市委七屆七次全會
7月20日，中國共產黨清遠市第七屆委員會第七次全體會議在國際會展中心召開。清遠日報記者 吳明 攝
昨日，中國共產黨清遠市第七屆委員會第七次全體會議在清城區召開。會議的主要任務是，堅持以習近平總書記重要講話精神統攬工作全局，認真落實省委十二屆四次全會決策部署，總結運用“大學習、深調研、真落實”工作成果，深入分析我市面臨的新方位新形勢新任務，研究部署當前和今後一個時期重點工作，解放思想、再造優勢，加快推動高質量發展，以新擔當新作為開創清遠工作新局面。市委常委會主持會議，市委書記郭鋒代表市委常委會講話，市委副書記、市長黃喜忠就經濟工作作專題講話，市委常委、宣傳部部長崔建軍就《中共清遠市委關於解放思想再造優勢奮力推進經濟社會高質量發展的決定》稿作說明。
7月20日，中共清遠市委七屆七次全體會議在清城區召開。清遠日報記者 黃昱茜 攝
郭鋒指出，今年以來，市委將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，與習近平總書記對廣東一系列重要指示要求一體學習、整體把握，認真組織學習培訓、宣傳宣講、專題研討，全面推進學習陣地建設。圍繞全面加強黨的建設、構建現代產業體系等9個課題，開展“大學習、深調研、真落實”活動，持續掀起“學習重要講話、感受領袖關懷、加快振興發展”的熱潮，全市呈現出經濟平穩發展、人民生活持續改善、社會大局和諧穩定、黨的建設全面加強的良好局面。
確立全面對標珠三角的工作導向
打造“兩市兩區”
市委常委會主持會議，市委書記郭鋒代表市委常委會作工作報告。清遠日報記者 邱煒民 攝
“回顧建市30年的發展歷程，清遠人民以不甘落後、艱苦奮鬥的精神，自我革新、勇於創新的勇氣，走出了一條思想解放、改革引領的發展之路。” 郭鋒指出，中國特色社會主義進入新時代，我市發展也邁入新的歷史階段，主要體現為“五個期”：創新發展的探索期、協調發展的突破期、綠色發展的攻堅期、開放發展的深化期、共享發展的提升期。站在全新的歷史方位，面對新形勢新問題新挑戰，各地各部門要進一步增強緊迫感、責任感、使命感，將解放思想不斷引向深入，從深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神中，汲取精神力量、貫通思想體系、掌握科學方法，以新一輪思想大解放，實現清遠改革發展大突破。
郭鋒強調，推動新一輪思想大解放，必須扛起政治責任、強化機遇意識、堅持民生導向、增強戰略定力，自覺以忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺，振奮改革創新精神，點燃幹事創業激情，把握中央部署建設粵港澳大灣區和我省全面構建“一核一帶一區”區域發展新格局等重大機遇，聚焦學位夠不夠、看病難不難、房子貴不貴、路上堵不堵等群眾關心的熱點難點問題，堅決糾正“生態發展區就是不發展或者慢發展”的錯誤觀念，主動跳出北部山區思維定勢，確立全面對標珠三角的工作導向，將清遠打造成為環珠三角地區融入粵港澳大灣區的先行市、國際化旅遊城市，全省綠色生態發展示範區、鄉村振興發展示範區。
著力推進八大重點工作
再造八大優勢
郭鋒強調，要立足當前實際，著眼未來發展，著力再造優勢，加快推動經濟社會高質量發展。
一是著力推進全面深化改革，再造體制機制優勢。“要堅持正確的改革方向，聚焦發展的難點痛點，下決心、動真格。”郭鋒指出，深化改革必須突出問題導向，在推進廣清一體化高質量發展、構建現代產業體系、實施鄉村振興戰略、打造國際化旅遊城市、推動區域協調發展、營造社會治理新格局等方面，加快推出系列精準有效的改革舉措，打造一批體現清遠特色的改革品牌。發揮群眾的主體作用，建立健全群眾參與改革、推動改革、評價改革和分享改革紅利的體制機制。
二是著力推進廣清一體化高質量發展，再造區域融合優勢。“我們不能把眼光侷限於北部生態發展區之內、自我排斥在粵港澳大灣區之外。”郭鋒強調，要善於把握區域發展大勢，積極融入粵港澳大灣區，全力構建現代化大交通格局，繼續深化廣清一體化交通專項規劃，重點打造“三鐵一通一航”交通網，打造“陸水空信”四張立體網。處理好廣清產業協同發展的關係，依託六大共建產業集聚區，主動接受廣州產業外溢的輻射帶動，努力構建廣清產業共生體系。突破行政區劃限制，強化整體規劃設計，主動承接廣州非國家重要中心城市功能，推動廣清協同發展。細化《廣清一體化“十三五”發展規劃》，進一步明確廣清一體化高質量發展未來三年的任務書、時間表、路線圖。要積極接受廣州輻射帶動，全面推動兩市在公共服務等更寬領域實現共享發展。
