企图签署行政命令取消“出生公民权”,特朗普意欲何为?

毛开云


刘龙珠律师:“出生公民权”最权威解读

在本周二播出的采访中,特朗普表示,他将通过签署行政命令的方式终止在美国出生的婴儿自动获得美国公民身份的权利。此言一出,引起轩然大波。尤其是中国众多希望“赴美生子”的家庭和在美经营“月子中心”的业主脑中立即响起了警钟。2015年发生的月子中心大扫荡事件,许多人还心有余悸。2015 年的3月5日,美国国土安全部荷枪实弹,对主要针对南加州的罗兰岗(Rowland Heights)丶瑞秋库卡蒙格(Rancho Cucamonga)和尔湾(Irvine)三个主要华人聚集区的月子中心进行了大规模的扫荡。

刘龙珠律师作为该次扫荡事件中月子中心孕妇的辩护律师,至今想来当时的庭审情景,仍激愤难当,华人孕妇的忧虑抽泣音犹在耳。为了让赴美产子的华人家庭更轻松和愉悦地应对即将开始的美国之行,合法丶合理地进入美国丶产子并安全返回,刘龙珠律师将自己在这次扫荡和代理案件的经历和经验,编撰成书,于2017年出版了《川普时代如何合法赴美生子及代孕》。作为当事律师,刘龙珠律师通过这本书深入浅出地讲解了赴美生子的各个方面,包括从法律角度阐明了月子中心的合法性,美国民众反感外国人赴美生子的根由,同时详解了赴美生子的优劣势,更有实际操作指南,包括如何办理签证丶如何通关丶如何办理美国证件等。对于想了解赴美生子的任何人,本书读后一定会大有帮助。

说这么多,并不是为了帮书打广告,而是自觉对于川普的新“政令”,没有人比刘龙珠律师更有发言权。大家都知道此时川普妄图废除“出生公民权”,然而美国为什么会有这样一个权利?


“出生公民权”的前世今生

德雷德•斯科特诉桑福德案 (Dred Scott v. Sandford, 60 U.S. 393)

一切起源于1857年的美国最高法院的一项判决。黑人奴隶德雷德• 斯科特(Dred Scott)状告其主人要求恢复“自由人”身份,案件最终上诉到美国最高法院,法院裁定斯科特败诉,认定奴隶没有权利要求自由或公民身份,奴隶是奴隶主的私有财产,没有独立自主的人格。这项裁决加剧了奴隶制度的支持者(南方蓄奴州势力)与反对者(北方自由州势力)之间的紧张关系,间接推动了美国历史上最大规模的内战——南北战争的爆发。内战结束丶南方奴隶主势力战败后,三条有关人权的宪法修正案相继获得通过,包括给予每一个在美国领土上出生的人“出生公民权” “美国宪法第十四修正案”。

美国联邦政府诉黄金德案(United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649)

然而关于外国人在美国生的孩子是否也可以适用宪法第十四修正案而自动成为美国公民,这一问题在1898年的“黄金德”案中得到了回答。黄金德(Wong Kim Ark),1871 年生于加州旧金山,1894 年,黄金德乘船前往中国办事,后于1895 年8 月返回美国,于海关处被移送移民局并启动“遣返非法移民”。检察官认为:黄金德虽然在美国出生,但因他的父母都不是合法的美国居民,因此黄金德不算是美国人,而他又没有合法的外国人签证,因此拒绝他入境。黄金德随后控告美国联邦政府(移民局)违反宪法,企图剥夺他的“出生公民权”。争议在于第十四修正案中的““受其管辖”(subject to the jurisdiction thereof)”应当如何理解。如果指政治上应受美国管辖,则黄金德的父母是大清帝国的子民,不具有合法的美国身份,那么从政治上来讲,黄金德应该受大清帝国皇帝的管辖,因而不符合获得美国公民身份的要求;如果指法律上受美国管辖,那么黄金德出生在美国丶生活在美国丶工作在美国,当然他的行为受美国法律的管辖,因而他应该是美国公民。案件也最终上诉到了美国最高法院,最高法院判定黄金德是美国公民,明确了只要出生在美国土地上的孩子都是美国公民,不管其父母是否有合法的美国居留身份。

