未来的北京是什么样的?新版城市规划解读

9月27日,《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总体规划》)获批。

中共中央、国务院评价,《总体规划》的理念、重点、方法都有新突破,对全国其他大城市有示范作用。

具有标杆意义的北京,未来会扮演什么样的角色?这座城市的格局会发生改变吗?它会给我们带来怎样不一样的生活?

北京角色

北京的定位十分明确:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

坚持首善标准,打造国际一流的和谐宜居之都。

未来的北京是什么样的?新版城市规划解读

中新社发 玉龙 摄

聚焦“四个中心”,北京怎么做?

政治中心定位,要把安全保障放在突出位置,严格中心城区建筑高度管控,治理安全隐患,确保中央政务环境安全优良。

文化中心建设,不仅要做好首都文化这篇大文章,还要提升文化软实力和国际影响力。

国际交往中心建设,适应重大国事活动常态化,健全重大国事活动服务保障长效机制,加强国际交往重要设施和能力建设。

科技创新中心建设,聚焦中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区建设,构筑北京发展新高地。

目标明确,努力的路径也必须清晰。对北京而言,把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系是关键命题。

未来的北京是什么样的?新版城市规划解读

中新社发 樊甲山 摄

北京格局

拒绝“摊大饼”发展模式,北京格局概括为:“一核一主一副、两轴多点一区”。

据2017年3月《北京城市总体规划(2016年-2030年)(草案)》

一核:首都功能核心区。

一主:中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区。

一副:北京城市副中心。

两轴:中轴线及其延长线、长安街及其延长线。

多点:门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个周边城区。

一区:生态涵养区,包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区,是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分。

《总体规划》还特别强调,要高水平规划建设北京城市副中心,深入推进京津冀协同发展,全方位对接支持河北雄安新区规划建设。

今年4月,中共中央、国务院决定设立国家级新区。雄安新区成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。

此前,北京市发改委相关负责人介绍,市委、市政府始终把支持雄安新区建设当作一件大事来抓,多次组织专题学习,多次强调要把支持雄安新区建设当成自己的事,雄安新区需要什么就支持什么,做到有求必应、积极配合、毫不含糊。

北京生活

到2020年,北京常住人口规模控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右,2035年减少到2760平方公里左右。

未来,北京将打造成为,生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的现代化宜居之都。

实现这一目标,有两个非常现实的问题需要解决。首先,着力治理“大城市病”,标本兼治缓解交通拥堵。

其次,加大住宅供地力度,完善购租并举的住房体系,建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,努力实现人民群众住有所居。

此外,北京还要做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造。加强老城和“三山五园”整体保护,老城不能再拆,通过腾退、恢复性修建,做到应保尽保。推进大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带建设。

这样的北京会实现吗?

北京市委、市政府的决心是:坚持一张蓝图干到底,以钉钉子精神抓好规划的组织实施。

未来的北京是什么样的?新版城市规划解读

中新社发 樊甲山 摄

北京历次规划

2014年北京正式启动了新一版城市总体规划编制工作,这也是新中国成立以来北京市第七次编制总规。

1949年新中国成立后,作为首都的北京开始进行第一次(1950年—1957年)总体规划编制。而恰恰是这次规划,决定了北京后来的“单中心”发展模式。此后,1958年、1973年北京又进行了城市总体规划的编制工作。

《北京城市建设总体规划方案》(1983版)是改革开放后北京市编制与实施的第一版城市总体规划,规划要求采取强有力的行政、经济和立法措施,严格控制城市人口规模,严格控制在北京新建和扩建企业、事业单位,有计划地疏散市区人口,着重发展卫星城镇,逐步把市区的一部分企业和单位迁移到卫星城镇。

北京城市总体规划(1991年-2010年)则提出重点实现“两个战略转移”,即城市发展重点要逐步从市区向郊区转移,市区建设要从外延扩展向调整改造转移,并提出要建设通州、亦庄等14个卫星城镇。

北京城市总体规划(2004年-2020年)将北京的发展目标定位为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市。其中,“宜居城市”概念为首次提出。


来自:国是直通车(WednesdayNews)


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