三是著力構建現代產業體系，再造產業協同優勢。“構建現代產業體系是實現經濟高質量發展的關鍵所在。”郭鋒指出，要深入實施創新驅動發展戰略，主動對接廣深科技走廊，大力推進粵北科技產業創新中心建設，打造一批國際創新社區、科技孵化器，大力引進和培養科技創新人才，積極打造粵北“人才高地”。把製造業作為振興實體經濟的主攻方向，深入推進供給側結構性改革，加快建立以戰略性新興產業為先導、先進製造業為主體、生產性服務業相配套的新型製造業體系，推動傳統產業“瘦身”轉型，大力開展企業“扶優計劃”，加快規劃建設先進製造業基地。提升園區規劃建設水平，推行園區規劃市級統籌，引導全市戰略性新興產業按照“一核、三片、多點”佈局發展。
四是著力實施鄉村振興戰略，再造三農發展優勢。“清遠發展最大的短板在農村，最大的潛力也在農村。”郭鋒強調，必須把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，持續深化“三個重心下移”“三個整合”，強化自治、法治、德治“三治結合”，健全鄉村治理體系，選優配強帶頭人隊伍。注重城鄉融合發展，走“中心城市+特色小鎮+美麗鄉村+生態特別保護區”之路，推動城市好經驗下鄉、農村好經驗進城，實現全域規劃“一張圖”。把脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機結合起來，全面打贏打好脫貧攻堅戰。
五是著力加快國際化旅遊城市規劃建設，再造品牌形象優勢。“清遠具備打造國際化旅遊城市的良好基礎和廣闊前景。”郭鋒指出，要加快推動國際化旅遊城市規劃和“東方奧蘭多”主體公園城市規劃，著力構建以南部都市休閒旅遊帶、北江旅遊帶和28個特色旅遊小鎮為支撐的“兩帶一廊28個支點”旅遊空間新格局。堅持把旅遊發展納入城市規劃建設，著力打造快進、慢遊、樂享的城市景觀系統。鼓勵有條件的縣城、鎮街實施“穿衣戴帽”工程，積極推進重要交通樞紐到重點景區的旅遊快線、旅遊支線建設，完善公交線路，大力加強重要交通樞紐、重點景區的遊客集散能力建設。深入實施旅遊品牌戰略，大力實施旅遊服務水平提升工程。
六是著力實施區域協調發展戰略，再造綠色崛起優勢。“要堅持以習近平生態文明思想為指導，全面實施區域協調發展戰略。”郭鋒強調，要積極推動南部地區走產業生態化發展之路，加快對接大灣區；北部地區走生態產業化之路，在高水平保護中實現高質量發展。南部地區作為重點發展區，要善於發揮鄰近珠三角核心區的地緣優勢，主動對接粵港澳大灣區，積極參與產業大布局。北部地區作為生態發展區，要以綠色富民為導向發展縣域經濟，深度挖掘旅遊資源，做足生態文章。堅定不移推進綠色低碳發展，堅決打贏汙染防治攻堅戰。
七是著力推進精神文明建設，再造文化引領優勢。“推進高質量發展，更加需要文化的引領支撐和涵養滋潤。”郭鋒指出，要繼續深化全國文明城市創建，大力實施築魂立德工程，建設新時代文明實踐中心，廣泛傳播習近平新時代中國特色社會主義思想。要加快構建具有嶺南特色、清遠風格、時代特徵的現代文化產業體系。大力推動文化事業發展，加快“四館一中心”、奧體中心、縣級文化場館等重要文體設施建設，廣泛開展全民健身活動。
八是著力構建共建共治共享社會治理格局，再造高效治理優勢。“安全感是群眾最基本的需要。”郭鋒強調，要積極創新社會治理體制機制，全面落實各級黨委、政府和部門的社會治理責任，推動形成權責明晰、獎懲分明、分工負責、齊抓共管的社會治理責任鏈條。大力推動社會治理重心向基層下移，儘可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物。牢固樹立安全發展理念，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，聚焦群眾反映強烈的安全生產、食品安全、金融風險、社會治安等問題，加快健全公共安全體系。
