10天后籤脫歐協議:兩高官卻辭職 英國何去何從?

經過一年多談判,11月13日英國與歐盟就英國脫歐協議草案達成一致。14日英國首相特蕾莎內閣同意支持她和歐盟達成的脫歐協議草案。15日歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)表示:

將於本月25日在布魯塞爾召開英國脫歐峰會,並簽署脫歐協議。而脫歐事務大臣和北愛爾蘭部長兩名英國高官宣佈辭職,英鎊今天出現大幅波動。

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同時,據英國天空新聞網報道,英國脫歐事務大臣拉布宣佈辭職,應是對英國脫歐有不同意見。而不久之前,當地時間週四(11月15日)早上,Shailesh Vara已發推特辭職。Vara於今年7月起擔任北愛爾蘭部長,但因為對首相特雷莎·梅的脫歐協議不滿而辭職。

今天英鎊走勢上演了一出“生死時速”,英國脫歐事務大臣拉布宣佈辭職,暴漲暴跌讓人膽戰心驚,每波幅度更是高達1500點。


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接連兩位官員的辭職,讓市場對英國現狀充滿悲觀。前保守黨官員Soubry更是直白地表示,首相特雷莎·梅的脫歐工作已經“玩完了”。

前英國脫歐大臣Dominic Raab的辭職信


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Dominic Raab的辭職原因有兩點:

First, I believe that the regulatory regime proposed for Northern Ireland presents a very real threat to the integrity of the United Kingdom.

第一,我認為目前提出對北愛爾蘭監管制度對英國領土完整性構成了非常現實的威脅。

Second, I cannot support an indefinite backstop arrangement, where the EU holds a veto over our ability to exit. The terms of the backstop amount to a hybrid of the EU Customs Union and single Market obligations. No democratic nation has ever signed up to be bound by such an extensive regime, imposed externally without any democratic control over the laws to be applied, nor the ability to decide to exit the arrangment. That arrangment is now also taken as the starting point for negotiating the Future Economic Partnership. If we accept that, it will severely prejudice the second phase of negotiations against the UK.

第二,我不能支持一項不確定的擔保協議,即歐盟對我們的退出能力擁有否決權。擔保條款是歐盟關稅同盟和單一市場義務的混合體。任何一個民主國家都沒有簽署過受如此廣泛的制度約束的協議,這種制度是外部強加的,對適用的法律沒有任何民主控制,也沒有決定退出協議的能力。這一安排現在也被視為談判未來經濟夥伴關係的起點。如果我們接受這一點,這將嚴重損害針對英國的第二階段談判。

連英國主要的談判代表都選擇放棄了,由此可見,其脫歐協議草案對於英國而言不可謂不失敗!我們不妨聽聽各方脫歐相關人士的描述。

01

前英國保守黨官員Soubry

脫歐事務大臣拉布辭職意味著首相特雷莎·梅的脫歐工作“玩完了”。首相現在有必要清楚慎重地考慮她的處境。

02

英國影子脫歐大臣Starmer

脫歐協議草案是一個“悲慘的談判失敗結果”。工黨將投票反對這一草案。

03

英國健康大臣Hancock

兩個脫歐協議的備選都很糟糕。

04

北愛爾蘭民主統一黨(DUP)官員Shannon

黨內一定會投票反對英國首相特雷莎·梅的脫歐協議;該協議是對我們的背叛。

05

英國保守黨議員布里登

我覺得我們可能“需要換首相了”

06

歐洲理事會主席圖斯克

自己在英國退歐問題上並沒有英國首相那樣樂觀;大家進行談判其實只是損害控制罷了;目前協議正接受各成員國審議。

07

法國財長勒梅爾

英國的政客在脫歐一事上向民眾撒了謊。希望英國在10-15年後重新加入歐盟。

這裡就不再列舉了,不言而喻!上面的言論都指向了同一個觀點,即昨天的脫歐協議草案對於英國而言是一個失敗的退歐協議。反過來,對於談判對手方而言,或許就是一個“成功的協議”,正如歐盟區成員德國其財長肖爾茨所言“特雷莎·梅的脫歐協議是個“明智的妥協”。

能感覺到英國首相特雷莎·梅在脫歐協議上作出了讓步。” 同樣歐盟首席談判代表巴尼耶也表達了“英國退歐談判取得了決定性的成績,協議確保了愛爾蘭不會出現硬性邊界,但雙方還有很多工作要做。”

2

國債和匯率市場反應

首先我們看看國債收益率市場的情況,英國10年期國債收益率快速下跌,截至北京時間18點,英國十年期國債期貨跌超13個基點,創2016年8月以來最大單日跌幅,與美國10年期國債收益率的利差繼續擴大;同樣英國5年期國債收益率下跌15個基點至0.921%,將創2016年6月27日英國脫歐公投後最大跌幅。匯率市場日內跌幅超過1.7%.