黄金德这名字取得好。黄,是炎黄子孙,有没有金不知道,但是德是大大的,因为这个案例的判决造福后人,让我们得到了“出生公民权”。如今每年成千上万不同肤色丶不同国籍的妈妈们挺着大肚子远渡重洋奔赴美国,把孩子生在美利坚的土地上即可让他们获得全球通行的美国护照,还要感谢黄金德。


来源:刘龙珠律师,微信:lawyerlongliu,电话:(626)927-9009


刘龙珠律师




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在美国即将中期选举这个敏感时期,特朗普推出“终止在美出生即获公民权”的政策,无疑是唤醒“美国再次伟大”的竞选口号,为中期选举造势。

不过,作为一国总统,特朗普此时发出取消“出生公民权”的言论,无可厚非。

毕竟当今世界格局已然发生了变化,地缘政经变得异常复杂,特别是困扰各国的经济发展失衡,失业率居高不下等问题是无法回避的。

回顾特朗普走过的竞选总统之路,均是围绕“美国第一”而冠冕堂皇。特朗普之所以可以击败势在必得的希拉里而当选美国总统,很大程度上是打出了“移民”这张牌,从而赢得了美国民众的支持。

再看特朗普走过的当选总统之路,

还是围绕“美国第一”而堂而皇之。特朗普至今可以保持一定的国内支持率,得益于特朗普推出的一系列适应美国民众的举措。

在特朗普推出美国单边贸易保护主义,退出不符合美国利益的各种“群”,以及修建“美墨墙”、禁止穆斯林入境控制移民的涌入,其不乏有引起巨大争议的“骨肉分离”政策中,可以看出特朗普做事,首先为“美国第一”考虑,至于其它都不在他的考虑范围。

近日,沙特记者卡舒吉事件使得中期选举前的特朗普焦头烂额,特朗普无法接受失去1100亿美元的军售大单。所以,特朗普更应该用此招来重振旗鼓。


与此同时,大约7500名中美洲难民经墨西哥朝美墨边境聚集,特朗普下令美国进入紧急状态,一边是增派军队,另一边是加紧修建“美墨”边境墙,以阻挡这些难民进入美国,给美国带来“灾难”。

这些难民的涌入,引发美国社会强烈的不满,此时特朗普签署“取消出生公民权”的行政命令,可谓天时地利。

特朗普是一个极端的民族主义,在前不久的联大会议上,特朗普就喊出了“要美国,不要世界”的口号,令世界为之震惊。

特朗普怎能允许“移民”来分享美国的成果?这在“美国第一”的特朗普眼中,是万万不能的!

所以,综合方方面面的分析,此时特朗普欲签署行政命令取消“出生公民权”,实属他的“本能”加之他的“责任”!



那么,现在回到美国的宪法规定中,特朗普的这一政策能否通过实施?

实际上,美国宪法在“出生公民权”上,早在1868年作为第14修正案就已经被写入,这意味着这一“出生权利”可以享受美国的最高权威。

然而,第14修正案是这样规定的:任何在美国出生或入籍并接受美国司法管辖范围内的人,都是美国和他们所住州的公民。

美国有关方面解释,这个“美国司法管辖范围”,其实是指绿卡拥有者,显然不包括那些只有签证或非法入境者,而在过去的几十年中,美国的宪法一直被“错误理解并使用”。

不得不说,特朗普是一个相当聪明与智慧的人,就像他前不久困扰在“通俄门”中,他依旧是利用了宪法中有些模棱两可的规定,自称“可以自己特赦自己”,令反对他的人哑口无言。


