山東多家地煉廠以不開發票或開免稅類產品發票低價售油，每噸少交消費稅超千元。部分油品硫含量超“國六”標準300多倍，每噸便宜3000元；廠家“補貼”誘惑罐車司機換油，整車變劣質油。
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山東油品亂象調查一丨好油被偷換劣質油 每噸補貼一千五
今年10月份，新京報對河北定州上百家黑加油站低價銷售劣質汽柴油進行了報道，據當地參與劣質油經銷的知情人士透露，這些不合格油品多來自山東廠商。
新京報記者調查發現，山東東營、淄博、濱州等地多家化工企業，專門出售不合格的調和汽柴油，部分油品硫含量達3252.4mg/L，相較於“國六”汽柴油標準，超標300多倍。由於每噸低於國標油品2000元到3000元，山西、河南、內蒙古等地的成品油採購商也趨之若鶩，劣質油品就此流入全國市場。
此外，在山東東營、濱州兩市，還有一些廠家專門和負責拉油的油罐車司機做起了私下換油的生意。他們以“每噸補貼1500元”的價格，誘惑司機把罐車內符合國標的成品油，部分替換成他們的“化工油”。一位換過油的司機告訴記者，一輛油罐車一般裝33噸油，但只要換一噸，整車油就都變成了劣質油。
中國科學院大學化工學院何裕建教授表示，由於國家標準中對於成品油規定，只要通過辛烷值、硫含量、苯含量等十幾項檢測標準就判定為合格的汽油，至於汽油裡具體含有什麼樣的成分，並不在標準的檢測範圍之內，這就為調和汽油生產廠家帶來了可乘之機記者調查發現，這些化工企業本身並不具備生產汽柴油的資質和設備，但通過購買地煉廠的低標油、石腦油，添加甲醇、芳烴等化工產品進行二次勾兌，生產出非標調和油銷售。化工專家表示，這些“非標”調和油會腐蝕汽車零件，對人體造成危害，更會因硫含量嚴重超標而汙染大氣。
多家化工廠低價售“非標”調和汽油
對於定州黑加油站中出現的劣質低標油和“非標”調和油，在成品油市場中，是很多從業者心照不宣的秘密。“正規的地煉廠不可能做，風險太高，一旦查到可能直接吊銷生產資質。”一位成品油採購商告訴記者，因為處罰嚴重，這個非標油市場非常隱秘。
記者連續多日走訪發現，生產這種“調和油”的企業往往以化工廠的身份出現，而這類企業大多沒有成品油生產資質。
“大家都知道不帶稅的成品油便宜，可非標的比不帶稅的更便宜。”東營油罐車司機林師傅告訴記者。作為一名從業15年的老司機，林師傅自稱“什麼樣的油都拉過”。得知記者想要購買非標油品後，林師傅向記者介紹了東營騰越石油化工有限公司的張經理。
在張經理的名片介紹中，該公司業務範圍既包括正規的國標油，也有各種非標油。但見面時，張經理表示“只有非標汽油”。
工商資料顯示，這家位於東營市墾利區昊隆路的企業，其經營範圍包括重油、渣油、燃料油等各種油品，但也明確標註，“不含成品油”。
9月6日，記者在其廠區看到，這裡沒有任何煉油裝置。張經理告訴記者，院子裡八個白色儲油罐就是他們的生產設備，“實際上很簡單，我們拉來原料油後，在罐裡打幾個循環就可以了”。
“非標的汽油有兩種，這種汽油在行業內俗稱調和汽油。”張經理說。
在他的辦公室裡，張經理拿來兩瓶300毫升的油樣展示。其中一瓶清澈透明，看上去和正常的汽油沒有什麼區別;另外一種顏色淡黃，相對混濁。
張經理隨後介紹，“這個像水一樣好一些，一噸5900元，發黃的差一些，5300元。兩種的區別在於5900元的是不加甲醇的，5300元的是加了甲醇的。”而正規汽油，時價每噸均在8000元以上。
