行政执法类事业单位的财政供养方式肯定是全额拨款

所谓行政执法类事业单位，就是承担政府行政执法职能的事业单位。这类单位有两种性质，一种是参公，一种被划归为公益一类，受主管部门委托行使行政执法权限。无论哪种性质，在财政供养方式上，都是全额财政全额拨款。在管理方式上，参公的行政执法类事业单位，执行的是公务员管理模式，而公益类的，则依据《事业单位管理条例》及其实施细则进行管理。

根据事业单位分类改革要求，行政执法类事业单位在2020年底前将全部完成改革，转变单位性质和职能。今后，行政执法类这一性质的事业单位将不复存在。其中：

1、行政类事业单位。无论是完全、主要和部分承担行政职能的，都将全部纳入改革范围，全部清理其行政职能，将行政职能划归行政机构。结合党政机构调整，撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位，同步划转涉改部门所属相关事业单位。今后，除行政执法机构按照中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。主要为机关提供支持保障的行政类事业单位，优化职责和人员结构，同机关统筹管理。

2、执法类事业单位。建立市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍。加大跨部门跨领域综合执法力度，建立“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。今后，省级部门原则上不设专门的执法队伍。行政执法职能主要由市县两级承担，设区市和市辖区只设一个执法层级，强化市县行政执法职责。

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1、行政执法类是事业单位。事业单位分类改革中，将行政类职能划归相应的行政机关承担，事业单位不再保留行政类职能。同时，也明确了，行政执法类职能和机构依然保留在事业单位序列。其原因，与行政编制同样在严控总量，有极大的关联。行政编制改革，要求实行控编减编，总量控制，保留在2012年底数之内，不得增加。全国内行政编制只有700多万，而行政执法人员有200多万，一次增加三分之一的行政编制，不符合国家精简机构和编制、控编减编政策。而且在行政执法机构中，参公人员、事业人员、工勤人员、临时人员，成分复杂，怎么样进行区分、划分，哪些人可以使用行政编制，哪些人使用事业编制，都是一件非常复杂的事情。

2、行政执法类是全额事业单位。事业单位按照财政拨款形式，分为全额事业单位、差额事业单位、自收自支事业单位。差额事业单位要剥离生产经营职能，改全额供给（乡镇卫生院除外）。自收自支类事业单位改制为企业，自主经营。事业单位将以公益服务职能为主，以全额财政拨款为主。行政执法类事业单位，是全额供给的事业单位，经费、人员工资福利等全由财政供给。至于其职权范围内产生的罚没收入等，实行专户专存，无自己截留使用的权力，更算不得生产经营收入。

3、行政执法类不再是参公事业单位。按照事业单位改革，行政类职能划归行政机关承担后，事业单位没有了参公的依据，将全面取消参公属性，行政执法类事业单位也不例外。已经取得参公身份的人员，暂时保留身份与待遇，等待职称、级别等对接政策出台。参公人员中，省考、群团、军转、选调生等六类人员，可以在公务员或者党群参公人员岗位之间自由转任。政策如此，实际情况是，公务员或者党群参公岗位、行政编制、领导职位空缺，才是转任的前提，岗位、编制、职位如此紧缺，机构整合后更紧张，自由转任，也只能是政策规定而已。