10天后签脱欧协议:两高官却辞职 英国何去何从?

经过一年多谈判,11月13日英国与欧盟就英国脱欧协议草案达成一致。14日英国首相特蕾莎内阁同意支持她和欧盟达成的脱欧协议草案。15日欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)表示:

将于本月25日在布鲁塞尔召开英国脱欧峰会,并签署脱欧协议。而脱欧事务大臣和北爱尔兰部长两名英国高官宣布辞职,英镑今天出现大幅波动。

10天后签脱欧协议:两高官却辞职 英国何去何从?

同时,据英国天空新闻网报道,英国脱欧事务大臣拉布宣布辞职,应是对英国脱欧有不同意见。而不久之前,当地时间周四(11月15日)早上,Shailesh Vara已发推特辞职。Vara于今年7月起担任北爱尔兰部长,但因为对首相特雷莎·梅的脱欧协议不满而辞职。

今天英镑走势上演了一出“生死时速”,英国脱欧事务大臣拉布宣布辞职,暴涨暴跌让人胆战心惊,每波幅度更是高达1500点。


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接连两位官员的辞职,让市场对英国现状充满悲观。前保守党官员Soubry更是直白地表示,首相特雷莎·梅的脱欧工作已经“玩完了”。

前英国脱欧大臣Dominic Raab的辞职信


10天后签脱欧协议:两高官却辞职 英国何去何从?

Dominic Raab的辞职原因有两点:

First, I believe that the regulatory regime proposed for Northern Ireland presents a very real threat to the integrity of the United Kingdom.

第一,我认为目前提出对北爱尔兰监管制度对英国领土完整性构成了非常现实的威胁。

Second, I cannot support an indefinite backstop arrangement, where the EU holds a veto over our ability to exit. The terms of the backstop amount to a hybrid of the EU Customs Union and single Market obligations. No democratic nation has ever signed up to be bound by such an extensive regime, imposed externally without any democratic control over the laws to be applied, nor the ability to decide to exit the arrangment. That arrangment is now also taken as the starting point for negotiating the Future Economic Partnership. If we accept that, it will severely prejudice the second phase of negotiations against the UK.

第二,我不能支持一项不确定的担保协议,即欧盟对我们的退出能力拥有否决权。担保条款是欧盟关税同盟和单一市场义务的混合体。任何一个民主国家都没有签署过受如此广泛的制度约束的协议,这种制度是外部强加的,对适用的法律没有任何民主控制,也没有决定退出协议的能力。这一安排现在也被视为谈判未来经济伙伴关系的起点。如果我们接受这一点,这将严重损害针对英国的第二阶段谈判。

连英国主要的谈判代表都选择放弃了,由此可见,其脱欧协议草案对于英国而言不可谓不失败!我们不妨听听各方脱欧相关人士的描述。

01

前英国保守党官员Soubry

脱欧事务大臣拉布辞职意味着首相特雷莎·梅的脱欧工作“玩完了”。首相现在有必要清楚慎重地考虑她的处境。

02

英国影子脱欧大臣Starmer

脱欧协议草案是一个“悲惨的谈判失败结果”。工党将投票反对这一草案。

03

英国健康大臣Hancock

两个脱欧协议的备选都很糟糕。

04

北爱尔兰民主统一党(DUP)官员Shannon

党内一定会投票反对英国首相特雷莎·梅的脱欧协议;该协议是对我们的背叛。

05

英国保守党议员布里登

我觉得我们可能“需要换首相了”

06

欧洲理事会主席图斯克

自己在英国退欧问题上并没有英国首相那样乐观;大家进行谈判其实只是损害控制罢了;目前协议正接受各成员国审议。

07

法国财长勒梅尔

英国的政客在脱欧一事上向民众撒了谎。希望英国在10-15年后重新加入欧盟。

这里就不再列举了,不言而喻!上面的言论都指向了同一个观点,即昨天的脱欧协议草案对于英国而言是一个失败的退欧协议。反过来,对于谈判对手方而言,或许就是一个“成功的协议”,正如欧盟区成员德国其财长肖尔茨所言“特雷莎·梅的脱欧协议是个“明智的妥协”。

能感觉到英国首相特雷莎·梅在脱欧协议上作出了让步。” 同样欧盟首席谈判代表巴尼耶也表达了“英国退欧谈判取得了决定性的成绩,协议确保了爱尔兰不会出现硬性边界,但双方还有很多工作要做。”

2

国债和汇率市场反应

首先我们看看国债收益率市场的情况,英国10年期国债收益率快速下跌,截至北京时间18点,英国十年期国债期货跌超13个基点,创2016年8月以来最大单日跌幅,与美国10年期国债收益率的利差继续扩大;同样英国5年期国债收益率下跌15个基点至0.921%,将创2016年6月27日英国脱欧公投后最大跌幅。汇率市场日内跌幅超过1.7%.