據林師傅介紹，同樣在昊隆路，還有一家生產調和油的廠家：東營市福德化工有限公司。
9月7日上午，記者再次來到昊隆路，東營市福德化工有限公司院內冷冷清清，沒有煉油裝置，6個白色的儲油罐幾乎佔去了公司的一半面積。
自稱該公司負責人的董先生告訴記者，福德化工生產的調和油也分為低標和高標兩種，低標的價格是5380元/噸，高標5930元/噸。
“2008年我就開始做調和油了，當時整個墾利，我是第二家做調和油的。”董先生說。據他介紹，以前很少有人採購調和油，“除非哪種關係很好的，才敢賣你。但最近幾年，調和油市場打開了，主要是利益驅使。”
據瞭解，在東營墾利區義和鎮和勝坨鎮分佈著幾十家做調和油的廠家。部分廠家甚至稱自己油品能夠達到國家標準。
▲墾利石化停車場，一輛罐車停在公廁旁，公廁牆上噴著換油廣告。新京報記者 大路 攝
劣質輔料勾兌成品油
上述多家銷售“非標”調和汽油的化工企業，多名負責人都提到了非標油的成分。
騰越化工公司的張經理表示，騰越所產的非標油都是石腦油做主料，和芳烴、碳五混等化工原料勾兌而成。這也正是騰越所產的汽油每噸比正規汽油便宜2000多元的秘密。
“這種油的缺點就是不耐燒，但對發動機沒有影響，不會糟蹋車。”張經理說。隨後他進一步解釋稱，騰越的低標調和油每噸比國標油少跑幾十公里，而高標的只差15公里。
據張經理透露，這種調和油，他們每年賣十幾萬噸，主要是一些沒有手續的小加油站。但張經理聲稱，如果有關係的，這種油也能進正規加油站。“我們可以幫你調好合格的樣品，你自己送檢肯定能過。”
福德化工的董先生也表示，不加甲醇的汽油更耐燒，正規國標油都是不加甲醇的。“為什麼低標的要加甲醇，還是因為價格。”董先生說，一噸甲醇只要2000多元，遠低於其他原料價格，“加的越多，成本越低”。
據董先生介紹，調和油種類繁多，每家的價格都不同，而價格的高低看甲醇含量就知道了。福德化工生產的低標調和油，甲醇含量是11%;還有一些工廠加到20%多的，價格甚至低於5000元每噸。
此外，輔料檔次也決定了非標調和油的價格。“拿其中一種輔料抗爆劑來說吧，好的抗爆劑今天的報價是每噸7200元，質量差的6700、6800也有。雖然都是非標油，但是用什麼檔次的輔料，就有什麼樣的價格。”
福德化工的調和油主要銷往河北各市，“基本上都是進黑加油站或者沒有批發資質的貿易商，分銷出售。”
採訪中，董先生還透露公司白天不出貨，出貨時間都是在夜裡，“現在查得很嚴”。
昊隆路全長不過兩公里，但馬路兩旁密集分佈著多家做調和油的化工企業。
記者蹲守發現，這裡白天基本沒有油罐車經過，而晚上卻是另一番景象。
9月9日晚上8點多，沉寂了一天的福德化工燈火通明。記者注意到，一輛載重33噸的油罐車搖搖晃晃地駛入了福德化工大門。沒過幾分鐘，七八輛車身顯示“油區巡查”的執法車進入昊隆路，福德化工所有的作業燈頓時熄滅。直到巡查車輛過去約半個小時後，福德化工的燈光才又重新點燃。
小廠一週售出700噸調和柴油
除了汽油，調和柴油同樣也有廠家在做，東營市宇政工貿有限公司就是其中之一。
位於利津縣陳莊鎮的宇政工貿公司，門口只有一條土路，周圍荒草遍佈，位置相當隱蔽。這也讓其開展業務更加方便。“這裡基本沒什麼人來查，而且旁邊就是不少油罐車司機必經之地的東營港疏港高速。”公司陳經理說。
9月8日，記者看到有三輛外地牌照油罐車已經停在宇政工貿門口等待裝車。
據陳經理介紹，他公司產的是一種溶劑油，俗稱200號。
