今年是改革開放40週年，也是我從事外交工作45週年。我外交生涯中有一大半是在國外度過的，可以說親眼見證、親身經歷了中國與世界關係的歷史性變化。其中，我在贊比亞、美國和英國駐外期間難忘的“三國故事”，只是波瀾壯闊的改革開放大潮中的幾朵浪花。從這幾朵浪花可以看出，改革開放的40年，正是中國不斷走向、走近世界舞臺中央的40年，中國日益從國際體系的旁觀者，變為參與者、塑造者、引領者。
43年前，我被派往贊比亞常駐。這是我第一次常駐，最令我自豪的就是參與了中國援建坦贊鐵路有關工作。中國在自身經濟十分困難的情況下，仍然下定決心投入巨大財力和人力去修建這條鐵路。有人可能會問，為什麼中國當時那麼窮還要勒緊“褲腰帶”幫助非洲國家？我認為至少有三個原因。
首先，這是對非洲支持中國外交的真心回報。毛澤東主席說過，是非洲兄弟把中國抬進了聯合國。早在上世紀60年代，非洲國家就在聯合國上提出議案，呼籲恢復中國在聯合國的席位。儘管美國一再阻撓，但非洲國家並沒有退縮，而是一年接著一年提。1971年讓中國恢復聯合國席位的“兩阿提案”由23個國家共同提出，其中有11個非洲國家；在最終贊成的76票中，非洲國家投了26票，佔三分之一。
第二，這是對非洲國家民族獨立事業的巨大支持。贊比亞是1964年獨立的。它是當時世界上第三大銅礦產地，但由於地處非洲內陸，沒有出海口，所以銅礦一般經過南非德班港運出海外。但南非當時在種族隔離政權下，非常敵視新獨立的“黑非洲”國家，甚至派飛機去轟炸。在這種情況下，由於坦桑尼亞有出海口，贊比亞與坦桑尼亞聯合起來，計劃修一條連接銅礦區與海港的鐵路，擺脫對南非的依賴。兩國向當時不少發達國家尋求援助，都被拒絕了。找到中國時，我們經過認真研究，認為必須打破南非的種族隔離制裁，使贊比亞等國家真正實現獨立、實現發展，所以中國毅然伸出了援手。
第三，這是我們真實親誠對非政策的生動體現。坦贊鐵路修建於40多年前，但它蘊含的這種重義輕利、平等相待、合作共贏的精神，一直流淌在新中國外交政策的血脈中。坦贊鐵路通車兩年後，中國踏上改革開放的偉大征程。
今年是中國改革開放40週年“大慶”，也是中非關係的“大年”。在今年9月舉行的中非合作論壇北京峰會上，通過了《北京宣言》和《北京行動計劃》。中國同37個國家以及非洲聯盟簽署共建“一帶一路”政府間諒解備忘錄。中非兄弟將攜手並肩，共同致力於打造責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共築、和諧共生的中非命運共同體。
駐美：入世談判“打硬仗”
我從贊比亞回國後，就長期從事對美工作，前後兩次在中國駐美國使館工作總共近8年時間。我感覺這個階段的中國對外開放，經歷了從“走向世界”到“擁抱世界”、再到“融入世界”的轉變，其中的標誌性事件就是中國加入世界貿易組織。
第一次在美國常駐時，中國整體還處在改革開放初期，在世界上被排斥在多邊貿易體制之外，不能享受多邊貿易體制中的權利。美國作為世界上最大的經濟體，又是中國重要貿易伙伴，中美貿易關係對中國改革開放進程非常重要。當時，處理中美最惠國待遇的爭端成為我們對美外交的一項重要內容。
美國在1974年出臺的《貿易法》規定，未與美國締結貿易協定的“非市場經濟國家”不能自動享受美國最惠國待遇，每年必須進行年度審查，總統可提議延長，由國會批准。由於美國將中國視為“非市場經濟國家”，在最惠國待遇上也對中國進行年度審查。最初的年度審查沒遇到什麼問題，每年都是自動延長。但從1989年以後，美國國會的一些反華勢力開始將“最惠國待遇”作為“武器”來對付中國，他們要求總統考慮“全面的重要問題”，包括人權問題、貿易行為和武器擴散等等，把中美政治、經濟中的所有問題都與是否批准最惠國待遇掛鉤。因此我們每年都與美方就最惠國待遇問題爭得不可開交。