堅定不移推進全面從嚴治黨
深入實施“強黨”戰略
郭鋒強調，要貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，深入實施“強黨”戰略，為清遠改革發展提供堅強的政治保證和組織保證。
一是堅持政治建黨。始終堅持把黨的政治建設作為根本性建設，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，全面淨化政治生態。
二是堅持思想建黨。推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往實裡抓，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢牢掌握意識形態工作領導權管理權主動權。
三是堅持擔當作為。把政治標準貫穿於幹部選育用管儲的各環節，完善容錯糾錯機制，鮮明樹立重實幹重實績的選人用人導向，積極為各類人才搭建創新創業發展平臺。
四是堅持固本強基。以基層黨建引領基層治理和鄉村振興，深入實施基層黨組織“頭雁”工程，大力加強對基層黨建工作的領導，不斷提升基層黨組織的政治引領力和社會號召力。
五是堅持正風反腐。著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督四個全覆蓋的權力監督格局，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，聚焦解決扶貧領域違紀違法突出問題。
六是堅持狠抓落實。 郭鋒強調，這次全會部署的“8個著力、8個再造”，是當前和今後一個時期，推動我市實現高質量發展的關鍵抓手和主攻方向。各地各部門要根據本地區本部門實際，列出任務清單，以釘釘子精神全面抓好落實。黨員領導幹部要堅持身先士卒，帶頭研究人民群眾反映強烈的熱點難點問題，狠抓問題解決，奮不顧身地為黨分憂、為民解難。
會議號召，全市各級黨組織和廣大共產黨員要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹省委的決策部署，解放思想、再造優勢，努力推動經濟社會高質量發展，為全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的目標作出新的更大貢獻！
市委副書記、市長黃喜忠就經濟工作作專題講話。清遠日報記者 黃昱茜 攝
黃喜忠強調，各級各部門要堅定不移抓好市委、市政府各項決策部署的落實，全力推進經濟高質量發展。
一要高質量推進廣清一體化。把交通路網、產業園區建設作為推進一體化的重要突破口，積極推進產業共建，引進更多學校、醫院來清遠設立分支機構。
二要大力發展實體經濟。加大招商選資力度，推動園區提質增效，進一步做好企業減負、服務。
三要加快重點項目建設。大力推進廣連等重點交通基礎設施和清遠長隆、夢想谷等產業項目建設。
四是推動鄉村振興發展。加快打造一批鄉村振興綜合示範區和美麗鄉村連片示範區，積極培養髮展新型農業經營主體、農業特色品牌。
五是優化市場營商環境。 出臺優化營商環境行動方案，為企業和群眾提供更加便利高效的辦事環境。
六是加大要素保障力度。科學合理佈局城市空間，推動交通網絡、公共服務設施、市政設施、城市形象等不斷優化。
七是堅決打好三大攻堅戰。積極防範化解重大風險，深入推進精準脫貧攻堅，狠抓汙染防治攻堅。
八是抓好民生實事落實。全力辦好省、市十件民生實事，確保完成年度目標任務。
七屆市委委員、候補委員出席會議。不是七屆市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協班子成員；清遠軍分區主要負責同志；市直副廳級幹部；有關縣（市、區）政府主要負責同志；市委、市人大常委會、市政府、市政協副秘書長；市紀委常委、市監委委員、市委巡察組組長；市人大常委會工作委、市政協專委會，市委各部委、市直各單位、市各人民團體、中央和省駐清單位黨員主要負責同志；以及部分市第七次黨代會基層代表等列席會議。
市委七屆七次全會閉幕
郭鋒作總結講話
“
全力以赴把市委決策部署落到實處
