美國。1898年，官司打到高院，法官們以6:2作出判決，認定黃金德符合憲法第十四修正案規定，具有美國國籍。
第十四修正案已經成為外國人進入美國生活的後門
雖然第十四修正案的設立最早是為了保護美國黑人的權利，但是近幾十年來，越來越多的非法移民或者外國人因為嚮往美國富庶的生活，利用該修正案達到移民美國的目的。根據美國官方2008年人口普查數據統計，這一年全美出生人口的8%，相當於34萬兒童是非法移民所生。
很多中南美洲的非法移民冒著生命危險偷渡美國，只要能把孩子生在美國，哪怕躺在大沙漠裡，也能拿到美國出生證，給了孩子一個合法踏入美國的機會。而作為孩子的父母，將來也能跟著孩子移民美國。
近年來，一些來自比較富裕國家的孕婦也會選擇利用旅遊身份進入美國，到美國的民間“月子中心”居住，隨後在美國醫院生下兒女。這樣可以低成本地為孩子拿到美國公民身份，為自己創造移民美國的條件。
因此，現在美國國內有越來越高的呼聲要求修憲，認為第十四修正案已經過時，應該予以取消。但是另外一方面，由於美國有大量的移民家庭反對取消這一憲法賦予的權利，兩種意見一直爭辯不休。
特朗普醉翁之意不在酒
昨天，特朗普突然指出取消第十四修正案賦予的權利並不需要修憲。他已經從白宮法律顧問那裡獲知，只要總統簽署一紙法令，就可以正式禁止非美國公民生的孩子自動取得美國國籍。
從法理上而言，這是一個灰色地帶。就像美國總統有權簽署法令暫時停止執行美國國會對伊朗和俄羅斯的制裁法案，美國總統也應該有權簽署法令臨時禁止第十四修正案的執行。但是這樣的法令只能解一時之渴，並沒有長期效應。換一個總統，如果不同意特朗普的政策，那麼這項法令就可能立刻失效。
如果真的要修改憲法，特朗普為什麼不走國會的途徑，反而要簽署一張不能根本解決問題的總統法令呢？
特朗普的真正目的是為了美國中期選舉造勢，向選民展示其強硬的反移民風格，為共和黨爭取右翼選民選票。如果特朗普真的頒佈這項總統令，肯定會因為該法令“違反憲法”給反對者提供了告上法庭的法理基礎。反對者的挑戰，甚至法庭推翻特朗普的總統令，這些輿論鬧得越兇，特朗普越能爭取到更多的右翼選民選票。
能不能真的取消第十四修正案賦予非法移民所生孩子的權利並不重要，重要的是兩週之後就是美國中期選舉，到時候共和黨可以多搶幾張選票才是最重要的。
閱讀更多 七號臺 的文章