英国内部的严重矛盾

一位内阁部长级官员的助手表示,梅表示获得了“集体”批准,但没有说一致批准。这里的说法其实很考究,这表明内阁中的反对声音不会太少。

金融博客零对冲分析指出,首相梅正在面临内阁成员最后一刻的反叛。看似议会初步达成了草案共识,但代价是梅的领导凝聚力进一步下降,这可能降低英国在2019年3月29日脱欧之前达成协议的可能性。

伦敦的对冲基金Eurizon SLJ Capital的联席首席投资官Stephen Jen等人士预计,如果英国可以避免断崖式脱欧,英镑兑美元将上升至1.55。

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盘点:这一年来英国政府有多少官员辞职?

1.前国防大臣法伦:被指控性骚扰,为本届政府首名辞职的内阁成员;

2.前海外援助部长帕特尔:因与以色列官员进行未公开的会议而辞职;

3.前首席大臣格林:因在电脑不雅视频方面发表误导性言论而辞职;

4.前教育大臣葛林宁:因拒绝接受内阁重组后的新职位而辞职;

5.前内政大臣拉德:因损害加勒比海地区移民权益而辞职;

6.英国贸易大臣汉兹:因反对在伦敦希斯罗机场拓建跑道而辞职;

7.前司法部初级部长李:因不满政府6月处理脱欧的方式而辞职;

8.前脱欧事务大臣戴维斯:因反对特雷莎·梅的“契克斯计划”而辞职;

9.前脱欧事务副大臣贝克:因反对特雷莎·梅的“契克斯计划”而辞职;

10.前外交大臣约翰逊:因反对特雷莎·梅的“契克斯计划”而辞职;

11.前小企业部长格里菲斯:因不雅短信丑闻而辞职;

12.前国防部初级部长贝伯:因反对政府支持的脱欧修正案而辞职;

13.前体育部长克劳奇:因政府推迟赌博监管改革而辞职;

14.前交通部初级部长约翰逊:不满脱欧进展呼吁进行第二次脱欧公投;

15.前北爱尔兰初级部长瓦拉:因政府的脱欧协议草案而辞职;

16.前脱欧事务大臣拉布:因不能接受不确定的担保方案而辞职;

17.前工作和养老金大臣麦克维:刚刚宣布辞职;

18.前脱欧事务部初级部长布拉弗曼:刚刚宣布辞职。

昨天,各大英媒头版头条都是“已经成交了”!

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媒报道称,历经数月,长达500页的脱欧协议终于获得欧盟首肯。消息公布后,英镑应声而涨,但很快回落,昨天,兑人民币一度跌到了8.97

为何如此诡异呢?这是因为,协议虽然暂时获得了欧盟同意,但英国国内一片声讨之声,英国首相特蕾莎梅目前四面楚歌,不仅协议被议会通过的前景堪忧,她本人也随时可能下台。前就业及养老金事务大臣邓肯史密斯则警告说,特雷莎梅担任首相的日子已经屈指可数了

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协议草案目前被曝光的部分内容:

•北爱尔兰和爱尔兰之间一定不会重新出现硬边界;

•在北爱边界问题解决前,关税同盟将无限期地适用于整个英国,英国不得单方面退出;

•过渡期内,北爱尔兰地区在多个领域将继续跟随欧盟的法规而不是英国的法规。

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脱欧支持者称,这会使得英国贸易被迫在未来数年内受欧盟限制。特雷莎·梅所属政党的脱欧派指责她向欧盟投降,并表示他们将投票否决该协议

7月辞去外交大臣的约翰逊表示,他不会支持这项协议草案,这将让英国沦为欧盟的“附属国”,他将在议会中对其投反对票。他告诉BBC说:“我认为他们(部长)做对的就是告诉首相,这项提案不被接受.....提案明显无法履行英国人民在2016年6月(欧盟公投)时赋予政府的任务。”

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根据有关法律,谈判达成的“脱欧”协议在签署前仍需英国议会和欧盟各成员国分别批准。接下来,英国首相特雷莎·梅起码要连闯三关:一是内阁关,二是党内关,三是议会关

