張競
臺灣地方選舉熱鬧登場，情勢變化撲朔迷離，儘管關心兩岸情勢之士，個個都睜大眼睛觀察，未來何人能夠勝選，但此時除掌握政治勢力如何洗牌，權力安排怎樣重組，針對政情發展來說，其實還有其他要素值得思考。
首先就年底勝選地方首長來說，由於預算年度將從元旦開始，除非其為連任，否則新年度預算系由前朝所編制，亦是由原來議會所審議通過，所以在就任初期，原則上就只能照章辦事，不太可能翻天覆地另起爐灶，否則就會引起爭議產生訴訟。
當初臺中林佳龍與臺北柯文哲都曾經翻臉不認賬，硬是叫停數項施政計劃，最後與人對簿公堂，搞到狼狽收場。因此除非很有把握，多半是新官上任力求穩當，不會隨便搞起新人新政，弄到地方雞犬不寧，更與議會關係搞僵。
臺灣地方財政收支其實都不理想，多半都是負債累累，因此政務推行與地方建設，皆需仰賴上級撥發統籌補助款調節支付花費。由於本次系地方選舉，而目前仍是綠營主政，選後出線初任地方父母官者，如何調和關係鞏固財源，其中大有學問。
就綠營高層來說，運用統籌款分配來操作政治是必然手法，黨同伐異並不令人意外，對藍營地方首長扣住金脈多以掣肘；但對綠營首長大開善門，讓其獲得充足資源創造政績，在臺灣內部政治來說，亦是屢見不鮮。
但若是處事不公差異太大，造成地方民眾反彈，勢必影響未來大選，所以上級與地方在爭取預算上勾心鬥角，其實都是在算計日後選舉票房。收放之間如何爭取民眾正面評價，鞏固支持群眾向心，將是未來選後政治戲碼主軸。
臺灣選戰成敗結果，通常就會決定政黨領導班子成員去留；同樣是勝選者所構成之派系版圖，亦會讓政黨高層權力重組。依據本次選戰發展狀況來說，藍綠雙方高層選後都將面臨危機，就算是表面上是所屬政黨大有斬獲，但卻可能因為勝選者都是政治對手班底，最後反而會是為人作嫁大權旁落。
此等藍綠政黨內部人事鬥爭，最主要著眼點就在於透過掌握黨機器，以便確保接續高層大選提名權，其中不僅是最終主政權位，能夠在立法機構掌握多數，才是完全執政保證；因此各個派系務必牢控黨內提名權，否則就將喪失政局發展主導地位，只能仰人鼻息陷入不利態勢。
除人事重組外，藍綠都要面對路線檢討爭議；特別在兩岸關係上，處於政策光譜極端處之派系，恐怕亦會隨著人事動盪再做文章。但是依據當前兩岸關係互動狀況低迷，政局發展重點亦未將兩岸議題置於優先，此等派系挑戰政策路線，恐怕就目前來說，確實是難以在短期內獲得具體結果。
其實就臺灣政治派系生態來說，位處政策光譜極端位置之政治派系，除非在政治情勢極度分裂與對立狀況，否則不太有可能扮演關鍵少數來左右政局發展走向。特別是在地方選舉上，此種意識形態掛帥政黨派系勢力，幾乎無法產生政治動員效果。從日前臺灣南北同步舉辦，但又互爭正統發言地位的公投遊行，就可確認其所能運作的空間相當有限。
在此必須指出，當前綠營之所以選情處於劣勢，其實是在過去兩年多以來，執政團隊在處理人事問題上屢起爭議所致。特別是延攬不適任者授予優厚薪酬，或是透過親戚宗族關係，破壞人事紀律，任用私人吃相難看，更是讓支持群眾不齒背棄而去的主因。
但若是在本次選舉結果揭曉後，執政團隊若是認為掌權時日無多，是否會變本加厲，增加掠奪政治資源力度，產生惡性循環讓整體綠營政治行情受到拖累，並使政黨形象更難修復？假若真是如此，綠營內部必然會因此產生重大矛盾，此時就會發生類似拋棄與切割貪腐阿扁的歷史重演。
本次綠營執政，特別是因財政紀律與人事紀律不當，產生多項政令無法通達貫徹情事，此業已嚴重削弱執政團隊治理能力。而綠營內部早就存在高度危機感，假若真是選戰失利，隨著人事鬥爭，此等內部矛盾勢必就會浮上臺面。如何能夠壓制人性貪念，讓其無法臨去秋波撈上一把，將會嚴肅考驗綠營。
反觀藍營其實亦有危機存在。特別是韓國瑜另類戰法獲得普遍認同，但卻招來諸多大佬硬要湊身取暖，引起嚴重反彈。這種非典型戰法現象，究竟會讓藍營調整思維脫胎換骨，抑或只是曇花一現？還是最後藍營要走回頭路，再度沉淪至排資論輩的醬缸文化，這將是藍營基本盤群眾最關切議題。
不過由於藍營金脈被綠營運用黨產會等機構扣住，本次地方選舉相對可投入運用資金不足，但卻仍然將選戰打得有聲有色。這不但讓綠營所聲稱國民黨沒有錢就不會選舉的說法破產，反而因為藍營各項文宣數量較以往遽減，反讓綠營處處廣告牌、旗幟與廣告，顯得完全執政後財大氣粗，產生負面觀感。選後藍綠雙方這種形象的修正與檢討結果，將會影響日後選舉文宣策略。
最後就要提到選後臺灣以外各方，如何看待選舉結果，以及其將如何調整其與臺北間互動關係。假若綠營在本次選舉結果不理想，其執政團隊如何維持對外交往關係，將是嚴重挑戰。而臺灣以外各方所開始邀訪的政治明星，就會成為下次大選加入角逐當然人選，這將是最可靠的政治行情指標。總之，何人有幸日後弄乾坤，選後很快就會明朗。（作者為臺灣中華戰略學會研究員）(編輯嚴葭淇 主編王義偉）
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