“一方面降低柴油凝點，一方面降低密度。”“每車留出幾噸的量，不要裝滿，直接到我這裡裝上200號。”陳經理一邊說著，一邊拿出兩種不同的溶劑油，一種閃點105，價格每噸5600元;另一種閃點108，5800元。陳經理表示兩者的區別在於耐燒程度。但無論是哪一種都不能完全替代柴油，30噸加3噸沒什麼問題，但不能多加。“多加了之後，動力不足，里程數跑的少，還有可能燒壞車。”陳經理說。
據其介紹，他們的客戶遍佈全國，“正在院裡裝車的是發往寧夏的。半個小時就能裝完，一天裝十幾輛不成問題。”
中國科學院大學化工學院何裕建教授告訴記者，溶劑油是五大類石油產品之一，用途十分廣泛，用量最大的首推塗料溶劑油(俗稱油漆溶劑油)，但不能作為柴油原料。“如果違規加入，會降低柴油閃點，有易燃易爆的危險。”
淄博紀諾工貿有限公司是另一家生產調和柴油的企業。
8月16日，在淄博市臨淄區乙烯路1998號紀諾公司門口，停著兩輛已經裝完油的油罐車，廠區內，也只有七八個十幾米高的油罐，此外並無其他煉油裝置。
“這裡沒有煉油裝置，我們是從其他煉廠拉常柴作為原料，再打幾個循環出售。”公司邊經理解釋說。
所謂常柴，指的是原油經過常減壓蒸餾後從常壓塔抽出的柴油餾分，直接使用對環境汙染很大。
據邊經理報價，該廠國五柴油6070元每噸，國四柴油6020元每噸，國三柴油5970元每噸，“都是不帶票的，隨便拉。”邊經理說。
“如果環保的查得不嚴，國三的也不錯。”邊經理說。她透露山西朔州的幾個大客戶經常來這裡拉國三的柴油，“山東的大煉廠一般不敢出國三的油了，環保過不去。但不少客戶還在用。”
記者在其辦公室看到的一份訂貨單顯示，從8月13日到19日，該公司共銷售無票柴油700多噸。其中大部分標註是“國三”柴油。
好油換“劣質油”每噸補貼1500元
除了出售不達標的調和汽柴油外，當地化工企業還用“補貼”，誘惑油罐車司機來換油。
據福德化工的董先生介紹，山東煉油廠多，很多來山東拉油的司機“把國標的直接換成非標的成品油，給司機補錢。拉油的司機沒有不知道的。”董先生說，換油是負責運輸的油罐車司機從正規煉油廠拉完油後，再找換油廠，將其中的3至5噸換成劣質油品裝車，每噸可賺1500元到2000元。大多數時候，無論是成品油採購方還是銷售方地煉廠，都不知道這批油在運輸過程中被做了手腳。
“現在跑車不賺錢，換油都是司機賺外快。”一名司機表示，私下換油肯定不能讓貨主方知情。
記者調查中，發現在山東很多地煉廠附近的公共廁所或路邊建築，都貼滿了換油的名片，有的牆上也用油漆噴滿了換油電話。
▲8月28日，山東墾利石化停車場的衛生間裡，貼滿了“換油”的小廣告。新京報記者 大路 攝
在墾利某大型地煉廠，一位司機向記者介紹了專門做換汽油生意的馮經理。“一噸補貼1500元的差價，什麼汽油都可以換。”馮經理在電話中說。
8月29日上午，馮經理駕駛一輛商務別克趕到了見面地點。“這是油樣。”一邊說著，馮經理遞過來一瓶透明的液體。擰開瓶蓋，一股汽油味兒。
隨後馮經理介紹了換油的具體操作，“油罐車裝載量一般是33噸，你卸下來幾噸，裝上我們的這種，每噸給你補貼1500元。”
當記者詢問馮經理的油樣成分時，對方顯得很警惕，“好幾種料子，調化用的，具體什麼東西不能說。每輛油罐車最多換6噸，多了會產生氣阻，對發動機不好。”
這時，馮經理的手機響起。電話那頭，對方諮詢，換油還在做嗎?馮經理給出了肯定的答覆，並詢問一些具體細節，在哪家地煉廠裝的油，是否能路過換油廠家。當得知距離太遠時，馮經理表示也可以不用去廠裡換，“我們有流動換油車，你給我個位置，可以直接過去。你隨便出點運費就行。”