当然,美国国内也有不少人士认为,美国一直以来执行的宪法是合理的。

而许多美国民众却认为特朗普取消“出生公民权”对美国社会是有益的。因为那些没有美国绿卡的人,在美国生下孩子,享受了“美国公民”的权利,但又离开,这样他们可以不必承担美国的法律义务及不必上交各种繁杂的税率,于情于理都应该取缔。

目前特朗普已经告知了他的律师,他要通过行政命令而不是修改宪法来完成他的这一决定。


有媒体称,倘若不顺利,也有可能将特朗普的这一政策交由最高法院的大法官来裁决。不过,刚刚上任的美国第114位最高法院大法官卡瓦诺,是特朗普力排阻力任命的。

在距离美国中期选举只有不到一周的时间里,特朗普的这一行政命令,踩到了关键的节点上!

当初就是靠移民政策赢得了大量选票的特朗普,如今,面对美国国内的经济及就业形势,特别是汹涌难民潮的涌来,再次出手“移民政策”,无非是高调向选民宣誓自己的移民改革政策是多么英明正确,目的是为共和党赢得更多的选票,为自己的后续总统之路奠定优良基础!

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宁静感悟


所谓的出生公民权是指美国1868年通过的宪法第十四修正案赋予新生儿的公民权利:“所有在美国出生或在美国归化,并受美国司法管辖的人,都是美国公民以及所居住州的居民,任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律”。



本来美国建国多少年来,一直奉行“白种男人的共和国”,即使连美国土著印第安人都没有美国国籍。但是这个制度与美国是个移民国家互相矛盾,而且美国又需要大量的劳动力,必须靠移民来补充,所以逐渐的形成了今天的出生公民权。


但是后来,由于美国在两次世界大战中都偏安一隅,以及二战后美国的一超独霸国际地位,更吸引全球移民,出生公民权反倒成了非法移民的捷径。

不过,美国的种族主义一直存在,并且和出生公民权一直矛盾着,过去都被其它矛盾掩盖了。今天,美国积累下来的种种弊端纷纷呈现,非法移民又到了失去控制的地步,所以美国国内矛盾被特朗普一炒作,就变成了移民带来的灾难,移民问题成了众矢之的。



特朗普此举首先是迎合美国固有的种族主义和新生而且在美国泛滥成灾的民粹主义,特朗普之所以竞选成功,他就是靠这两股势力保驾护航的,但是特朗普执政以来,并没有什么能回报这两股势力的,所以只有打出取消“出生公民权”,从精神上来安抚一下美国种族主义和民粹主义。


特朗普本来就想把这个王牌到最后再出,如今特朗普发现中期选举形势对他严重不利,而且一旦中期选举失败,他就面临被弹劾的危险,所以为了自保,打出来了这张王牌。

其实特朗普宣布取消“出生公民权”,也是配合特朗普的移民政策而来,特朗普之所以严控移民,并不是为了增加美国人的就业机会,而是知道那些意图移民美国的人,都是些中美国毒极深的人,他们到美国后,发现美国不是天堂,就会给美国制造灾难,把他们堵到国门之外,他们就会怨恨自己的国家,反而会在自己的国家制造灾难,这样的人比花钱培训的代理人还死心塌地替美国卖命。



当然,特朗普还有更深更多的用意,比如卡舒吉之类的人,你可以替美国冲锋陷阵,但你不能再披上美国公民的外衣,这样,你遭到报应就不关美国的屁事了。所以卡舒吉事件没完,特朗普就迫不及待的出声了。


从特朗普居心叵测的心态表现出来的歹毒,你还痴迷于美国伟大不悟吗?


