今年6月下旬，作為潞城市首個試點村，翟店鎮小天貢村村民領到全省第一本農村股份經濟合作社股權證，標誌著小天貢村成為全省第一個全面完成農村集體經濟股份合作制改革的村子。
潞城市從2015年第1個村試點改革，到2016年每鄉鎮2個村試點推進，再到2017年全市整體推開，兩年三大步，探索“兩清一明一公一順”工作模式，規範有序推進農村產權制度改革，打造可複製可推廣的“潞城樣本”。
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資產清。潞城市按照“清產核資十要”原則，重點對村集體的各類資產進行全面清產核資，摸清集體家底，防止資產流失。同時，採取中介法、原值法、標準法、現值法四種方法，確定資產價值，進行資產評估。
成員清。該市出臺了《關於潞城市農村集體經濟組織成員資格界定的指導意見（試行）》，提出“有戶有地，正常登記；只佔一頭，申請登記；兩頭不佔，不予登記；群眾接納，表決登記”的成員資格界定方法，群眾易於接受，幹部容易理解。
股權設置明。股權設置以成員股為主、集體股為輔，有收入村股權量化到成員，無收入村股權集中到集體。成員股設置主要實行“保障股、貢獻股、特色股+”模式。保障股設原始老戶股、土地基本股；貢獻股設村齡股、勞齡股；特色股設計生獎勵股、扶貧股等。設什麼股，群眾定；每種股份設多少，群眾定。股份佔比根據村情進行多次測算，合理確定比例，提出多種方案，公開徵求意見，讓股東（代表）擁有更多選擇權。
股權分配公。一方面，股權確股到人、發證到戶，以戶為單位參與分紅和行使表決權，股權可採取家庭內部分割、繼承、贈予、轉讓、集體贖回等方式進行變更流轉；另一方面，為保障股東的繼承權，該市探索實行成員與股東“兩權分離”模式。
管理體制順。該市實行“三分、五保、一獎勵”管理運營制度。“三分”指分責、分賬、分權，實現村黨支部、村委會、村股份經濟合作社責權分明，賬務分別獨立核算。“五保”指保運轉、保公益、保發展、保還債、保分紅，村級各類收入和收益均實行“五保”後分配。“一獎勵”指村幹部可領取村集體經濟發展獎勵報酬。全市擬定獎勵辦法，總量和增量按不同比例提取，提高村幹部發展集體經濟的積極性。
通過開展產權制度改革，潞城市廣大農村摸清了村集體家底，化解了矛盾糾紛，壯大了村集體經濟，理順了收益分配機制。目前，該市68個零收入村中，已有42個村集體實現了收入“破零”。（來源：長治日報 記者：張青波 常珍珍）
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