掛上電話，馮經理進一步解釋稱，“現在跑車利太薄了，很多司機來找我們換，有錢大家一起賺。”換完的油在使用的時候是否會被發現，馮經理表示只要不化驗，一般不會被發現。據他介紹，還有一些給加油站拉油的司機也來換，“哪家加油站化驗哪家不化驗，他們都有數。加油站發現不了，車主發現不了，這錢穩賺。”據他介紹，廠裡每天都有十幾輛油罐車來換油，一般每車在3噸到5噸左右。
“如果單拉的話，多少錢一噸?”馮經理略微思考了一下，給出了3800元的價格，比國標汽油便宜一半還多。按照馮經理的說法，只要是汽油都可以換，換下來的汽油，他們有渠道可以賣出去。“我做這個6年了，沒出過問題。”
記者多次表示想去廠裡看一下，都被拒絕了。對方只是表示，廠子就在墾利石化附近兩公里，有七八個大的儲油罐。“說白了，這事也是見不得光的，除非換油的時候，否則沒法帶你過去。”
經北京清析技術研究院檢測，這瓶“好幾種料子”、“不能說名字”的油品其實是甲醇。
“一般這種換油的都是用甲醇，” 某大型石油化工集團的工程師陳平(化名)解釋說，“甲醇每噸在2000元左右，價格便宜;如果加的少也不容易被發現。”
按照汽油8000元/噸計算，如果一車油換出5噸，換油企業除去10000元甲醇成本，再減掉7500元給司機的“補貼”，差價能達到22500元。按照馮經理的說法，每天有十幾輛車在其廠裡換油，每天利潤在20萬以上。
油品硫含量超標加重大氣汙染
騰越化工、福德化工等多家企業的調和汽油中，都以石腦油作為主料，添加了甲醇等輔料。
陳平表示，甲醇作為一種神經毒劑，是國家明令禁止加入的化工產品。油品中添加甲醇，一方面會對人體神經造成損害，另一方面會在使用中產生氣阻，是造成車輛拋錨的常見原因。“甲醇腐蝕性比較強，對車輛橡膠和塑料部件造成強腐蝕。還有熱值比汽油低，不耐燒。”
對於調和油的主料石腦油，陳平表示石腦油分為不加氫和加氫兩種，非國標的調和油大多使用價格便宜的不加氫石腦油。這種石腦油一般做溶劑使用，生產乙烯等化工品，由於辛烷值低，燃燒性不好、汙染環境等問題，早就不能直接當做車用汽油使用，“違規加入會導致油品含硫量超標，腐蝕車部零件等”。
記者將騰越化工售價為5300元/噸的油樣取走送檢，經北京清析技術研究院檢測發現，該成品油含硫量為219mg/L。按照國家對成品油的規定，含硫量不得超過10ppm。“換算下來，這種油品超過國家標準近30倍，其燃燒後產生的二氧化硫遠遠高於正常水平。”陳平說。
另外，該油品鐵含量為138mg/L,超過國家標準10倍多。“這說明他們在調油的時候使用了含鐵的抗爆劑，這種抗爆劑是禁止加入汽油的，容易造成火花塞打不著火，燃燒後沉積在汽缸壁上，堵塞排氣管，汙染環境。”陳平說。
而在紀諾工貿所謂的“國三柴油”，其樣品經過檢測硫含量高達3252.4mg/L，超國家標準300多倍。“別說國三了，這種油國零都談不上。他們完全是在騙人。”陳平說。
陳平表示，“我檢驗過的劣質調和油中，很少碰到品質這麼差的，其檔次最多是輪船鍋爐使用的燃料油。這種油燒起來冒黑煙，對大氣造成汙染遠遠超過一般的劣質油”。
▲山東臨淄紀諾工貿公司，窗臺上擺著多種成品油樣品。其最左側深黃色的所謂“國三”柴油，經檢測硫含量超標300 多倍。新京報記者 大路 攝
根據商務部頒佈的《成品油市場管理辦法》第四十三條規定，成品油經營企業採取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰並禁止銷售的成品油的;法律、法規有具體規定的，從其規定;如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰。