诗人的眼睛83314


这个消息肯定不是空穴来风,我在前面的文章讲过一句话,特朗普上任后讲过许多话,好的可能随风而去,坏的却一件件变成事实。特朗普在用言行告诉世界,美国在重新立规矩。美国人常在各种场合抨击别国人权状况,却从没有认真对待糟糕的美国人权问题。自认为最文明的美国其实是一个等级分明的社会,血统存正的的美国白人处于贵族阶层的顶端,拉美裔次之,黑人又次之,而黄种人及其它外来族群更是生活在最底层,受到了整个美国社会的排斥。


在这之前特朗普就因强制非法移民与孩子隔离关押受到了美国各界的怒斥,由此可以看出特朗普不但冷酷无情,而且还是种族歧视坚定的推行者和执行者。美国的民主和自由扩展到了未来,孩子生下来不再是美国人,这会让追求美国幸福的人们失望至极,一旦孩子出生,他们就会面临选择,进退两难。
特朗普迎合了排外情绪严重的美国族群,其实也可看作是为大选铺路,毕竟这么多年没有一位总统触碰过这根神经,一旦取消公民出生权签发生效,的确会让激进的美国人高兴一回。投桃报李,这些人也会把票投给特朗普。

把耶路撒冷说成是以色列首都,无疑特朗普取悦了在美国势力强大的犹太选民。撕毁伊核协议特朗普又拍了美国鹰派的马屁,再下令取消出生公民权,特朗普就成了种族歧视者的朋友。看来特朗普做足了文章,全力冲刺,一个有利的环节都不会放过,美国的外来人们再遇困局难解。


亓官仁


四百年前,北美大陆只有土生土长的印第安人。自从英国人登临,移民渐渐成为了这块大陆的民众主体,并于1776年7月4日,建立了美利坚合众国。但那时的全美人口仅有280万左右,百年后人口飙升到5000万,20世纪20年代突破一个亿,又是一百年后的今天,人口已达到3.24亿了。

特朗普也是移民的后代,他爷爷奶奶均来自于德国小镇——卡尔施塔特。但特朗普却是一个非常排外之人。他认为,要想让美国再次伟大,必须在移民政策上动大手术,即阻止一切非法移民及从根源上切断一切法律上的诸多漏洞,包括今天他欲废除在美国出生即为美国合法公民身份的权利。

他的想法倒也无可厚非,因为太多的人跑到美国生孩子后,侵占了本属于美国人的各项福利,并造成非法的父母陪伴合法孩子的社会现象。因此,他想驱逐这些非法的父母,独留下合法的孩子,也就是遭致众人抗议的“骨肉分离”政策。如今,特朗普陡然发现,这样做还不够”完美”,干脆来个“一刀切”,完全废除落生美国即为美国公民的法令。只是他这么做却触犯了1868年美国宪法的第十四修正案,即总统的行政法令再大,也大不过美国宪法。一旦违宪,受伤害的移民就可以起诉他,除非特朗普先期进行修宪。

对特朗普来说,退群容易修宪难,需要国会冗长的辩论并得到法律规定的赞成票,估计一年半载都讨论不完。话虽如此,一言既出,驷马难追,特朗普既然暂时绕不过宪法的约束,也会想出既不违背宪法又能达到目的的高招,哪怕是恐吓那些想利用生孩子策略移民美国的各国公民,好日子到头了。


怡人之人148633009


依据10.31日中新网报道,美国总统特朗普在接受美国电视新闻网采访时谈到,要用总统行政命令的方式,取消“出生即公民”的美国移民政策。

听到这样的消息,感觉特朗普真的胆大妄为。

第一,“出生即公民”是美国宪法第十四条修正案的条款,自1856年实施,算起来也160多年。一门心思打起修改宪法的念头。

第二,特朗普的岳父岳母也是爱沙尼亚人,最近才解决了移民的身份问题。对于在美国出生的孩子,采取这样的政策措施,主要是限制美国移民的进入,提高移民的素质。虽然与特朗普的移民政策相一致,但是遭到了许多其他国家移民的反对。当然也迎合了美国民粹主义的口吻,可以获得中期选举中纯粹民粹主义的鼎力支持。

第三,我知道宪法的修正是由严格的程序。出台行政命令,也能够修改宪法吗?我觉得那是异想天开。美国宪法也不至于规定这么不严格。所以我怀疑特朗普这样做就是一个噱头,无非就是通过这样的方式,来拉住民粹主义的选民。因为最近的民调显示,特朗普支持率下滑。如果炒作这样的问题,可以掩盖美国政府公布的美国股市美国国债美国逆差扩大的问题,从而瞒天过海,蒙混过关!