確保高質量完成好各項目標任務
”
7月20日下午，中國共產黨清遠市第七屆委員會第七次全體會議在《國際歌》中閉幕。清遠日報記者黃昱茜 攝
當天下午，中共清遠市委七屆七次全會順利閉幕。市委書記郭鋒主持第二次全體會議並作總結講話。
會議表決通過了《中共清遠市委關於解放思想再造優勢奮力推進經濟社會高質量發展的決定》《中國共產黨清遠市第七屆委員會第七次全體會議決議》。
7月20日，中國共產黨清遠市第七屆委員會第七次全體會議上，市委委員舉手表決通過《決定》稿、和表決通過全會《決議（草案）》。清遠日報記者 黃昱茜 攝
郭鋒在總結講話中指出，全會圓滿完成了各項議程，達到了統一思想、振奮精神、明確任務、推動落實的目的。全市各級領導幹部進一步深化了對習近平總書記重要講話精神豐富內涵、精神實質的認識和把握，增強了持續深入學習貫徹落實的政治自覺和行動自覺；進一步深化了對市情的認識和把握，明確了所面臨的新形勢、新任務和新機遇，堅定了改革開放再出發的信心和決心；進一步明確了清遠再造體制機制優勢、區域融合優勢、產業協同優勢、三農發展優勢、品牌形象優勢、綠色崛起優勢、文化引領優勢、高效治理優勢等八大優勢的目標要求，確定了今後一個時期需要集中發力的重點工作。
郭鋒強調
全市各級黨組織要更加深入、更加經常、更加自覺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹省委十二屆四次全會精神作為“大學習、深調研、真落實”活動的重要內容，全面融會貫徹到當前和今後的工作當中，以更加科學務實有力的舉措把活動引向深入。廣大黨員幹部要堅持理論聯繫實際深入學，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深化對落實主體責任和分管領域、負責工作的認識和思考，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終以理論上的清醒保證政治上的堅定和行動上的自覺。要持續高水平開展深調研，結合全會的決策部署，紮實抓好深調研課題的修改完善和成果轉化運用，聚焦我市改革發展的重點問題、難點問題、熱點問題，開展有深度、有針對性的調查研究，運用歷史思維、辯證思維、系統思維、戰略思維和創新思維等科學思想方法，逐個解決實際問題，真正把全會精神轉化落實到實際工作中去。
郭鋒強調
各級各部門要振奮精神、鼓足幹勁，將學習貫徹總書記重要講話精神轉化為幹事創業的強大動力，全力以赴把市委部署的工作一件一件落到實處，抓好下半年經濟工作，堅決打贏“三大攻堅戰”，高度重視做好各項安全工作，紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，確保高質量完成好年初確定的各項目標任務。
郭鋒強調
要提振真抓實幹的精氣神，把工作要求調到最嚴、把精神狀態調到最佳、把落實質量調到最高，奮發有為抓落實。一要提高政治站位，全力以赴抓落實。要堅決維護習近平總書記黨中央、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，以黨性的立場、擔當的精神自覺向黨中央看齊，向黨中央決策部署看齊，確保中央、省委政令暢通，不折不扣貫徹落實好省委全會、市委全會的決策部署。二要強化擔當，身先士卒抓落實。要拿出捨我其誰的膽識，敢於擔當、敢於鬥爭、敢於攻堅，以釘釘子精神抓好貫徹落實，推動全市上下形成齊心拼搏奮鬥的強大合力。三要轉變作風，立說立行抓落實。要倡導有事即辦、緊抓快辦，急事急辦、特事特辦，確保凡是作出的決策、部署的工作、定下的事情，都緊盯不放、狠抓落實。四要堅持問題導向，善作善成抓落實。要大興調查研究之風，找準研究制約我市經濟社會發展的突出問題，找準群眾反映強烈的熱點難點問題，找準事關改革發展穩定大局的重點問題，聚焦靶心、攻堅克難，一個步驟一個步驟地推進，一個問題一個問題地解決。
採寫 | 清遠日報記者 廖武智 呂博林 通訊員 嚴宗
攝影 | 清遠日報記者 黃昱茜 吳明 邱煒民
校對 | 喵果果
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