調查二
地煉廠不開發票售油 每噸逃稅上千
今年3月，國家稅務總局《關於成品油消費稅徵收管理有關問題的公告》實施，成品油消費稅監管全面收緊。《公告》明確所有成品油發票均須通過增值稅發票管理新系統中成品油發票開具模塊進行開具，成品油調和油品分類編碼不得隨意變更。從流程機制上遏制地煉企業通過“變票”逃避生產環節消費稅。
重利之下，走險者眾。作為全國地方煉油廠最多的省份，山東地煉企業產能佔全國地煉總產能60%以上，儘管新政已執行超半年，但新京報記者歷時月餘調查發現，山東境內仍有不少地煉廠“無票”、“變票”銷售成品汽柴油。大到年產能兩百萬噸以上的企業，小到幾十萬噸的地煉廠均涉及其中，每噸涉嫌偷逃稅金額上千元。
據《刑法》第二百零一條規定，納稅人採取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數額較大的，將處於相應的有期徒刑或拘役，並處罰金。
北京京師律師事務所王殿學律師表示，上述地煉廠的行為，在符合“數額較大”的條件下，可能涉嫌構成逃稅罪。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文擔心，偷逃稅行為不僅會影響國家財政，更主要的是打擊了依法納稅的地煉企業，造成市場不公平競爭，破壞整個成品油行業生態環境。
無票銷售成品油
據知情人士介紹，地煉油化企業無票、變票售油逃稅是業內一直存在的問題，作為淄博四大地煉廠之一，淄博鑫泰石化有限公司（以下簡稱鑫泰石化）長期存在無票變票銷售成品油問題。
8月20日下午，一輛輛外地牌照的油罐車魚貫駛入淄博鑫泰石化有限公司（以下簡稱鑫泰石化）。
隨後，記者以項目採購商的身份聯繫該公司銷售部胡經理，希望採購一批成品油。“現在這些車都是來拉柴油的，等明年汽油的設備做好了，還會出汽油。”公司胡經理告訴記者，鑫泰石化目前只產售柴油，型號分別是國五、國六。國五柴油的報價是6020元每噸。而當天成品油市場上，國五柴油的價格普遍在7200元以上，為何鑫泰石化的價格低這麼多？
“這是不帶票的報價。”胡經理給出了答案。據國家稅務總局規定，地煉廠在出售成品油時需開具發票，這也就意味著地煉廠每賣出一升柴油需繳納 1.2元的消費稅。一噸柴油1176升，如果不開具發票，每噸可以偷逃稅1400多元。
“不走票，你們直接來拉就行了，我們這邊也簡單。”胡經理說。記者提出是否可以用其他化工產品的發票。胡經理表示沒有問題，“我們這裡可以開粗白油的發票，6400元一噸。”
粗白油，又稱白油，是生產工業白油、化妝品白油、食品級白油等產品白油的化工原料，屬於免消費稅的類別。
工商資料顯示，鑫泰石化成立於2005年，註冊資金11億元。記者獲得的一份山東地煉產能統計圖顯示，在整個淄博市，鑫泰石化的產能僅次於匯豐石化、金誠石化、清源瀝青，排在第四位。
▲8月21日，山東淄博鑫泰石化公司的門口，油罐車正排隊進入等待裝車。該公司銷售負責人稱可無票銷售成品油。新京報記者大路攝
分開打款暗度陳倉
和鑫泰石化不同的是，東營市利津石油化工廠有限公司（以下簡稱“利津石化”）既售柴油，也售汽油。作為規模更大、產能更多的石化公司，每天都有不少司機來這裡拉油，貨車司機陳國慶（化名）就是其中之一。
據他介紹，正常的流程是司機把提貨單交給公司辦理窗口，等待排隊然後按照次序裝油，完成後再去銷售大廳開發票。但記者觀察發現，不少司機裝完油後直接拉走，並未到窗口開具發票。“開不開發票，貨主跟地煉廠早就商量好了，我們不管這些。”陳國慶說。