第四,特朗普究竟要干什么?

我们知道,特朗普为了打赢中期选举之仗,宣布退出《中导条约》,继续对东方国实施贸易讹诈,而且挑起事端,制裁又一个高科技企业;准备到期制裁伊朗石油出口禁令,又改为只有降到以前的80%,美国就可以豁免部分国家。目的就是在中期选举前,物价平稳,转移视线,让他平稳渡过困难时期。

特朗普总是觉得,加大对东方大国的围堵制裁,让东方大国屈服,才能唤醒美国选民对他的支持。特朗普的所作所为,欲所欲为的个性特点,能不能实现心目中的目标,我觉得很难。

翻手为云覆手为雨的流氓总统特朗普,能实现他们的目的吗?大家拭目以待吧!


锦绣中华一捧土


众所周知,美国是一个移民国家。在早期美国资源分配没完毕。

还有大片的未开发土地。未分配资源。

唯一缺少的就是人口。

所以美国有这种法律。

据我所知,世界上的主要国家中只有美国有这种法律。

但是时至今日,美国的资源早已经分配完毕。美国也是人口大国的。

美国的经济是相当发达的。美国需要的是高素质的人口。

美国建立的社会体系以及福利体系。是前期移民来美国的人奋斗的结果。

是他们艰苦奋斗开拓建设成果!外国人跑来美国生个孩子,孩子就是美国人了,没给美国社会尽过一丝一毫的力气。就享受美国建设的成果。

这确实是不公平的,不符合现在状况的。

特朗普有意改革。

但是所有的改革都会遇上既得利益者的阻扰。

这方面的博弈还长。

现在言胜负还早。


庄楚狂


谢谢,特朗普总统是个‘原装的白种人’,藐视排挤有色人种并非什么重大事件。

美国社会长久以来就存在,白种人是这块土地上的主人,黑人是美国社会的主流,其他民族都属于少数族群,也就是外来淘金者。美国大建设时期雇佣了大量华人劳工,华人在美国社会就是底层劳动者,餐馆服务,保洁工以及龟宿在唐人街的小人物。

人种的差异,华人在美国社会中的形象,只是‘农民工’群体,无论自己多么努力,你的‘光辉形象’早已经烙上了‘贱民’。美国经济欣欣向荣的背后是美债持续走高,经济面临着下行,美元作为国际货币撸羊毛不再顺利,特朗普总统地位合法性受到质疑,美国富人社会与特朗普国家治理格格不入,媒体混乱社会分裂…如果,能找到替罪羊,也许能转移化解矛盾,‘出生公民权’就被特朗普提上日程。


万里白光


对于美国的国藉法的技术设计来说,应该是有缺陷的。因为美国是当今世界最发达的国家,许多人为拥有美国国籍成为美国而骄傲,这个是一个不争的事实。为此许多孕妈妈到美国去生产,孩子自然就拥有了美国藉。这个问题被许多美国人诟病,尤其是美国的白人阶层。但美国是一移民国家,美国的移民法律规定了许多种类。一政治移民,即对敌对国家政治反对派,这个人美国藉是优先的。二投资移民。他国公民到美国投资,达到美国的目标要求,即可先行办理绿卡,经过数年后,没有抽逃投资,又无不良记录和违法犯罪记录,即可成为正式美国公民,即加入美国藉等等。特郎普竞选总统时就对美国的移民进行过抨击,看起来,这个说干就干的总统又要弄真的了!

过去历任总统没有改变这个问题,主要是他认为人权高于一切,他们认为自己站在道德的制高点上,而瞻前顾后,川普不同,他公开宣示美国优先,并称:让美国再次伟大。别的问题且不论,就此问题,我认为川普的表现无可厚非!


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