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英国时间11月14日下午2点,保守党召开了一场特殊的内阁会议,内阁成员对协议内容做出表决,这关系到了国家的未来甚至梅的首相之位。《太阳报》称梅将面对充满敌意的议员们,为她的从政生涯奋战,《金融时报》认为这是梅首相生涯中最重要的时刻。

欧盟那边也不省心,欧盟副首席谈判代表Sabine Weyand与欧盟各国政府代表会晤的一份文件被泄露了,她告诉成员国,欧盟将对英国“保留所有控制权”,但英国不能参与制定规则,“我们成功把英国作为一个整体留在了关税同盟之中,这将是英国和欧盟未来关系的基础。”

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英国将会何去何?

现在,欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶需上报欧盟委员会,英国脱欧已经取得了“决定性的”进展,这样欧盟委员会主席将召开峰会,时间预计会在11月的下半月,届时,欧盟各国代表将会在协议上盖章。

爱尔兰总理表示,如果梅能平安度过今日的内阁会议危机,欧盟紧急峰会将于11月25日举行。如果欧盟各国都能同意这份协议,协议将会被送至英国以及欧洲议会,英国政府计划圣诞节前在下议院举行投票。BBC的记者称,投票可能会在12月7日举行。

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如果议会通过协议,脱欧条约会被写入英国法律,将会有一系列的进一步投票。如果没有通过,可能会有新的一轮大选。如果一切顺利,协议将会在2019年3月29日正式生效。

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但这一切都是理想状态下的程序,现在梅的协议不能得到内阁成员的支持还是个问题,英媒指出,即使梅能够获得自己内阁成员的支持,她还将面临来自整个英国议会,比如以鲍里斯为代表的阻碍

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而保守党执政盟友、北爱尔兰民主统一党——梅赢得下议院投票的关键所在,已经表态,他们不会投票支持现在的脱欧协议

前保守党领袖威廉·黑格认为,脱欧支持者最大的“隐患”还有一份英国公民试图阻止脱欧公投的请愿书“Final Say”,短短四个月,已有超过一百万人签署了这份请愿书。

同时他还表示,如果议会成员继续阻碍脱欧进程,错过这个月的欧盟峰会时机,届时将没有足够的时候再重新起草新的协议,英国脱欧可能“完全不会发生”。

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英国与欧盟半个多世纪的合合分分

事实上,由于历史及地缘因素,自欧盟成立以来,英国就一直与其保持着一种若即若离的关系。

上世纪50年代 英国对抗欧洲一体化

上世纪50年代,当欧盟的前身“欧洲经济共同体”开启欧洲经济一体化进程时,英国曾一度与欧洲其他六国另立炉灶,对抗欧洲一体化。

上世纪60年代 英国寻求加入欧共体

上世纪60年代,英国经济发展放缓,开始寻求加入欧共体,曾先后三次提出申请。

英国1973年加入欧共体 疑欧思潮仍存

1973年1月正式加入欧共体后,英国对其的态度仍存在很大的不确定性。两年半后,也就是1975年6月,英国就“是否继续留欧”举行公投——虽然有67.2%的英国民众选择“留欧”,但英国疑欧思潮影响依旧存在。

接下来这几十年间,虽然英国在欧洲一体化进程中扮演了重要角色,但英国历届政府对欧洲一体化进程一直未能全身心投入,既想搭上欧洲融合发展的列车,以免被排斥在圈外,又担心因融合过密过深而失去自己的独立性。

2009年欧债危机爆发,促使英国疑欧力量再度上升。

2013年1月,时任英国首相的卡梅伦就英国与欧盟关系前景发表讲话,表示将与欧盟就英欧之间的关系举行重新谈判,并由全体英国公民投票决定英国在欧盟的去留。

随后,在英国重要的“脱欧”推手——英国独立党的推动下,英国内部的“脱欧”力量剧增。

2016年英国全民公投决定“脱欧”

虽然2016年2月,英国与欧盟各成员国就欧盟改革达成协议,协议同意英国在欧盟中享有“特殊地位”——但在当年6月23日举行全民公投中,仍有52%的英国人投票支持英国脱离欧盟。这一结果也导致卡梅伦宣布辞职。

2017年3月29日,继任首相的特雷莎·梅宣布启动《里斯本条约》第50条,正式与欧盟展开“脱欧”谈判。而“脱欧”程序一启动,必须在两年内完成——也就是说,这场史无前例的“离婚”谈判要在明年3月29日前谈完,英国和欧盟届时应正式“分手”。

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