8月23日下午，記者在利津石化門口見到陳國慶時，他正在等待33噸的柴油裝車。“這趟是拉到山西去的，不開發票，每噸油便宜一千多。”陳國慶說。至於這批汽油的用處，陳國慶透露稱分銷給加油站。至於分銷給哪些加油站，陳國慶也不清楚，“一般都不開發票，老闆交代過。”
在利津石化銷售部，胡經理給記者的柴油報價是“帶票7200元一噸，不帶票6300左右”。記者詢問是否可以開其他非成品油票，胡經理連連擺手，“還不如直接提不帶票的，這種價格最低”。
山東神馳石化有限公司（以下簡稱“神馳石化”）銷售大廳內屏幕上每天都滾動展示著各種油品的最新報價價格。
8月23日，神馳石化對外的公開報價是，國五柴油7050元每噸，國六柴油7080元每噸。銷售部吳經理告訴記者，該公司每天汽油、柴油、渣油和各種氣體的銷售總量為1萬多噸，其中柴油3000多噸。
“不帶票的國五柴油價格是多少？”
“6190元。”吳經理說。除了無票銷售，吳經理也介紹了變票銷售的方式。比如要瀝青票，就按照瀝青的價格打款到公司，到時候我會給你一個個人的銀行卡號，其餘的差價打到這個卡里。”
據業內人士介紹，這是地煉行業常用的變票銷售手段，因為瀝青作為化工原料，也是免徵消費稅的。相當於在賬目上，地煉廠賣的是免稅的非成品油，但實際上出貨還是成品油。“變票銷售不僅僅是偷逃消費稅，實際上，有一部分增值稅也因為這種分開打款的方式流失了。”
“地煉廠給我們出柴油，基本上也是帶無稅的化工票。因為如果開柴油票，等於每噸給國家交1000多塊錢。”山東增嶽化工貿易有限公司的李經理告訴記者。該公司並不生產任何油品，而是通過鏈接採購方和地煉廠交易，從中賺取差額，俗稱“貿易商”。“地煉廠有時候也通過我們貿易商逃稅，一年僅逃稅就能賺幾個億。”李經理說。
速寫板暗語標出不含稅油價
實際上，除了柴油以外，在濱州，也有地煉廠採用無票、變票等方式違規售賣汽油。
8月29日，記者聯繫位於山東濱州市無棣縣的無棣鑫嶽燃化有限公司，該公司韓姓銷售主管告訴記者，公司所售產品的種類既包括汽油、柴油等成品油，也包括石腦油、芳烴等化工油。
“92號汽油含稅價是8100元，不開票（不含稅）再減2000元。”在電話中，韓主管開門見山地說。對於是否可以用其他非成品油，比如瀝青票據替代，韓主管停頓了一下，隨後表示沒有問題，“可以走瀝青票，每噸單價開到3400到3500之間，差額款項打到公司其他賬戶”。
業內人士告訴記者，分開打款是違規變票銷售的常用手段。唯一不同的是，有的公司，如山東神馳是提供個人賬號接受差額打款；而無棣鑫嶽公司則兩筆款項打的都是公司賬號。“打到個人賬戶相對來說安全一些，不容易被查到。”上述業內人士說。
8月30日，記者驅車來到無棣鑫嶽燃化公司進一步瞭解違規售賣的情況。工商信息顯示，無棣鑫嶽公司成立於2005年，法人代表王玉瑞，註冊資金一億元。
“我們作為山東省離你們最近的煉油廠，如果能合作的話，對你們優勢非常大。”負責市場推廣的房經理說。在其辦公室牆上，掛著一塊分別標註著油品和價格的速寫板。
儘管這塊速寫板上已經將價格標明，但其實另有玄機。“比如這個標註著每噸7230元的燃料油，實際上是買柴油開燃料油票的價格。”房經理說。而當天的柴油價格為7310元每噸，每噸便宜80元。
記者看到還有一種燃料油的報價是6660元，房經理介紹，實際上這種不是燃料油，而是當天催化柴油的價格。“這種不能單獨燒，需要調一些好一點的油品後混合使用。”房經理提醒說。
