国际秩序将成中美博弈焦点

国际秩序将成中美博弈焦点

石齐平

国际秩序将成中美博弈焦点

美国总统特朗普上任迄今未满两年,却一阵乱拳打得天下大乱。乱拳虽乱,却有路数,就是要砸烂原本也是美国一手打造的国际秩序,然后建构起一套一切为美国利益服务的新国际秩序。

当前的国际秩序建立在两大基础上,一是以联合国为框架的政治秩序,一是以布雷顿森林体系为框架的经济秩序。这两套秩序建立于二战结束前后,名义上是为全球如何在战后重建及和平发展而设计,实质上也有着为美国利益服务的重彩浓墨。著名的例子就是当时英国首席代表著名经济学家凯因斯建议以新创的与几十种重要资源相挂钩的货币——Bancor作为国际货币,而美国则激烈反对并独排众议,最终强势以美元作为国际货币。此外,上世纪战后,美国主张及推动全球化不遗余力,真正原因是美国在几乎每一个领域都拥有比其他国家更优越的核心竞争力,若无全球化或全球化程度不高,美国的核心竞争力即无从施展。那么,美国又为何在进入21世纪、特别是在特朗普上台之后,一反过往立场,不但反对全球化,而且对世贸组织、联合国等几乎所有也是它参与建构的国际组织加以质疑、否定甚至威胁退出,几与特朗普上台以来已陆续退出TPP、巴黎气候协定、伊朗弃核协定等等一样。其中缘由,主要是:

原本的弱势国家发展迅猛,美国在许多领域失去了原有的核心竞争力,以致在原来的机制架构下已经无法取得优势。它心有不甘,决定推倒重来。

美国此种心态并非始于今日,实乃故伎重施。在1944年布雷顿森林会议中,美国为了说服一众国家拒绝凯因斯建议而采纳美国主张,承诺作为国际货币的美元以100%的黄金作为发行准备,但1971年8月15日美国即单方面毁约,宣布美元与黄金脱钩,从此以牺牲全球金融稳定使得美国独享利益无穷的印钞权。

最近美驻联合国大使黑莉辞职,美国适时释出了有可能退出联合国的风声。其实,美国“享用”了最多的一票否决权,只是在一些相关组织(如人权理事会)及大会投票时(如以色列迁都议项)遭遇挫折,即撒泼耍赖,不但会费不缴,还威胁退出。

还有一个重要的动机,就是“反中制华”。美国认为它不再是全球化的最大受益者,而中国似乎已成为最大受益者,中国又恰恰是(GDP)全球老二,正充满着挑战美国霸权地位的巨大能量,当然不能让中国继续从全球化中汲取养分。为了遏制中国,就必须反对全球化。

美国此等可称之为“特朗普主义”的推倒重来举措,方兴未艾,越演越烈,对全球影响相当深远。首先,冲击了全球贸易从而滞缓全球经济增长;其次,也将因大大增加了未来的不确定性从而普遍影响投资意愿,滞缓中长期的全球增长;第三,将全面冲击并改变全球权力结构及国际秩序。

国际秩序将成中美博弈焦点

首当其冲的中国要如何应对?首先,必须认识到这绝非单纯的贸易战、科技战或投资战,而是一场中美两强在21世纪的霸权博弈之战。因此,所争者已非仅仅是单一项目或领域谁占鳌头,更重要的是谁才能被国际社会心悦诚服地推崇。就此而言,美国特朗普主义不惜牺牲全球利益以强调美国优先的率性作为,其实正好给中国提供了一个绝佳机会。

当今国际社会殷切需要的就是新的国际秩序,谁能提供或作出贡献?小国无力,中型国无号召力,只剩大国,大国中美国是破坏者,于是中国“舍我其谁”。习近平提出“人类命运共同体”全球化理念,并配合推出“一带一路”与亚投行等具体举措,中国完全可以进一步就各国际组织如联合国、世贸组织、国际货币基金组织等如何在公平、正义、民主、多元、包容基础上进行改革,及新的不以主权货币作为国际货币的制度设计,向国际社会提出理论框架与建议。

中国能为新世纪重建国际秩序作出贡献,将惠及全球,也利于自身。

(作者系凤凰卫视著名评论员)

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