第二次在美國常駐時，中國入世剛好進入最關鍵的實質性談判階段。其中最難啃的“硬骨頭”是中美談判。中美談判範圍廣、內容多、難度大。美國憑藉強大的實力，對中國要價非常高，立場非常強硬，對最惠國待遇美方仍是堅持年審。我們駐美使館打的一場硬仗就是推動美國國會通過給予中國“永久最惠國待遇”議案。在各方共同努力下，美國國會眾、參兩院分別於2000年5月24日和9月20日通過有關議案，給予了中國永久正常貿易關係地位。這不僅為中國入世掃清了障礙，也是繼尼克松總統訪華以來中美關係向前邁出的又一大步。
後來的事實證明，入世給中國和世界貿易帶來強大的正能量，這完全得益於中國入世後較好地保持了“三個平衡”：
一是合法權利和承諾義務的平衡。儘管中國是發展中國家，但仍參照發達國家標準兌現了入世承諾。以貨物貿易為例，中國關稅總水平早在2010年就已由入世時的15.3%降至9.8%，8年前就完全兌現了入世承諾。在世貿組織12大類服務部門的160項分部門中，中國承諾開放9大類的100項，接近發達成員平均開放108項的水平，遠超發展中國家的54項。
二是自身發展與全球貢獻的平衡。中國入世不僅惠及自身發展，也使世界受益更多。中國不僅為世界各國提供了大量優質商品，更提供了一個巨大市場。入世17年來，中國貨物貿易進口額年均增長13.5%，高出全球平均水平6.9個百分點，已成為全球第二大進口國。2002年以來，中國經濟對世界經濟增長年均貢獻率近30%，穩居全球首位。
三是維護權威與有序改革的平衡。中國作為負責任、講道義的大國，入世後自覺維護世貿組織權威，絕不允許有關國家隨意踐踏世貿組織規則和權威。當然我們對世貿組織存在的問題也並非視而不見，中國支持對世貿組織進行必要改革，主張在完整保持世貿組織的核心價值和基本原則下，通過漸進式方式推進改革。當務之急是解決危及世貿組織生存問題，例如上訴機構遴選、美國濫用232國家安全措施和美國301措施等問題。
駐英：每到一地都要演講
我在英國常駐已逾8年，這不僅是我外交生涯中駐外最長的一次，也使我成為中國歷史上任期最長的駐英使節。有人問我感受最深的是什麼事情，我的回答是“講好中國故事”。
中國改革開放40年來，綜合國力不斷提升，對外影響力不斷擴大，中國人民從“站起來”“富起來”走向“強起來”，但中國崛起之路並非一帆風順，國際上仍有各種阻力，其中輿論阻力不可小視。國外輿論對中國崛起的看法很多元，有人認為是機遇，有人認為是挑戰，甚至有人認為是威脅。美國前國務卿基辛格曾說：“國際體系正在經歷四百年來未有之大變局，中國是國際新秩序的最大變量。”在這樣的大變局中，如何講清楚中國這個“最大變量”對世界到底意味著什麼，如何消除國際輿論存在的各種誤解和偏見，讓世界瞭解一個真正的中國，是當代中國外交人面臨的最大挑戰之一。習近平主席曾形象地說，中國解決了“捱打”“捱餓”的問題，但還沒有解決“捱罵”的問題。解決“捱罵”問題，關鍵在於講好中國故事。
如何對外國民眾講好中國故事？我將其總結為12個字，“聽得到，聽得進，聽得懂，聽而信”。
所謂“聽得到”，就是要用好公共外交平臺，多發聲、廣發聲，讓更多的外國民眾聽到中國聲音。英國是國際輿論中心，擁有一批世界級媒體，英國廣播公司（BBC）節目覆蓋全球200多個國家和地區，英國《金融時報》在全球140多個國家和地區發行。8年來，我充分利用英國這個平臺，積極投書撰文、接受採訪、發表演講。我的足跡遍及英國各地，每到一地都要演講。8年來共演講600多場，在英國主流報刊撰文70多篇，接受英國各大電視臺、電臺採訪20多次，被英國輿論界和外交界譽為上鏡最多、被媒體引用最多的駐英使節。我一方面“借船出海”，利用英國媒體的世界影響來講中國故事，另一方面也推動“造船出海”，積極在中國海外媒體撰文、發聲，助其做大做強，不斷擴大影響力。