在無棣鑫嶽公司，當天92號汽油的報價為8150元，而如果開石腦油的票據，每噸只需要7450元。根據規定，汽油的消費稅每噸為1943.2元，是石腦油的消費稅每噸為1385元，相差558元。
“完全不帶無票的價格是多少？”房經理沒有立即回答。而是試探性地詢問記者與公司韓主管的關係。得到確認後，房經理指著速寫板右下角的四個用拼音縮寫字母標註數字說，“不帶票的價格都在這裡”。緊接著房經理介紹，每一個數字對應一種油品不帶票的售價，CY（柴油）1000元，RL（燃料油）1050元，QY（汽油）2050。“每種油品減去相對應的數字就是不帶票的價格”。也就是說，在開票與不開票之間，每噸油品最多可“省”2050元。
▲8月30日，山東濱州無棣鑫嶽燃化有限公司，各種成品油及油料的價格都寫在速寫板上，右下角為不開發票能“省”的金額。“CY”為柴油，“QY”代表汽油。新京報記者 大路 攝
貿易商稱無票生意好過帶票的
在某電子商務品臺上，輸入柴油，檢索結果中第一條就是山東增嶽化工貿易有限公司。這家出售汽油、柴油，聲稱廠房面積5000平方米、月產量3000噸的公司，實際上卻藏身於山東臨淄區的一家寫字樓裡，而且並無任何成品油生產資質。
“這就是成品油市場上另一種體量龐大的角色——貿易商，相當於交易的中間商。”一位業內人士告訴記者。據估計，僅山東地煉行業，就有1000多家貿易商。
8月22日，記者在臨淄區塑化城的一間寫字樓裡見到了公司負責人李先生。此前聯繫時，李先生表示自己並不碰無票銷售的業務。但見面後，“今天柴油的報價不帶票6050元。”李先生說。
他隨後解釋，最近稅務部門經常暗訪偷逃稅的問題，因此在電話裡一般不會明說。記者詢問油品來源，李經理立即報出了鑫泰石化、利津石化、魯清石化等十幾個廠家名字，並向記者展示了他跟上述企業的業務往來信息。
“我們都是從大的地煉廠提貨。”李先生說。這些貿易商根據油價浮動，以較低的價格從地煉廠拿到成品油然後轉賣給採購商。
記者見到了一份該公司代採合同，合同內容包括哪一種油品，價格多少，幾日送到。“如果你不放心，帶票還是無票，也都可以寫上。”李先生說。
“地煉廠給我們也是不帶票，我賣給你也沒有票。”李先生告訴記者。在他看來，無票的生意比帶票生意還好做，“沒有票，一噸柴油就能省1000多塊，誰願意把這筆錢白送出去。而且買家一般也都不要票，便宜。”
“新報稅系統難杜絕偷漏稅”
在成品油貿易商李峰（化名）看來，無票或變票銷售已經在業內存在很多年，雖然今年國家稅務總局出臺了新的報稅系統，但仍然難以完全杜絕。
李峰介紹，成品油消費稅是生產環節徵收的稅種。“也就是說如果你買的是汽油，賣的也是汽油，這種是不用交消費稅的。但如果買的是原油，賣的是汽油，這種就需要交納消費稅。”
李峰告訴新京報記者，業內完整的偷逃稅鏈條是，地煉企業A把原油賣給有成品油批發資質的貿易商B，B再以燃料油的票據把這批原油賣給地煉企業C。C企業以燃料油的名義買到這批原油加工後，就可以用瀝青、芳烴等低稅或無稅產品的票據賣汽柴油。“這個環節還可以倒過來，兩家地煉企業通過這種方式互相幫助對方偷逃稅。這也是成品油行業一個奇怪的現象，兩家企業通過貿易商向彼此出售原油。”林峰說。
“還有的企業操作空殼公司作為自己的貿易商，把自己的原油賣出去，再變成燃料油買回來。相當於左手賣出，右手買入。但這麼操作之後，自己手上的原油就變成了可以無票銷售的成品油。”
李峰還透露，業內還有一種操作是“油票分離”。“把油賣給一個不要票的企業，再把票賣給票販中介。這種更難監管。”
