2017年5月份，最高人民法院、最高人民檢察院、財政部、人力資源社會保障部四家單位聯合印發《人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案（試行）》，號稱“標誌著司法人員分類管理改革的最後一塊制度拼圖已經完成，”
根據該文件規定，法院、檢察院聘用制書記員，就是對編制外書記員管理實行聘用制使用方式，由用人法院、檢察院與聘用制書記員簽訂勞動合同，採取省級統一招聘，所需經費納入年度財政預算保障，實行等級管理的書記員管理形式。
依照該《辦法》，各地法檢部門開始大規模省裡統一組織開展聘用制書記員招聘工作。然而，司法實踐中，聘用制書記員的職權，是否具有正式在編幹警同樣的司法職權，一直沒有明確規定，給現實司法工作帶來不便。
為此，江蘇省高院專門向最高院提交了《關於解決聘用制書記員執行公務證相關問題的請示》。2018年10月20日，最高人民法院以法政（2018）335號文的形式，做出了《關於研究意見的覆函》，對相關問題做出了權威規定。
根據該《覆函》的規定，法院聘用制書記員由於不是正式在編且具有公務員身份的人員，不能辦理執行公務證；法院執行人員外出執行時，只要一名執行人員具有工作證和執行公務證，另一名執行人員有工作證即可。
以下是網友上傳的《覆函》內容：
跟聘任制書記員同樣情況的，在法檢內部還有聘用製法警問題，在公安機關還有輔警問題。
根據《人民警察法》第六條規定來看，協警不能行使人民警察的權力，只能配合、協助警察行使法定的權力，他們本身沒有單獨的執法權。
公安部的印發《公安交通管理警務輔助人員管理規定》第五條 勤務輔警可以在交通警察的帶領或者監督下承擔下列輔助工作：
(一)協助維護道路交通秩序，勸阻糾正交通違法行為、採集交通違法信息;
(二)協助維護交通事故現場秩序、安全，協助勘驗現場，保護、清理事故現場，搶救受傷人員;
(三)指導事故當事人快速處理財產損失交通事故;
(四)協助監控、看管酒駕、毒駕等違法犯罪嫌疑人和交通肇事人員;
(五)報告道路交通、治安情況和其他重要情況;
(六)協助實施交通管制和路檢路查;
(七)協助開展交通安全宣傳教育;
(八)接受群眾求助;
(九)其他可由勤務輔警協助開展的工作。
輔警不得從事其他執法行為，不得對違法行為人作出行政處罰或者行政強制措施決定。
關於工作證，根據規定，公安機關人民警察證發放範圍為屬於公安機關人民警察建制單位、在編在職並已評授警銜的人民警察，不包括國家安全、司法其他部門的警察。輔警不是正式在編，肯定沒有警察證，不過可以持有工作證。根據報道，不少地方已經啟動警務輔助人員工作證制發工作，分批分層分類為輔警統一製作、配發工作證。
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