英國內部的嚴重矛盾

一位內閣部長級官員的助手錶示,梅表示獲得了“集體”批准,但沒有說一致批准。這裡的說法其實很考究,這表明內閣中的反對聲音不會太少。

金融博客零對沖分析指出,首相梅正在面臨內閣成員最後一刻的反叛。看似議會初步達成了草案共識,但代價是梅的領導凝聚力進一步下降,這可能降低英國在2019年3月29日脫歐之前達成協議的可能性。

倫敦的對沖基金Eurizon SLJ Capital的聯席首席投資官Stephen Jen等人士預計,如果英國可以避免斷崖式脫歐,英鎊兌美元將上升至1.55。

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盤點:這一年來英國政府有多少官員辭職?

1.前國防大臣法倫:被指控性騷擾,為本屆政府首名辭職的內閣成員;

2.前海外援助部長帕特爾:因與以色列官員進行未公開的會議而辭職;

3.前首席大臣格林:因在電腦不雅視頻方面發表誤導性言論而辭職;

4.前教育大臣葛林寧:因拒絕接受內閣重組後的新職位而辭職;

5.前內政大臣拉德:因損害加勒比海地區移民權益而辭職;

6.英國貿易大臣漢茲:因反對在倫敦希斯羅機場拓建跑道而辭職;

7.前司法部初級部長李:因不滿政府6月處理脫歐的方式而辭職;

8.前脫歐事務大臣戴維斯:因反對特雷莎·梅的“契克斯計劃”而辭職;

9.前脫歐事務副大臣貝克:因反對特雷莎·梅的“契克斯計劃”而辭職;

10.前外交大臣約翰遜:因反對特雷莎·梅的“契克斯計劃”而辭職;

11.前小企業部長格里菲斯:因不雅短信醜聞而辭職;

12.前國防部初級部長貝伯:因反對政府支持的脫歐修正案而辭職;

13.前體育部長克勞奇:因政府推遲賭博監管改革而辭職;

14.前交通部初級部長約翰遜:不滿脫歐進展呼籲進行第二次脫歐公投;

15.前北愛爾蘭初級部長瓦拉:因政府的脫歐協議草案而辭職;

16.前脫歐事務大臣拉布:因不能接受不確定的擔保方案而辭職;

17.前工作和養老金大臣麥克維:剛剛宣佈辭職;

18.前脫歐事務部初級部長布拉弗曼:剛剛宣佈辭職。

昨天,各大英媒頭版頭條都是“已經成交了”!

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媒報道稱,歷經數月,長達500頁的脫歐協議終於獲得歐盟首肯。消息公佈後,英鎊應聲而漲,但很快回落,昨天,兌人民幣一度跌到了8.97

為何如此詭異呢?這是因為,協議雖然暫時獲得了歐盟同意,但英國國內一片聲討之聲,英國首相特蕾莎梅目前四面楚歌,不僅協議被議會通過的前景堪憂,她本人也隨時可能下臺。前就業及養老金事務大臣鄧肯史密斯則警告說,特雷莎梅擔任首相的日子已經屈指可數了

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協議草案目前被曝光的部分內容:

•北愛爾蘭和愛爾蘭之間一定不會重新出現硬邊界;

•在北愛邊界問題解決前,關稅同盟將無限期地適用於整個英國,英國不得單方面退出;

•過渡期內,北愛爾蘭地區在多個領域將繼續跟隨歐盟的法規而不是英國的法規。

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脫歐支持者稱,這會使得英國貿易被迫在未來數年內受歐盟限制。特雷莎·梅所屬政黨的脫歐派指責她向歐盟投降,並表示他們將投票否決該協議

7月辭去外交大臣的約翰遜表示,他不會支持這項協議草案,這將讓英國淪為歐盟的“附屬國”,他將在議會中對其投反對票。他告訴BBC說:“我認為他們(部長)做對的就是告訴首相,這項提案不被接受.....提案明顯無法履行英國人民在2016年6月(歐盟公投)時賦予政府的任務。”

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根據有關法律,談判達成的“脫歐”協議在簽署前仍需英國議會和歐盟各成員國分別批准。接下來,英國首相特雷莎·梅起碼要連闖三關:一是內閣關,二是黨內關,三是議會關

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英國時間11月14日下午2點,保守黨召開了一場特殊的內閣會議,內閣成員對協議內容做出表決,這關係到了國家的未來甚至梅的首相之位。《太陽報》稱梅將面對充滿敵意的議員們,為她的從政生涯奮戰,《金融時報》認為這是梅首相生涯中最重要的時刻。

歐盟那邊也不省心,歐盟副首席談判代表Sabine Weyand與歐盟各國政府代表會晤的一份文件被洩露了,她告訴成員國,歐盟將對英國“保留所有控制權”,但英國不能參與制定規則,“我們成功把英國作為一個整體留在了關稅同盟之中,這將是英國和歐盟未來關係的基礎。”

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英國將會何去何?

