為深入學習貫徹習近平總書記關於做好“三農”工作的重要論述和中央關於深化農村改革的決策部署,交流各地農村集體產權制度改革試點經驗,11月15日—16日,全國農村集體產權制度改革試點推進會議在江蘇南京召開。縣委副書記、縣長宋樹紅參加會議。
15日上午,農業農村部政改司副司長趙鯤主持,陝西省榆林市政協副主席、榆陽區委書記苗豐,山東省沂水縣委書記薛峰,分別介紹了產權制度改革做法和經驗;農業農村部政改司集體資產處處長餘葵解讀了農村集體產權制度改革相關政策。下午,與會人員現場觀摩了南京市江寧區東山街道章村股份經濟合作社、江寧街道黃龍峴村股份經濟合作社、祿口街道農村產權交易服務中心。
會議現場
16日上午,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦出席會議並講話,中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊主持會議,江蘇省省長吳政隆致辭。吉林、江蘇、浙江、山東四省,江蘇南京、安徽滁州、湖北咸寧、河北任丘四市和陝西榆林市榆陽區相關負責同志在會上作交流發言。
會上還首次為10個新成立的農村集體經濟組織頒發了《農村集體經濟組織登記證書》。
頒發登記證書
今年7月,我省將農村集體產權制度改革領導小組等5個改革領導小組整合,成立了甘肅省深化農村改革領導小組,領導小組辦公室設立在省委農工辦;按照省深化農村改革領導小組辦公室要求,擬成立農村集體產權制度改革專項小組,專項小組組長由省農牧廳廳長兼任,專項小組辦公室設立在省農牧廳。經過有關市縣溝通協商、自主申請、遴選推薦等工作環節後,農業農村批覆確認嘉峪關、定西、張掖3市承擔第三批全國整市開展農村集體產權制度改革試點任務,金川區、莊浪縣、康縣、永靖縣、榆中縣、秦州區和民勤縣等7縣區承擔第三批全國整縣開展農村集體產權制度改革試點任務,試點工作將於2019年10月底前完成。
會議強調,要從戰略和全局高度,進一步深刻認識推進農村集體產權制度改革的重要性緊迫性,自覺增強責任感使命感,堅持問題導向,聚焦重點任務,切實抓好各項改革任務落地,確保2019年基本完成清產核資、2021年基本完成股份合作制改革,以改革新成效為鄉村振興奠定堅實的制度基礎。
會議指出,推進農村集體產權制度改革,是實施鄉村振興戰略的重要任務,是發展新型農村集體經濟的內在要求,是帶領億萬農民走上共同富裕道路的基礎保障。中央農辦、農業農村部會同有關部門,聚焦清產核資和股份合作制改革兩項硬任務,努力把改革向縱深推進。各級黨委政府強化組織領導,健全工作機制,灌輸群眾工作,轉變幹部作風,發動群眾工作,大力推進改革,取得了積極成效。目前,清產核資工作已全面展開,農村集體產權制度改革試點範圍已覆蓋全國1000多個縣市區,全國已有超過13萬個農村集體經濟組織完成改革,共確認集體成員2億多人,累計向農民股金分紅3251億元,農民群眾在改革中有了更多實實在在的獲得感、幸福感。
縣委副書記、縣長宋樹紅參加會議
會議強調,農村集體產權制度改革涉及面廣,政策性強,在改革過程中,必須採取有效舉措,不斷完善政策,切實解決問題,確保改革順利推進。要堅持問題導向,聚焦重點任務,堅決打好這場硬仗。要堅持強化領導,堅持試點先行,穩步推進改革工作;堅持農民主體,保障農民物質利益;堅持改革開放,堅持大膽探索,不斷創新。要吃透精神、保障充分、尊重農民地位和政策需求。一是統籌好進度。抓緊時間進度,保證工作質量,及時上報數據,按期保質完成清產核資任務。二是處理好關係。注意處理好政府指導和農民主體、尊重歷史和兼顧現實、一般情況和特殊情形這三組關係,依法合規全面確認集體成員身份。三是把握好重點。改革試點單位要在拓寬集體資產量化範圍上、在賦予集體經濟組織市場主體地位上下功夫,加快推進經營性資產股份合作制改革。四是掌握好方向。建立集體資產股份有償退出和繼承機制,豐富集體資產股份抵押、擔保形式,加快農村產權流轉交易市場建設,積極探索完善農村集體產權權能。五是運用好成果。不斷豐富新型集體經濟發展路徑,充分利用各項扶持政策、多種路徑發展壯大新型集體經濟。
會議要求,試點地市、試點縣要提高政治站位,切實加強組織領導,積極穩妥推進改革。要勇於碰硬抓實,著力在關鍵環節和重點領域取得突破。要強化力量保障,加大改革培訓力度,開展學習交流活動,保障必要工作條件。要加強督導檢查,層層傳導壓力,壓實改革責任,確保各項試點任務如期保質圓滿完成。
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