這個週末，2018年俄羅斯世界盃終於落幕，克羅地亞奪冠夢碎；也是這個週末，國務院一則

該《意見》提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標。其中，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區生產總值分別由100億元、1000億元調整為300億元、3000億元；並明確提出對列入地方政府債務風險預警範圍的城市，應暫緩審批其新項目。

其實今年3月該《意見》草案就已經發布，其中提到國家已批覆建設規劃的43個城市中，有14個城市不符合申報新輪建設規劃條件，它們分別是：

政府債務率不符合條件：南寧、呼和浩特、包頭、昆明、西安、蘭州、瀋陽、哈爾濱、貴陽等；

一般預算內收入不符合條件：太原市；

地區生產總值不符合條件：烏魯木齊市；

市區常住人口不符合條件：包頭、蘭州、洛陽、呼和浩特、南通、福州等。

*這也就意味著，因為政府負債率過高，西安於5月份上報發改委的西安地鐵三期規劃很可能將暫時無法通過審批。

西安市政府債務率高達139%

2016年底，西安市政府債務餘額1752.72億元；當年西安市政府綜合財力約為1135.68億元。可得，2016年西安政府債務率約為154.33%。

2017年底，西安市政府債務餘額1907億元；當年西安市政府綜合財力約為1364.71億元，可得，2017年西安政府債務率約為139.74%。（數據源於西安市人民政府官方網站）

2016年底，成都市政府債務餘額約為826億元，成都市政府綜合財力約為2370.32億元。可得，2016年成都政府債務率約為34.85%。（數據源於成都市財政局）

通過和成都對比，西安市政府債務率確實不是一般的高。

西安地鐵三期規劃處境堪憂

按照西安市西安軌道交通建設規劃(2018-2024)，也就是第三期規劃，西安確認將在2018至2023年新建的地鐵線路多達9條，修建總里程超過200公里。

注 / 三期規劃中7號線已確認取消

/ 這9條地鐵線路的運行職能分別為：

• 1號線三期連接西安與咸陽城區，是促進西鹹互聯互通的重要基礎設施項目；
• 2號線二期、3號線二期建設條件成熟，對拉大城市骨架意義重大；
• 8號線為主城區環線，是三期規劃中最為至關重要的線路；
• 10號線連接主城區與高陵，改善大西安北部與中心城區的交通狀況；
• 14號線連接北客站與奧體中心，服務2021年全運會；
• 15號線為主城區南部橫線，連接大學城，未來延伸至鄠邑區；
• 11號線為連接西鹹兩市之間線路，里程較長，投資規模大；
• 16號線一期為西鹹新區大西安新中心中軸線路，但目前16號線沿線區域人口密度尚不高，地鐵建設迫切性與其他線路相對較弱。

其中，西安城建及廣大市民對1號線三期（真正意義打通西鹹兩市）、8號線（西安首條環線地鐵）、14號線（2021年全運會址）顯得尤為急迫。

西安地鐵建設亟待提速

一方面是西安地鐵三期規劃很可能會被暫時叫停，另一方面則是在西安地鐵客流運力的急速增長下，西安對地鐵交通快速發展的迫切需要。

截止2018年3月，西安地鐵線路長度僅排全國第14位，但客流強度卻已經高居全國第一。

目前，西安地鐵第二期規劃中的七條線路（一號線二期、4號線、5號線（一期、二期）、6號線（一期、二期）、9號線）已經全部開工，目前已無可以新開工的項目。

地鐵發展影響深遠

如果西安地鐵三期規劃擱淺，西安市希望通過軌道交通推動開發區域與市區融合的發展思路，也將面臨新的挑戰。這對於西安城市經濟整體發展思路也將造成影響。

例如西鹹新區，若規劃中的1號線三期、11號線、16號線能順利建成，將西鹹新區的軌交動脈搭建起來，在整體發展氛圍上無疑將進入一個新的層面。諸如西鹹、臨潼、高陵等區域也急需地鐵線路建設來不斷拔高區域價值。

另一方面，缺少地鐵因素，地鐵三期規劃線路區域的樓盤價值將變得蒼白無力！涉及到的地鐵周邊樓盤針對“地鐵”的宣傳目前來看暫時還無法獲得保障。

從本質上看，還是西安經濟發展歷史欠賬太多，在經濟發展，城市建設急速追趕的當下，高負債率、高擴張速度、高房價下的西安經濟狀況還遠稱不上健康。西安地鐵建設，任重而道遠！

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