現在,歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶需上報歐盟委員會,英國脫歐已經取得了“決定性的”進展,這樣歐盟委員會主席將召開峰會,時間預計會在11月的下半月,屆時,歐盟各國代表將會在協議上蓋章。

愛爾蘭總理表示,如果梅能平安度過今日的內閣會議危機,歐盟緊急峰會將於11月25日舉行。如果歐盟各國都能同意這份協議,協議將會被送至英國以及歐洲議會,英國政府計劃聖誕節前在下議院舉行投票。BBC的記者稱,投票可能會在12月7日舉行。

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如果議會通過協議,脫歐條約會被寫入英國法律,將會有一系列的進一步投票。如果沒有通過,可能會有新的一輪大選。如果一切順利,協議將會在2019年3月29日正式生效。

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但這一切都是理想狀態下的程序,現在梅的協議不能得到內閣成員的支持還是個問題,英媒指出,即使梅能夠獲得自己內閣成員的支持,她還將面臨來自整個英國議會,比如以鮑里斯為代表的阻礙

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而保守黨執政盟友、北愛爾蘭民主統一黨——梅贏得下議院投票的關鍵所在,已經表態,他們不會投票支持現在的脫歐協議

前保守黨領袖威廉·黑格認為,脫歐支持者最大的“隱患”還有一份英國公民試圖阻止脫歐公投的請願書“Final Say”,短短四個月,已有超過一百萬人簽署了這份請願書。

同時他還表示,如果議會成員繼續阻礙脫歐進程,錯過這個月的歐盟峰會時機,屆時將沒有足夠的時候再重新起草新的協議,英國脫歐可能“完全不會發生”。

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英國與歐盟半個多世紀的合合分分

事實上,由於歷史及地緣因素,自歐盟成立以來,英國就一直與其保持著一種若即若離的關係。

上世紀50年代 英國對抗歐洲一體化

上世紀50年代,當歐盟的前身“歐洲經濟共同體”開啟歐洲經濟一體化進程時,英國曾一度與歐洲其他六國另立爐灶,對抗歐洲一體化。

上世紀60年代 英國尋求加入歐共體

上世紀60年代,英國經濟發展放緩,開始尋求加入歐共體,曾先後三次提出申請。

英國1973年加入歐共體 疑歐思潮仍存

1973年1月正式加入歐共體後,英國對其的態度仍存在很大的不確定性。兩年半後,也就是1975年6月,英國就“是否繼續留歐”舉行公投——雖然有67.2%的英國民眾選擇“留歐”,但英國疑歐思潮影響依舊存在。

接下來這幾十年間,雖然英國在歐洲一體化進程中扮演了重要角色,但英國曆屆政府對歐洲一體化進程一直未能全身心投入,既想搭上歐洲融合發展的列車,以免被排斥在圈外,又擔心因融合過密過深而失去自己的獨立性。

2009年歐債危機爆發,促使英國疑歐力量再度上升。

2013年1月,時任英國首相的卡梅倫就英國與歐盟關係前景發表講話,表示將與歐盟就英歐之間的關係舉行重新談判,並由全體英國公民投票決定英國在歐盟的去留。

隨後,在英國重要的“脫歐”推手——英國獨立黨的推動下,英國內部的“脫歐”力量劇增。

2016年英國全民公投決定“脫歐”

雖然2016年2月,英國與歐盟各成員國就歐盟改革達成協議,協議同意英國在歐盟中享有“特殊地位”——但在當年6月23日舉行全民公投中,仍有52%的英國人投票支持英國脫離歐盟。這一結果也導致卡梅倫宣佈辭職。

2017年3月29日,繼任首相的特雷莎·梅宣佈啟動《里斯本條約》第50條,正式與歐盟展開“脫歐”談判。而“脫歐”程序一啟動,必須在兩年內完成——也就是說,這場史無前例的“離婚”談判要在明年3月29日前談完,英國和歐盟屆時應正式“分手”。

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