所謂“聽得進”，就是要轉變傳播思維，從“宣傳思維”向“故事思維”轉變。外國民眾喜歡聽故事，所以讓故事自己說話，讓故事來傳遞觀點，往往能收到事半功倍的效果。比如在“一帶一路”倡議提出之初，英國人並不積極。他們對“一帶一路”存在誤解，一些人覺得，英國不是“一帶一路”沿線國家，沒必要參與；還有人覺得，“一帶一路”是搞基礎設施建設並非英國的優勢，沒辦法參與。針對這些特點，我帶領使館外交官制定了講述“一帶一路”故事的計劃，將“一帶一路”的成功案例和發展遠景作為故事“腳本”，堅持不懈地向英國各界講，年年講、月月講，目的就是讓英方看到“一帶一路”對英國蘊藏著的巨大機遇。一旦英方明白了這個道理，態度就會發生變化。
我很欣慰地看到，現在英國已在西方大國中創下多個“第一”：第一個申請加入亞投行並向亞投行特別基金注資，第一個簽署《“一帶一路”融資指導原則》，第一個任命“一帶一路”特使並設立專家理事會，第一個宣佈支持250億英鎊“一帶一路”亞洲項目。
所謂“聽得懂”，就是要儘量使用當地民眾的話語體系，讓人“聽得懂”，才能“記得住”。我在準備演講稿和撰文中都非常注意要有“金句”。金句就是用簡潔精闢的詞句去找到“精神的共通點、思想的共享點、情感的共鳴點”。比如我在英國主流大報《每日電訊報》發表揭批日本領導人參拜靖國神社的文章。我寫道：“如果把軍國主義比作日本的伏地魔，靖國神社無疑是藏匿這個國家靈魂最黑暗部分的魂器。”由於小說《哈利·波特》的反面人物伏地魔在英國家喻戶曉，讀者很快就對“軍國主義”“靖國神社”有了生動的認識。很多英國評論認為，這個比喻通俗易懂，既鮮明表達了中國立場，在傳播上也非常具有強大的穿透力。
所謂“聽而信”，這是公共外交的最高境界，是一個不斷嘗試、持續參悟、逐步實現的過程。要讓世界認可當代中國的文化理念和價值觀念，就必須用“公共的道”講“公認的理”，比如我們提出的合作共贏戰略，“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，新型大國關係、正確義利觀等中國觀點，“一帶一路”、亞投行等中國方案，“中國夢”和人類命運共同體等中國目標，我們自己首先要勇於實踐，踏踏實實地幹出成績，才能讓世界認可中國立場、中國智慧、中國價值，贊成中國標準、中國規則和中國理念。
講好中國故事最重要的是要有一顆“中國心”，關鍵時候要敢於發聲、善於發聲。作為外交官，維護祖國尊嚴和國家利益是義不容辭的責任，眼裡容不得一粒沙子。因此，只要遇到抹黑中國的情況，要毫不猶豫地挺身而出，敢於亮劍。在釣魚島爭端激化時，我在BBC旗艦節目“新聞之夜”中與日本駐英大使激辯釣魚島問題，揭批了日方的錯誤立場，贏得國內外輿論的理解與支持；“南海仲裁案”前後，我分別在英國兩大智庫——皇家國際問題研究所和倫敦國際戰略研究所發表演講，在《金融時報》《每日電訊報》等英國主流大報撰文，接受路透社主編採訪，舉行中外記者會等，深入揭批仲裁案的非法實質，重申中國政府不接受、不承認的鮮明態度，表明中方和平解決有關爭議的立場。
回顧過去，我們更加深刻地認識到，沒有改革開放，就沒有中國的今天；展望未來，我們更加確信，只有繼續改革開放，才能迎來中國更加美好的明天。
外交官簡介
劉曉明，1956年生，曾任駐美利堅合眾國大使館公使，駐阿拉伯埃及共和國特命全權大使，甘肅省省長助理、省政府黨組成員，中央外事工作領導小組辦公室副主任，駐朝鮮民主主義人民共和國特命全權大使。2009年至今任駐大不列顛及北愛爾蘭聯合王國特命全權大使。
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