我國《刑法》第二百零一條【逃稅罪】規定，納稅人採取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數額較大並且佔應納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金;數額巨大並且佔應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。
▲8月22日，山東東營一家地煉廠，司機們在銷售大廳等待裝車通知，身後大屏幕上滾動顯示當天的成品油報價。該公司銷售負責人也表示可無票或變票銷售成品油。新京報記者 大路 攝
專家：偷逃稅破壞公平競爭
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，對成品油的消費必然會汙染環境，而且成品油屬於不可再生資源，“所以政府部門開徵成品油消費稅，一方面是通過稅收槓桿，提高油價，從而控制消費總量，達到保護環境、節能減排的作用；另一方面主要是國家為了提高石油資源利用率，起到增加財政收入，保護石油這種不可再生資源的作用。”
對於變票、無票銷售成品油的問題，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示既有商家為了利益鋌而走險的主觀原因，也跟當下行業背景有關。
“最近成品油價格一直上不去，不像之前油價高漲的時候，很多地煉廠的利潤空間被大大壓縮；另一方面，國際原油價格不斷在漲，這種客觀背景也造成一些地煉廠通過偷逃稅爭取利潤空間。”施正文說。
施正文表示，偷逃稅行為不僅會影響國家財政，更主要的是打擊了依法納稅的地煉企業，造成市場不公平競爭，破壞整個成品油行業生態環境。
在施正文看來，新的報稅系統將成品油消費稅納入監管更加嚴格的增值稅模塊，從體制機制上打擊了偷逃稅行為，但很難完全杜絕這種行為。“如果地煉企業在進項和出項都不開票，這樣的鏈條就很難監管。而且稅務部門很難到現場去查，本身也有執法的侷限性。”
如何徹底打擊成品油市場上出現的偷逃稅現象，施正文認為應該多管齊下，而不只是從稅務徵收中發力。“第一個，我國成品油價格是國家調控的模式，所以在價格制定中，應該儘量反映市場供需；第二，加快消費稅稅收體系改革的步伐，增加地方監管積極性。第三，降低地煉企業經營成本，培育良好的市場環境。”
北京京師律師事務所律師王殿學表示，上述地煉廠的行為，在符合“數額較大”的條件下，可能涉嫌構成逃稅罪。
地煉廠為獲得非法利益，在新政已執行半年的情況下，卻仍然故意通過“無票”“變票”方式進行逃稅，達到每噸偷逃稅額上千元的結果，具有主觀上的直接故意，地煉廠的上述行為侵犯了國家的稅收管理制度。依據《刑法》第201條的規定，納稅人和扣繳義務人犯逃稅罪，逃稅數額較大並佔應納稅額的10%以上的，處三年以下有期徒刑，並處罰金；逃稅數額巨大並佔應納稅額的30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯本罪的，實行雙罰制，即對單位判處罰金；並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照上述規定處罰。
新京報記者 王飛翔 劉經宇 編輯 甘浩 協作編輯 張太凌 潘佳錕 校對 賈寧 柳寶慶
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